推动“三个升级”，做强中国建造——2023年新年寄语

毛志兵

党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。建筑业是国民经济的支柱产业，推动建筑业高质量发展直接关乎国计民生，面对当下格局之变、科技之变、产业之变、竞争之变、社会之变，我们必须把握新时代建筑业发展的总体方位，把握建筑业在构筑新发展格局中的作用和高质量发展的内涵。

习近平总书记提出，中国制造、中国创造、中国建造共同发力，继续改变着中国的面貌。着眼未来发展，党的二十大报告对城乡建设提出了新的要求：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”，为下一阶段工程建设领域高质量发展明确了方向。当前，我国建筑业已逐渐由增量市场向存量市场转变，行业竞争激烈，但整体生产效率仍相对不高，发展方式亟待从劳动密集型向技术密集型转变，从要素驱动和投资驱动向创新驱动转变。以支撑做强中国建造为导向，我国建筑业要着力推动“三个升级”。

1 推动模式升级，拓展行业发展空间

1.1 担当使命，融入新发展格局

目前全球经济态势面临复杂风险，通胀滞胀压力凸显，原材料价格攀高，供需矛盾突出。面对复杂的形势，党中央提出构建“以国内循环为主，国内国际双循环”的新发展格局。“双循环”更强调企业自主能力，能够实现良性发展，特别是要具备抗风险能力，能实现稳健增长。因此，工程建设企业要练好内功，在拓展市场规模和追求高质量发展之间实现有机平衡，要更重视现金流稳健，不断夯实经营质量，排除影响稳健发展的经营风险。

1.2 迈开步子，开拓新业务增长极

2021年全国建筑业总产值293 079亿元，同比增长11.0%。目前，我国建筑业规模非常庞大，但企业水平还参差不齐，竞争过度，利润水平不高。供需匹配是经济学的基本原理。伴随着我国城镇化水平的不断提高，城市建设的需求侧在发生结构性变化，新能源、新基建、新城建等成为未来城市建设的主要趋势。展望未来，工程建设领域必将不断拓展新的业务方向，诸如装配式建筑、智慧建造、建筑业互联网、新型建材、水务环保、新能源等将成为发展的热点。为此，工程建设企业特别是头部企业，要瞄准这些领域加强科技创新，并在具备条件的领域逐步推动从集成应用创新向原始创新延伸，孵化培育具有独特创新能力的行业独角兽，不断拓展工程建设领域的新业务增长极。

2 推动“四化”升级，提升行业发展质量

对建筑业而言，如何借助中国制造、中国创造、中国建造这“三造”融合来推动技术创新与行业变革，将是建筑业实现高质量发展的最根本路径。中国创造引领中国制造，中国制造支撑中国建造，中国建造推动中国创造、中国制造更好发展。

绿色化、智慧化、工业化、国际化这“四化”协同发展代表了行业生产方式转型的根本方向，也是新型建造方式的核心内容。为此，中国建造要以“绿色化”为方向，以“智慧化”为支撑，以“工业化”为基础，以工程总承包为实施载体，以绿色建材为物质基础，实现建造过程“节能环保、提高效率、提升品质、保障安全”。

1)绿色化是新理念的重要要求。坚持绿色发展，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，这是新发展理念的重要要求。建筑业必须从根本上摆脱粗放发展的老路，深入推动绿色建造，助力我国实现碳达峰、碳中和“双碳”目标。建筑业高质量发展的核心指导理念之一就是以人为本，体现在为人民群众提供更高品质的建筑产品，打造更具价值的应用场景，提供更优质、更高效的建造服务，要兼顾人与自然，也就是要实现绿色建造。为此，我们要把握道法自然、承启中华、AI赋能的绿色建造发展路径，把在家园层面实现绿色、生态作为建筑业高质量发展的根本归宿，通过推动面向未来的绿色建造技术应用，把建造的绿色化水平由浅绿推向深绿，在未来的绿色建筑中实现群落智慧的碳平衡，真正把“绿水青山就是金山银山”理念在行业中用实践来贯彻落实。

2)智慧化是新时代的关键引擎。当今时代是数字经济、智慧社会的时代。人工智能、机器人、区块链、大数据等成为第四次产业革命的标志性技术。建筑业要想跟上新时代步伐，就必须要大力推动智慧建造，抢抓新基建、新城建发展机遇，融入数字经济创新浪潮。新基建投资奠定了人类数字文明的发展基础，不仅本身形成了规模庞大的数字经济产业，还将颠覆传统产业、使之走向数字化，从而产生不可估量的投资叠加效应、乘数效应。此外，“新基建”需要新技术的应用，必将推动建筑业加快技术升级的步伐。根据麦肯锡的研究，从世界范围来看，工程行业的生产力提升一直相对缓慢，过去20年间，生产力平均每年提升1%左右。而未来应用新技术后可以帮助工程行业提升约15%的生产力。因此，发展新型建造方式，推动智慧建造的发展与应用，是顺应第四次工业革命的必然要求，是提升行业科技含量、提高人才素质、推动国际接轨的必然选择，是解决我国资源相对匮乏、供需不够平衡等发展不充分问题的必由之路，也是中国建筑产业未来能占据全球行业制高点的关键所在。

3)工业化是现代化的坚实基础。建筑业不仅要抢抓数字经济的时代机遇，还要花大力气全面跟上第二次、第三次工业革命的步伐，在“学新课”的同时“补旧课”，真正实现生产方式转型，摆脱劳动密集，降低资源消耗，提高品质和效率，其出路就在于新型建筑工业化。发展新型建筑工业化是落实党中央、国务院决策部署的重要举措；是促进建设领域节能减排的有力抓手；是促进当前经济稳定增长的重要措施；是带动技术进步、提高生产效率的有效途径；是提升建筑业国际竞争力的有效路径。当前，我国建筑业正在各类房屋建筑和基础设施工程中，结合各自工程特点，推动诸如装配式建筑、装配式桥梁等建造技术的发展，充分发挥工厂制造高效率、高品质、自动化的优势。同时，诸如超高层造楼机、轻量化高层建筑施工平台等基于现场的工业化装备也得到探索和推广。总体上，基于工厂和基于现场推动建筑工业化的两条基本路径都得到了较快的探索和发展，体现着新时代工程建造方式发生的根本性变化，建筑业正逐步变革劳动密集的生产方式，迈向“工业3.0”“工业4.0”的新时代。

4)国际化是新格局的关键支点。“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”是党中央积极应对世界百年未有之大变局和当前国内外经济形势变化的战略之举。推动行业国际化发展，有助于促进中国建筑业在“一带一路”等海外发展中更好地与世界接轨，发挥建筑业产业链长的优势，带动中国制造、中国创造更好地走出去。建筑业国际化发展，主要在于工程建设模式与国际接轨，特别是要推动工程总承包、全过程工程咨询和建筑师负责制的发展，进一步推动工程管理的集成化、集约化。为此，我们非常有必要进一步优化政策发展环境，通过进一步有效集成和整合产业链要素、强化产业链竞争来提升工程建设效率，真正实现技术驱动、管理驱动。

3 推动科技升级，增强行业发展动能

建筑业高质量发展，其实质是由要素驱动转向创新驱动，基本方向是推动“纵向拉通、横向融合、空间拓展”。纵向拉通就是围绕工程建设行业主业从投资融资、规划设计、施工建造、运营维护按上下游产业链条纵向拉通；横向融合就是结合国际发展趋势、行业发展特点，推动新兴技术与行业的跨界融合发展；空间拓展就是推动工程建造向空中、地下、海洋的立体式发展。建筑企业未来越来越需要依靠科技创新实现高质量发展，为此要转向建造技术的系统创新，从技术创新为主导向技术创新、产品创新、模式创新协同创新的方向转变，力争为社会提供更具价值的整体性解决方案。

1)加快完善科技转化应用基础。一是积极营造科技成果转化应用的环境，坚持科技引领，完善成果转化体系，营造科技成果转化应用的环境，加大资源、人才投入力度，搭建科技创新平台，加快推动科技成果转化应用，形成科研转化良性循环。二是完善科技成果转化体制机制，建立科技创新的合作体系和长效机制，完善科研成果评价与考核体系，激发创新活力。三是完善科技评价机制，提高科技成果转化源头供给能力，探索通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，优化立项模式并下放科研自主权。鼓励科技人员走向工程项目一线，根据工程实际需求寻找和选择科研课题，运用市场机制对项目和科研人员进行筛选，使务实、踏实、想干事、能干事的科技人才脱颖而出，形成创新源泉充分涌流、高质量成果竞相迸发的良好局面。

2)以科技支撑迈向创新驱动。一是加强技术创新能力建设，以科技创新促进传统建造方式升级，提高项目管理和生产效率达到精益建造，推动建筑产业现代化，实现行业高质量发展，加大关键核心技术攻关力度，发展先进适用技术，推动产业链供应链多元化。二是以建筑设计为主导，设计要贯穿工程建设全过程，一体化统筹建筑、结构、机电、装饰等专业，从源头保证建筑产品全产业链的高度集成和纵向贯通，充分发挥建筑设计在工程建设中的主导作用。三是加强国际科技交流合作，构建开放创新格局，加强关键技术领域的联合研发、区域间的开放合作、国际科技创新合作平台的搭建，推动建立项目、平台、区域等多层次的科技对外开放合作体系，提升中国建造实力带动转型升级。

3)以科技支撑打造现代化体系。一是加快补齐产业体系的关键短板，站在产业链的视角，工程建设企业普遍在高端设计、全过程服务、工程总承包能力、高性能建材、工程软件与装备等领域还存在不少短板，要通过工程建设组织模式的国际化接轨和科技创新来改善短板，特别是在全面推动建筑信息模型等技术的应用上，必须加快工程软件等卡脖子领域的自主研发，解决关键短板。二是有效支撑产业结构的优化调整，当前，我们建筑产业还存在不少突出的结构性问题，产业化程度不高，产业链条协同程度不够，特别是工程总承包企业能力不强、专业企业划分细而不专的问题，导致工程建造产业链上企业间的分工和资源配置没有得到更有效的精简和优化，整个产业链运作过于复杂，产业碎片化特征明显，不利于长期持续健康发展。针对这些问题，我们还要进一步加快调整优化。

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，开创新的发展局面。广大工程建设者们，让我们一起矢志创新，推动行业全面升级，持续做强中国建造，争当世界建造强国。