高校党外知识分子统战工作实践创新探究

韩春，卢诚，吴冬梅，黄克明，杜诚

（广东石油化工学院，广东茂名 525000 ）

高校是知识分子的主要汇集地，以人才培养、科学研究、服务社会、实现文化传承与创新、进行国际交流合作为重要职责，习近平总书记也曾指出“知识分子是生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，必须把他们紧紧团结在党的周围，发挥他们的智慧和才能”[1]。在高校知识分子群体中，不乏有较深学术造诣的专家学者，也有一定社会地位、影响力较强的民主党派人士或无党派人士，高校党外知识分子是我们统战的对象和目标，党外知识分子工作始终都是我国统一战线工作的基础性和战略性工作。重视、加强和改进高校党外知识分子统战工作，不仅关系我国办学的政治安全和方向，也关系到中国特色社会主义事业的建设和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

一、新时代高校党外知识分子统战工作的客观必要性

（一）实现立德树人根本任务的思想政治保障

高校党外知识分子群体是否是一支具有过硬政治素养和专业素养的队伍，直接影响到高校能否全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、实现立德树人根本任务，也直接决定了德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和合格接班人的培养和实现问题。

（二）全面深化高校改革的必然要求

2017年是我国“双一流”建设元年，我国颁布了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》，并公布“双一流”建设高校及学科名单。“双一流”建设的启动，使中国高等教育进入了发展快车道，加强高层次人才培养、创造一流学科成果、发挥一流人才的支撑作用，将有效推动高校全面深化改革。高校党外知识分子统战工作的实质就是凝聚人心、汇集力量、更好为学校建设和发展服务。学校党委、统战部门、相关职能部门以及各二级院系基层组织及干部要加强同党外知识分子的团结合作，充分利用统一战线在协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾方面的优势，有效促进高校改革，实现高校可持续发展，为国家社会培养更多优秀人才，为社会提供更多服务和创新成果。

（三）提升高校党内外民主政治建设的必然选择

高校是高端人才的聚集地，高校党外知识分子是各方面代表人士的蓄水池，高校党外知识分子文化水平高，具有理性思维、批判性思维、建设性思维，崇尚民主、科学、自由，建言献策的意愿强烈，对社会有敏锐、深刻的洞察和分析能力，对国家和民族有强烈的时代责任和历史使命感，所以高校积极开展党外知识分子统战工作将对高校党内外民主政治建设有益，有效实现高校科学、民主化、现代化教育和科学管理决策。

二、高校党外知识分子统战工作面临的挑战

（一）社会转型期多元思想价值观念的冲击

2017年实施“双一流”建设以来，我国面向全球招募学科和学术英才，大量拥有海外背景的学者和专家进入我国高校和科研院所，他们给我们带来了各专业领域的最优研究成果和先进科学知识，但同时由于他们长期学习、工作和生活于海外，对中国的国情、民情不甚了解，甚至对中国的政治经济体制也存在认识上的偏差，缺乏政治认同，这些问题的存在势必会通过教学、科研以及社会服务体现出来，潜移默化或直接影响到大学生世界观、人生观和价值观的构建，甚至影响到部分高校教师。

高校党外知识分子是高校教师的主体部分，他们具有良好的政治素质，恪守职业操守，政治参与热情高，具有强烈的民主意识。但也存在有的高校党外知识分子受所谓“学术自由”的影响，混淆学术与政治问题，导致学术价值导向模糊、学术实用主义、功利主义强烈。有的高校党外知识分子缺乏基本的政治理论素养，对国家政策理解肤浅，缺乏马克思主义的价值信念自信，对马克思主义意识形态的理解缺乏自我认识，甚至过分强调个人利益至上，违背了教师的职业操守。这些思想、行为也可通过教学科研等途径传播到大学生中，直接影响大学生理想信念的塑造，对大学生造成极大危害。

（二）互联网信息化发展导致网络舆情管控难度增大

互联网的快速发展使网络环境发生了翻天覆地的变化，由于互联网信息的传播具有方便性、扩展性、自由、没有时间和空间的限制，难以对网络信息的内容、来源、传输速度和传输通道进行有效控制。因此，部分国外发达国家越来越依托互联网技术先驱者的优势，对我国加强意识形态的渗透。部分外国势力或组织通过极力渲染西方政治制度的先进性，歪曲诋毁甚至妖魔化马克思主义理论和社会主义实践，企图通过长期实施文化渗透和文化入侵策略，削弱中华民族传统价值观的传承和发展，这对大学生群体和党外知识分子群体的政治态度和文化观念造成了深刻影响。互联网时代每个人都可以借助网络获取资讯、发表言论，高校党外知识分子也是众多网民中的一员，在参与互联网的交流和互动中，由于个人政治立场和辨别是非能力的差异，也容易受到境外敌对势力和国内不法分子的蛊惑、利用，发表不当言论或转载负面信息[2]，这必然会给我国统一战线工作带来更大的危机和挑战，当然这也意味着统战工作必须紧跟时代发展，采取新方法、新策略进行工作的开展和推进。

（三）高校党外知识分子群体规模扩大及结构复杂

随着国家的发展、社会的进步和高等教育的发展，尤其是2017年“双一流”建设实施以来，我国已从全球招募了一流学术精英，很多具有海外背景的学者和专家进入了我国的高校和科研院所。高校党外知识分子的规模逐渐扩大，群体结构发生变化，教育背景、水平、专业技术越来越高，年轻化趋势明显，在所在领域和行业中造诣深厚、业绩突出。相对于党内知识分子，高校党外知识分子是一个队伍更为庞大、成分更为复杂、思想更为活跃、组织较为分散、管理更难的群体[3]，这就增加了高校统战工作的难度。而面对高校党外知识分子群体规模的扩大、结构的复杂、思想的活跃以及组织的分散，高校统战工作却没能及时地跟上变化而进行调整，是当前高校统战工作所呈现的状况，传统统战的思想和工作方法仍占据主体，从而未能完全激发和调动全体党外知识分子发挥其在高校教育教学改革和实践中的作用。

三、新时代高校党外知识分子统战工作实践创新路径

（一）加大高校思想政治教育工作力度，增强党外知识分子政治认同

高校是培养高素质人才的摇篮，高校知识分子教师队伍不仅承担着传道授业解惑的职责，承担着中华文化传承和创新的使命，更承担着培养社会主义事业建设者和实现伟大共产主义事业实践者的光荣历史使命，所以高校教师更加应该有坚定的政治素养、政治觉悟、政治意识和政治认同。做好统战工作的先决条件就是要引导和培养高校党外知识分子的“政治认同”，高校党外知识分子要坚决拥护四项基本原则的政治底线和政治立场、认同并积极投身于中国共产党领导下的社会主义伟大事业的政治责任和中华民族伟大复兴的历史使命。高校统战部门要结合党外知识分子的新特点和思想状况、结合思想政治教育的内在规律、结合党在新时期对高校思想政治教育的新要求，以“四个自信”为引导，有针对性地对高校党外知识分子开展理想信念教育、中国特色社会主义理论体系教育和马克思主义理论教育[4]。

（二）加强党委领导机制，创新高校党外知识分子统战工作运行机制

党委在高校工作中处于核心地位，建立健全高校党外知识分子统战工作必须始终坚持和贯彻党委领导机制，并努力在党外知识分子统战工作中积极探索和创新工作运行机制。

第一，建立健全党外知识分子统战工作的领导机制。新时代高校党外知识分子成分复杂、思想活跃、组织较为分散，为有效凝聚力量，调动党外知识分子更好地服务学校中心工作，高校党外知识分子统战工作需要高校各职能部门和二级学院进行密切合作，首先就是要建立起学校党委统一领导、统战部门牵头抓总、多部门协同联动的体制机制，形成多层级的大统战格局。其次要改进和强化统战工作联席会议制度，务实开展统战工作，诸如定期召开民主党派负责人工作会议，听取党外知识分子统战工作情况汇报，及时掌握高校党外知识分子的思想状况和利益诉求。统战部门要委托党外知识分子或联合学校党建部门，共同组织高校教师通过课题立项或调研、走访和社会实践等方式加强对统战理论和实践的关注与研究。同时要完善二级学院统战工作领导机制，实行院（系）党委书记负责制，二级学院等基层定期召开统战工作会议，及时了解和掌握本学院党外知识分子的思想动态和生活工作中的困难之需。二级学院等基层组织也应将统战工作列入党委工作考核体系，从而有效全面地推进基层统战工作的可持续发展。

第二，建立健全党外知识分子选拔和培养管理机制。注重培养和发挥党外知识分子代表人士的作用是我们党长期坚持的一项基本政策。高校汇集了高端人才，他们在专业、学识、能力方面都比较拔尖和突出，故高校统战部门更要注重发现“好苗子”，并通过人才遴选、专业培养、组织考察、任用、调研、座谈等方式有效提高党外知识分子参与政治的积极性和工作能力，并有计划地指派党外优秀知识分子担任行政职务，参与高校管理、决策和建设。

第三，建立健全党外知识分子参与学校决策和管理的机制。建立健全党外知识分子参与学校决策和管理的机制有利于加强科学民主化的学校决策。高校党外知识分子学历高、思维活跃、社会联系广泛、有一定的社会影响力且绝大多数处于教学科研一线，对学校各方面尤其是基层情况比较熟悉，他们对学校抱有激情，尤其是海归的党外知识分子对学校的未来发展有良好期许，使他们能直观反映基层最真实的呼声和意愿。因此，高校党委、统战部门及相关职能部门在决策学校建设、改革与发展的若干重大问题时，可组织民主讨论会、倡议与提案论坛、邀请党外人士参加，也可以通过走访、问卷调查和实地学习促进党外知识分子表达政治参政意见，为学校贡献决策智慧。

（三）加强高校党外知识分子统战新媒体平台建设力度，筑牢网络舆论新阵地

加大高校党外知识分子统战新媒体平台建设是新形势下应对高校党外知识分子统战工作新挑战的重要举措，开启新媒体平台与传统统战工作平台新融合是新时代推动统战工作新进程的重要手段。

第一，高校统战部门要通过官方新媒体平台掌握统战舆论的支配力和讨论力。具体而言，高校统战部门要打破原有固化的传统思维定式，搭建新时代高校“互联网+”新媒体统战平台，用现代网络思维和网络技术加强高校统战网站平台的设计、建立、运行和管理，利用平台高效精准地进行马克思主义理论、中华优秀传统文化以及社会主义核心价值观等彰显正能量的思想和理论的宣传，从而实现有效规范和监督统战工作的内容。通过统战平台板块的项目设计，增强平台与党外知识分子的互益联动，使统战网络平台真正成为大多数党外知识分子获得重要资讯、交流思想的一个重要渠道，从而有力占据网络舆论阵地，掌握舆论统一战线的支配力。

第二，高校要坚持传统媒体和新媒体优势互补开展统战工作。传统媒体主要以报纸、杂志、电视和广播为载体，具有权威可靠的优势，而新媒体载体诸如网站、微博、微信公众号、微信群、QQ群、论坛等，具有便捷、及时、多样化的优势，高校要将成熟的传统统战工作方法嫁接和融合到新媒体平台中，并以真实可靠且彰显时代精神的舆论有效提高党外知识分子的政治素养和政治认同，从而共同推进高校统战工作的创新发展。