探析姚安县古树名木保护中存在的问题及其对策

班云学，关志琴

（1.姚安县林业和草原局，云南 姚安 675300；2.姚安县太平镇农业农村服务中心，云南 姚安 675300）

0 引言

姚安县历史文化底蕴深厚，在历史文化的传承中，古树名木也逐渐成为一种象征。由于特殊的气候条件和人文历史，使许多濒临灭绝的物种得以保存，如龙棕、红椿、榉树在姚安县境内都能良好生长。在彝族及少数民族聚集地区，一些古树被赋予了神秘色彩，是人们祈求五谷丰登、六畜兴旺、消灾免难的“神树”“龙树”，人们都予以忌避而得以有效保护下来。经百年而不衰的古树名木，不但具有较强的竞争能力，还是人们探索自然奥秘和历史进程的物证，被自然科学家称为“活标本”“活文物”“活资料”。在弘扬生态文明、促进生态建设、开发生态旅游和提高景观品味等方面，都显示着丰富的绿色文化内涵和大自然瑰宝的魅力。所以做好古树名木保护工作，不仅对姚安县物种有效的保护，丰富生物多样性，而且还能保护森林资源，稳定生态系统，改善生态环境，进而更好地推动姚安县生态文明建设和社会可持续发展。

1 姚安县古树基本情况

根据姚安县2017 年开展的古树名木调查及2020年、2021 年补充调查结果显示，目前姚安县登记的古树共533 株，未有名木。按照《古树名木鉴定规范》中华人民共和国林业行业标准（LY/T 2737—2016）保护级别分，500 年以上的为一级，300～499 年的为二级，100～299 年的为三级。姚安县一级古树24 株，占4.50%；二级古树157 株，占29.46%；三级古树352 株，占66.04%。按植物分类，分22 科，32 属，46 种。古树数量排列前5 位的树种是黄连木152 株、榆树68 株、椎连栎51 株、滇朴41 株、高山栲35 株。目前，全县533 株古树基本信息做详尽记录并造册登记，按照一树一档要求建立台账，形成电子档案，2017 年调查的古树已经进行了挂牌，第二、三次补充调查的古树待国家审核通过后进行挂牌。

2 古树名木在保护过程中出现损伤的原因分析

近年来，姚安县虽然采取多种措施进行古树名木保护，取得一定成效，但存在部分古树名木会受一些因素影响遭到破坏。经过实地调查了解，古树名木被损坏情况有以下3 个方面。

2.1 古树名木的自身原因

古树名木生长周期长，树龄较大，在较长的生长历程中，使得古树名木对雷击、低温、大风、雪灾、病虫害、干旱等自然灾害抵抗能力不断降低，再加上管护人员在日常工作中管养不到位，导致古树名木抵抗能力更加衰弱，甚至会有树木死亡的风险。例如，2020 年，位于弥兴镇弥兴街镇政府外2 株三级滇朴古树因干旱及大风灾害而倒塌，因无法抢救而死亡。2021 年，位于光禄镇龙华寺三丰祠因暴雨致使1 株三级黄连木连根倒塌，因抢救无效死亡[1]。

2.2 环境的影响

长期以来，在社会生产生活中，人们对环境保护重视不够，室内气体不断被排放到大气中，导致气温不断增高，从而加快了气候变暖情况，造成周围环境改变。此外，工业生产中排放的废渣、废气、废水，各种机动车辆排放的尾气，农村生活垃圾、污水等，都会对树木的生长造成一定影响，特别是位于城镇、人口密度较大的村庄环境中的树木，受到的影响会更大。例如，2015 年，位于太平镇各苴村的1 株600 年树龄的核桃古树因村民堆放杂物、农家肥、生和垃圾而死亡，十分可惜。

2.3 人为破坏

随着城镇化的不断发展，城镇面积不断扩张，一些古树名木被规划到城区范围内，使得树木的生长环境发生了改变，为了追求城市绿化率、美化率，部分古树名木由乡村移植到了城区，造成了部分树木损伤。个别地区农村群众还在部分古树上涂刻、削皮、栓牲口等行为，对古树名木保护、管养意识差，一些不文明行为对古树名木造成损坏，情况严重的会使古树名木发生死亡。

3 古树名木保护中存在的问题

综合分析姚安县古树名木的保护工作，存在以下8个方面的问题。

3.1 机构不健全，无专职工作人员

姚安县未落实古树名木保护管理机构，无专职从事古树保护管理的工作人员，目前，暂由生态保护修复和种苗管理股负责，但在2019 年机构改革中，生态保护修复和种苗管理股是加挂在营林营草工作站，此外，退耕还林还草领导小组办公室也并入生态修复股，导致营林营草工作站人员少事多，行政事业职能不清，古树名木管理职能严重弱化，严重影响了古树名木保护管理工作，古树管理的行政职能未能充分履行[2]。

3.2 社会重视度不足

随着社会文明程度的不断提高，我国对古树名木保护程度逐步得到加强，但社会的关注度仍然不够。相关管理部分宣传不够，造成广大人民群众对古树名木知识及重要性了解不够，对保护古树名木保护意识不强，导致发生一些不文明行为，如在树身上用工具刻划，随意攀爬、折枝、剥皮，将绳索、铁丝、钢丝缠绕在树身上等。不文明行为对古树名木损害较大。

3.3 管理不够，责任制没有真正落实

姚安县对古树管理工作不够。虽然姚安县绿化委员会与各乡镇人民政府签订了《姚安县古树名木保护责任书》，但乡镇未分解到村（居）委会，责任制未真正落实到位。全县分布在自然村寨周围的古树比较多，权属多为集体，在集体的管护下古树木虽得以保存，但仍需制定具体保护措施，明确具体管护主体，以确保古树不被毁坏。

3.4 资金缺乏

现阶段，对古树名木保护工作存在缺失，没有建立专门的保护管理机制，主要是由于资金缺乏。姚安县保护古树名木上投入的资金量较少，导致管理单位较难实施妥善方式进行管理和保护工作，从而导致古树名木受到破坏。姚安县一部分存在的古树名木现状较差，多数在濒死阶段。目前，姚安县古树名木修复工作十分紧急。不仅需要做好树木修剪，还需要做好伤口处理，需要对树木进行加固等工作。所以需要大量的资金投入。

3.5 技术力量及科研水平落后

由于姚安县缺少从事古树保护管理专业技术人员，且人才引进和培训滞后，古树名木调查研究、鉴定识别、复壮等技术措施相当落后。尤其是养护技术措施相对落后，防御自然灾害方面能力薄弱，给保护好古树名木带来困难。

3.6 保护古树名木的宣传力度不够

姚安县对古树名木的宣传不够，点少面窄，每年仅限于“3·12”植树节当天姚安县林业和草原局在县城宣传全民义务植树时顺便发放古树名木保护资料进行宣传，从而社会对古树名木保护的认知度不高。少数群众缺乏保护意识，法制观念不强，保护古树名木的意识淡漠，部分群众在古树根部堆放生活垃圾现象较为普遍，对古树生存环境造成污染，对古树生长不利。

3.7 古树名木管理执法力度不够

2019 年机构改革后，原姚安县森林公安局转隶属为姚安县公安局，已脱离与县林草局的隶属关系，更名为姚安县公安局森林警察大队，现森林警察大队不具备独立的行政执法主体资格，只能办理林草刑事案件，县林业和草原局未成立执法队。加之，营林营草站属于事业编制，不具备行政执法职责，对人为破坏、损坏古树的违法犯罪行为打击力度亟待加强[3]。

3.8 法制体系存在较大空白

目前，我国还没有专门的立法对野生植物进行有效的保护。由于我国林木保护法律制度的巨大差异，在林木保护过程中出现了一系列管理和执法不力的问题。法律体系缺失对阻碍姚安县古树名木保护工作，导致保护措施落实力度不够，工作人员效率不高等问题。

4 古树名木保护对策

4.1 增加资金投入

保护古树名木是我国公益事业的重要组成部分。妥善保护古树名木可以带来巨大的经济、生态和社会效益，对全社会都非常有益。这就要求姚安县设立古树名木行政保护专项资金，纳入国家预算，为古树名木的日常保护和管理提供充足资金。此外，当地林草部门应组织有关人员参与古树名木的保护，并将救助资金用于管理收到的捐款和补贴，以进一步拓宽融资渠道，更好、更有效地抢救古树名木。

4.2 加强保护观念宣传

姚安县古树名木资源丰富，分布广泛，给古树名木的保护和管理带来很大困难。只有依托林草部门，才能有效地保护和管理这些古树名木，大力提升古树名木在旅游等方面的价值，使公众深刻认识古树名木保护的重要性，让他们有意识地参与保护古树名木。在宣传方式上，还可以利用互联网、电视、广播等手段，在公共场所设置相应的宣传节目和标语，向群众发放古树名木保护宣传手册，在中小学举办古树名木保护讲座。利用抖音小视频，制作各种有关古树名木保护小视频，通过小视频方式让群众观看，以此提高群众对古树名木认知度和保护意识。积极向年轻一代宣传古树名木保护知识，使古树名木保护意识深入人心，为古树名木保护积累更深层的群众基础[4]。

4.3 强化法制体系建设

在加大投入、强化保护理念的同时，要进一步加强法制建设，尽快制定管理措施，有效保护古树名木。首先需要结合有关法律法规和当地情况，制定有关树种保护的规章制度。不断加大执法强度，坚决查处破坏古树不文明行为，加强对古树的监督保护，使其能够在管理中促使保护工作更加有效性和规范性。其次从流程上看，树木的移植和运输必须完全按照检验程序进行，禁止将100 年以上的树木进行交易和销售。最后确定相关管理单位的职权范围，定期开展古树名木调查，全面落实报价管理和分级措施，确保有效落实管理和养护工作。

4.4 大力推广和应用复壮技术

在实际保护工作中，需要深入调查古树名木实际情况，全面了解古树名木当前状况，进行综合分析，针对实际问题制定处理措施。积极采取古树名木复壮技术，有效地挽救和改善木本植物的生存条件[5-6]。针对林木病虫害的入侵，采取必要的预防措施，及时清除枝条和解毒剂，降低林木病虫害的发生率，保证林木健康生长。采取有效的管理和保护措施，如设置地下通风管道、松散土壤、围栏和化肥，使树木能够更有效地抵御自然灾害，防止自然灾害对树木生长造成损害。

4.5 健全机构，加强人才引进及培养

姚安县林业和草原局要积极向县委、政府汇报，在县林草局设立专门从事古树名木保护管理的股室，设置工作人员，并向社会或林业大学公开招考林学专业学习毕业的大学生充实到工作中，增强技术力量。同时，县林草局多组织技术人员参加上级组织的培训，进一步提高工作人员对古树的鉴定识别、树龄测算、养护等业务的专业技能。

4.6 做好管护人员培训工作

积极对管理人员进行管理技能和职业素养培训，不断保证管理管理效果。林草部门需要重视管理人员培训工作，不断提高管理队伍技术水平，这样才能保证工作有效开展，使其能够在日常管护中更好的解决古树名木生长和保护问题[7-8]。

5 结语

古树名木是我国悠久历史遗留下来的宝贵历史文化资源。具有很高的文化价值。因此，树木需要有效的保护。这就需要各级政府和人民共同努力，积极参与森林保护工作，进一步增加财政资源，加强保护理念宣传，加强法治建设，全面推广恢复技术应用，加强人的能力建设。管理和安全人员培训。做好古树名木保护工作，不仅对姚安县物种有效的保护，丰富生物多样性，而且还能保护森林资源，稳定生态系统，改善生态环境，进而更好地推动姚安县生态文明建设和社会可持续发展。