“阳光三务”让监督跑出“加速度”

文／寇嘉慧

“村里断头路修缮花多少钱，村里的食用菌合作社又给分红了，每人得多少……”现在，远在天津打工的抚顺市新宾满族自治县红庙子乡老戏场村村民孙井海经常会从村里的微信群看到这样的公示。随着村务的公开透明，他对村里情况有了更多了解，萌生了回村发展的想法。

自从村级党务、村（居）务、财务“三务”走上“云”端，村子亮出了“家底”，也让像孙井海一样的村民们心里有了底。

近年来，抚顺市纪委监委积极推行“互联网+三务”模式，充分运用辽宁阳光三务小程序、民生大数据监督平台、微信公众号、微信群等“云”模式，公开村级党务、村（居）务、财务，打造“阳光三务”，让数字赋能基层监督，不仅推动村级小微权力在阳光下运行，更让监督跑出了“加速度”，全面打通了从严治党“最后一公里”。

从“栏上”到“网上”让基层亮出“家底”

“以前在村里，谁享受到了低保、新农合报销了多少、地力补贴得多少、村集体产业分红多少，这些都是在村部的公示栏上贴出来的，贴出来时没时间看，有时间看时又没了。现在行了，俺们只要想看打开手机随时就能看到这些信息。”清原满族自治县南口前镇南口前村村民们说着村里的公开事项从“栏上”到“网上”的变化。

2022 年以来，抚顺市纪委监委落实省纪委监委部署要求，将持续推进“阳光三务”作为净化基层“微腐败”的有力抓手，在传统“三务”公开方式的基础上不断创新、积极探索，充分利用“互联网+”模式，整合基层零散的信息资源，为小微权力监管插上科技的翅膀，探索建立了民生系统大数据监督平台，进行民生资金项目公示、民生政策公开，信息涵盖了70 项民生资金和476项民生工程。

村级“三务”与群众利益息息相关，是基层群众最为关心关注的事情。民有所呼，我有所应。抚顺市纪委监委想群众之所想，将涉及“三务”的信息再整合，在民生系统大数据监督平台中专门开通了“阳光三务”板块，同时，积极推广辽宁阳光三务小程序。目前，全市70 个镇街均成立了全面推行“阳光三务”工作领导小组和监督组，全市882 个行政村和社区100%实现线上公开，全市用户活跃率达31.42%，位居全省第一，全市各村、社区在平台上亮出了“家底”，让小微权力运行更加透明。

从“脚板”到“指尖”让监督人人可为

权力运行到哪里，监督就要跟进到哪里。抚顺市各级纪检监察机关通过辽宁阳光三务小程序、民生系统大数据监督平台、微信公众号、微信群等把监督从“脚板”搬到群众“指尖”，对村级重大事项、重大项目和村级决策等进行监督，让人人成为小微权力监督员，构建覆盖基层“人、财、事”的智慧监督网。

新宾满族自治县纪检监察干部到新宾镇民主村推广“阳光三务”工作

各县区纪委监委均开通微信公众号查询端口，实现了“码上监督”；乡镇（街道）设立了大数据终端查询机，实现了让数据多跑路、群众少跑腿；村（社区）创建党员微信群，定期将“三务”公开内容公示到群里，全方位、全覆盖、无死角地监督，将小微权力运行关进“数据铁笼”。

同时，积极开展“阳光三务”流动式宣传，全市累计张贴亚克力二维码宣传板3200 余份，累计发放各类印有“阳光三务”标识及二维码宣传品共计3.2 万余份，选定村（社区）干部和正风肃纪监督员作为村（社区）里的“带头人”，让群众看到变化、知道好处，逐步提升参与热度、扩大信任深度、增强使用广度。

从“随意”到“规范”让治理效能显现

抚顺市各级纪检监察机关建立了信息公开、问题收集整理等一系列工作制度，确保应公开尽公开，同时制定了“阳光三务”的工作标准，列出公开目录清单70 余条，悉数梳理村干部行权用权“微事项”，对村级权力运行、项目建设、资金使用等资料进行整理、审核、问题反馈、整理归档直至发布信息，平台管理人员不定期对“阳光三务”公开平台录入的信息情况进行比对、分析、筛查，针对发现的问题，通知督促相关单位及时录入并改进录入中存在的不规范问题，实现在信息化公开平台上应公开事项“零遗漏”“无死角”，有力促进了基层干部廉洁规范用权。

基层干部们说，以前“三务”公开随意性大，现在不再随心所欲，同时有章可循，要公开什么，什么时候公开，心里一清二楚。

越来越透明的大数据监督，不仅大幅度减少了村民因对“三务”存疑而引发的各种矛盾，促进基层党员干部依法用权、规范用权、廉洁用权，而且通过对小微权力运行数据进行分析研判，找准突出问题和规律特点，为专项监督、专项治理提供靶向。

抚顺市纪委监委还加强对“阳光三务”推行力度的监督管理，对7 个县（区）工作推进情况采取“日调度+周通报+月考核”的监督模式，对推进缓慢的县（区）进行点对点督导，同时，建立监督检查制度。每个县（区）至少成立一个专项督导组，确保每月至少开展一次对本地区公开内容真实性、有效性的监督检查，截至目前，累计开展监督检查71次，发现进展缓慢、落实不到位等问题65 件。

随着“阳光三务”的不断深化，在翔实的大数据面前，大数据监督治理效能越来越显著。日前，顺城区前甸镇某村原党支部书记曹某主动到顺城区纪委监委投案，向组织交代了10 余年前利用职务之便骗取村大额工程款项的违纪违法问题。

截至目前，全市因推动“阳光三务”而主动投案2 人，查处问题60 件，党纪政务处分56 人，组织处理5 人，澄清证明事项2 件。

作风建设永远在路上。下一步，抚顺市纪委监委将进一步加大对不公开、假公开情况的查处力度，既要通过群众监督反馈的内容发现问题，同时利用已有线索倒查对应期间公开内容的真实性、完整性，逐步推动“阳光三务”工作向纵深发展，持续净化基层政治生态。