浅谈群众体育活动组织方式的发展

许佳明 黎里镇文化体育站

改革开放以来，我国国民经济明显改善，人民生活水平普遍提高。尽管一些研究结果显示，我国人均预期寿命保持上升趋势，但事实上中国基层人口的整体身体素质仍处于较低水平，因此，提高中国基层人口的身体素质具有现实意义。现研究群众文化和体育活动的组织方式及活动形式，以促进群众文化和体育活动的建设和发展。

社会体育活动既是普通市民最简单的健身活动，也是城市社区服务的一个主要内容，更是全民健身活动的一项重要组成部分。

由于现代城市体育经营与管理的不断变革与发展，体育事业得以快速发展，城市居民也越来越认识到体育活动的重要性，其精神生活层次也得到了更有效的提升。体育活动不仅丰富了城市群众的日常生活，而且增强了城市群众的幸福感，不但展示了城市经济发展成就，也凸显了都市区域的人文体育特色，从而培育了城市社会的整体体育素质[1]。

定期举办群众体育活动，不但能够带动城市民众在闲暇时间开展运动锻炼，同时也能提高城市市民的身体素质。只有经过长期不懈的努力，才能真正发展城市体育事业，使之科学而顺利地开展，从而最大程度地满足城市民众身体与精神文化活动方面的需求。

快节奏的现代生活和工作使人们难以缓解紧张的情绪和沮丧的心情，因此，社区发挥了城市基层组织和全民健身计划组织者的作用，每天在固定的时间段，人们都能积极参加自己热爱的运动，如广场舞、现代舞等，在欢乐的气氛中，每个人都能在家门口享受到运动的乐趣。同时，积极参加运动也为其生活增添了色彩，增进了与邻居的关系。

基层群众性文化体育活动开展的困境

公共体育项目投入

基层群众性文化活动的开展并非单靠一个人、一个机构就能完成，还需要充分调动整个社区的力量。而群众性的体育活动，顾名思义，是由众多群众构成的，其开展需要公共体育设施来提供支撑和保障。基层群众文化体育活动最基本的要素就是公共资源，它的合理开展离不开人员、财力、设备等的合理投资与使用，国家政策的保障显得至关重要。公共体育资源的合理配置与利用，最直接的受益对象是广大的基层民众，而人民体质的提高程度则和社会公共资源的投入、使用程度成正比[2]。

因此，政府既要做好对投资的监督管理工作，也要注意对公共资源投放后的使用效益加以研究，以实现提升民众身体素质的目的；建立健全投资管理体系，避免资源投放与利用流于形式；不要盲目地建设大规模的活动中心与体育场馆，要按照民众的实际需要，在人民群众周围建设使用方便、应用性较强的体育活动场所；要对公共体育资源进行合理配置，以实现公共体育资源的精准投放，提升其使用率。

体育权利在政府部门中的作用

当前公众的体育意识淡薄，相关部门又缺乏健全的制度，面对多数体育资源被破坏的现状，根本解决办法是以法律的形式对各职能部门进行责任划分，并建立强有力的问责制度，使各部门互相监督，共同提高。

各职能部门要全面了解群众的真实需求，以正确、有趣的方式大力宣传体育活动的重要价值，从而提高基层群众对体育活动的认识。如果没有良好的激励机制，公共文化体育服务体系就不可能为所有的基层群众服务，再完善的制度规范也会成为空中楼阁。

策划与组织群众文化体育活动的重要意义

成为社会的调停者

社区的文化和体育活动是经济繁荣、社会稳定、人民幸福与否的反映，也是促进经济发展的重要手段。体育活动逐渐得到公众的认可，并代表着一座城市的形象。地方体育教练中心、体育活动站和咨询站在地方体育活动中发挥了重要作用，有助于加强公众对地方体育活动的认识。

同时，要建立一支组织能力强、技术水平高、服务大众的社会体育监督员队伍。完善社区体育设施，以保护居民的体育权利和利益。通过积极活跃的体育活动促进社会精神文明建设，开展对空间和设施要求不高、动作和形式简单的休闲运动。社区体育活动突破了政府大规模规划和开展体育活动的传统模式，使体育活动深入社区，以各种方式开展[3]。

有效提升了人们的幸福感

随着人们物质生活、精神生活水平的不断提高，大部分人享受了物质生活带来的好处，却忽略了运动的重要性，许多人的体质处于亚健康状态。例如，在高层居住的居民，若遇到停电，爬楼梯对他们来说则是一项极大的挑战，每上一层楼，他们都会感觉身体很疲惫。所以，积极动员广大群众参加群众性体育文化活动，对提高全民身体健康素质，改善人们的精神面貌具有非常重要的意义。

在全国范围内大力开展群众体育文化活动，是推进全民健身计划的一项重要内容。物质文化和精神文化的发展，以及生产、生活方式的现代化，在为社会创造财富的同时，也对人类自身产生了消极的影响。在《全民健身计划纲要》中，大力发展社区体育活动是我国人民群众关心的一项重大课题。所以，开展社区体育活动显得尤为重要，要动员广大人民群众积极参加和支持大众体育活动，提高全民身体素质。

群众文化体育活动的组织方式

长期以来,在国家体育总局及各相关机关负责人的主要工作内容中,职工群众文化体育活动的组织管理和规划是较为关键的一项工作。一般来说，职工群众文化体育活动组织管理的重点在于设置一个专门的群众文化活动组织机构，以及向大的企事业单位筹集群众文化体育活动的资金等。

在开展群众文化体育活动的过程中，组织机构的设置在宏观上起着主导作用。在当前的社会发展过程中，要把群众文化体育活动的组织机构建设与现实生活相结合，统筹安排各职能部门的工作，如策划、宣传、安保、后勤等。群众文化体育活动的组织与开展需要一定的场地、舞台、灯光、音响设备等，这些都需要资金和技术支持，因此，群众文化体育活动资金的筹措是一个非常重要的因素。

当前，组织群众文化体育活动所需要的经费，主要是由国家有关部门、省级领导单位、市级人民政府专项拨款，这些是群众文化体育活动组织和策划工作的主要经济来源[4][5]。群众文化体育活动的组织和策划要根据实际的资金情况，制订一个比较合理的预算方案。只有有关工作人员对经费进行合理的控制和利用，才能使群众文化体育活动的组织工作顺利进行。

群众文化体育活动的开展方式

基层和个人的文化活动

基层和个人文化活动是大众文化活动中最基础的一种。现代社区的管理思想提倡以人为本，唯有将群众的积极性和主动性激发到最大，才能使社区不断发展壮大。通过举办丰富多彩的群众文化和体育活动，能够让群众感受到社区的文化氛围，进而增强群众的社会使命感，提高群众对社区的归属感。

同时，社区在开展群众文化与体育活动的过程中，还可以通过全面发扬群众的拼搏精神，进一步增强社区群众的凝聚力、合作能力，进而调动群众的积极性，并以此推动社会的健康发展。

社区和广场的文化活动

在现代社区中，社区成员日益增多，为了满足其精神和文化需求，许多居民开始在公园、广场等人群密集的地方组织各种形式的文化活动，健身之余，也能满足其的心理和文化需要。

另外，由于此类社区和广场的文化和体育活动是免费的[6]，对技巧的要求也不高，人人都可以参加，因此，这种形式的文化和体育活动受到了大众的欢迎。

家庭和社团的文化活动

以家庭、团体为单位开展的文化和体育活动，也可以丰富人们的精神文化生活，加强情感交流。这一类的群众文化和体育活动虽然相对简单，但也需要有关部门的正确指导。有关部门应为家庭和社团的文化和体育活动提供必要的活动场地，并通过建立一些激励机制来激发他们的积极性[7]。

同时，可以通过举办家庭文艺演出、体育比赛等形式，增强家庭的文化素质，充分挖掘人们的潜力，激发人们的参与热情。

社区群众文化体育活动的基本模式

群众文化体育活动的开展方式主要有三种：基层和个人的文化活动、社区和广场的文化活动、家庭和社团的文化活动。

社会一体推动模式

政府有关部门、社区和政府党组织、社团组织应共同协调、合作，支持社区体育和群众文化体育活动的发展。体育协会作为一个理想的中介，能够唤起人们的爱国热情，振奋民族精神，教育人民，从而扩大其自身的意义，使其具有超越体育协会本身的价值，具有不可替代的教育功能。

各级党委和各有关部门要优先发展社区群众文化体育活动，将其纳入总体工作计划，规定阶段性、年度发展和长期目标。特别是要突出优势、特色和品牌，把社区的历史基础、区域特色和专业技术人才结合起来[8][9][10]。

必须宣传国家体育政策和群众文化体育活动的重要性，在本地区形成广泛的公众舆论，特别是宣传“当地人”的基本职能和任务，从而加强地方认同，提高公众参与度。要通过发展群众文化体育活动的骨干力量，释放文化体育活动的力量，来振兴文化体育活动。

专群融合互动模式

要坚持“体育文化进社区”的基本思路，完善工作机制，提高社区群众文化体育活动的水平，以可持续的方式来推动群众文化体育活动的开展。为了促进“专业团体”的整合和交流，有必要在各个层面创造良好的氛围。

首先，提高质量，为使地方文化体育活动真正体现地方特色，必须提高群众文化体育活动的质量和水平。关键的是，必须要充分发挥人才、技能和设备方面的优点，为所有构成活动骨干队伍的人员进行定期训练和辅导[11]。这样才能开阔活动专业队伍的国际视野，拓展其市场。

其次，在不同活动的开展过程中要体现互动性，应该在各运动单元和专业队伍中实行社会群众文化体育活动协调机制，使其制度化、规范化，并按照具体情况明确专业队伍到社会中开展群众性体育活动的具体日期和任务，要根据国家全民健身规划，通过建设具有科学健身器材的晨练场所和文化广场，在普通市民普及科学体育锻炼以及基本体育锻炼技术。通过举办不同的体育活动、体育赛事，让体育活动骨干参与各种大型体育活动[12]，使群众对体育活动产生更大的兴趣。

基层群众性文化体育活动开展的有效途径

强化基层群众文化体育活动工作指导。改革开放对中国特色社会主义事业的发展具有十分重要的作用，而社会的发展又离不开人民群众的辛勤劳动，因此，要让人民群众的文化体育活动在不妨碍国民经济发展的情况下快速地发展起来。提高国民体质对国家的长期发展具有重大的影响，所以，广大民众、政府、社会各界都应该给予群众文化体育活动充分的关注。

在相关文化体育活动的开展中，基层群众的参与是一个关键因素，如何有效提高群众的参与程度，是当前迫切需要解决的一个重要问题。

基层民众具有不同的特点，因此，需要针对不同的情况和个人需求，对其进行有针对性的分类指导，注意发挥其潜力及特长，以推动基层群众性文化体育活动的有效开展。同时，要建立专门的社会文化和体育工作队伍，注重提高群众的参与度，扩大群众文化体育活动的社会影响力，使其逐渐向基层人民群众渗透，推动基层群众性文化体育活动的顺利开展。

当前，在科学技术不断进步，我国社会快速发展的时期，开展面向广大群众的群众体育活动，有利于推动社会和国家的发展。从本质上讲，社会的发展重在人民的发展，人民的强大是国家的基础，在国家战略的实施下，我国的群众体育活动可以保持快速发展的势头。加强群众体育活动组织和开展，具有十分重要的现实意义。