基于财务管理视角的事业单位会计内部控制研究

周伟康 河北省科学院

事业单位在我国社会建设与发展中起到至关重要的作用，事业单位的良好经营与管理不仅影响着国家的发展，也会关系到人们的正常生活，因此，国家对事业单位的发展与改革给予了高度重视。加强事业单位财务会计内部控制可以有效提高事业单位的资金安全，也能够进一步保障事业单位财务信息的质量，同时对事业单位各项业务工作的顺利开展也具有促进作用。但是，目前事业单位的负责人及财务工作人员缺少会计内部控制意识，未能构建健全的内部控制制度体系以及信息化建设不足等，严重影响事业单位会计内部控制的质量。

一、加强事业单位会计内部控制的重要性

（一）有利于提高财务信息的质量

事业单位财务管理中财务信息的质量会直接影响财务工作的质量，此外也会对事业单位领导决策产生影响。在现阶段市场经济环境不断变化的背景下，对事业单位财务信息质量产生影响的因素也不断增多，如果不能有效保障财务信息质量极有可能给事业单位的经营和发展带来诸多财务风险。会计内部控制是保障财务信息质量的重要手段，事业单位通过有效的会计内部控制，对财务会计数据进行实施监督、评估，从而可以有效发现财务信息中的异常，并根据具体情况分析异常产生的原因，以此实现及时解决财务问题，保障财务信息的真实性、完整性与可靠性，也为事业单位的各项决策提供真实可靠的财务信息支持。

（二）有利于提高单位资金的安全

事业单位在运营及发展中资金安全问题受到了有关部门及领导的高度关注，如果事业单位发生资金安全问题，会给国家造成严重的经济损失，在以往的事业单位财务管理工作中，由于缺少对资金管理的有效方法，导致事业单位发展中常常遭受资金风险威胁，特别是在现阶段的经济发展环境中，影响资金安全的因素不断增多，比如有外界经济环境因素、有内在人员行为因素等等。通过加强事业单位会计内部控制能够形成完善的资金内控制度，确保事业单位在资金使用上能够完全按照相关制度标准执行，既可以减少资金风险的发生，同时也能够极大的提高事业单位资金使用效率，提高资金使用效益。

（三）有利于保障业务的顺利开展

随着事业单位的不断发展，以及社会发展需求的不断增多，目前事业单位中的业务种类不断丰富，工作负担不断加重，而事业单位各项业务工作开展中会受到各种内外因素的影响而无法顺利进行，事业单位业务工作无法顺利开展以及业务工作效率及质量较低，都会影响我国社会经济的稳定发展。因此，在事业单位发展中采取有效措施保障业务工作的顺利实施是事业单位领导以及工作人员重点研究的问题，通过加大事业单位会计内部控制，能够为事业单位业务工作提供更加科学与有效的监督和指导，比如通过会计预算对各项业务工作的流程进行优化，对业务开展的过程进行监督，保障业务工作开展中存在的问题能够被及时发现并解决，最大程度的提高业务工作质量以及提升业务开展的经济效益[1]。

二、基于财务管理视角的事业单位会计内部控制中存在的问题

（一）对会计内部控制不重视

事业单位通常情况下都是隶属于政府部门，由政府部门直接进行财政拨款，事业单位的各项业务也具有较强的公益性质，这是导致事业单位发展中对财务管理工作不重视的关键原因。虽然近几年国家相关政策的颁布以及对事业单位发展进行不断的改革，现阶段多数事业单位已经开始重视财务管理工作，并加大对财务管理工作的创新和改革，如今事业单位的财务管理工作已经在职能上得到丰富，在工作模式和方法上得到完善与更新，但是从会计内部控制上来看，还存在事业单位领导和财务工作人员缺少会计内部控制意识，不重视会计内部控制工作的问题，这主要是因为事业单位领导和财务工作人员对加强会计内部控制的重要性没有准确认知，因此，为了保障在事业单位发展中有效落实好会计内部控制工作，并发挥好会计内部控制的积极作用，应该从思想认知角度加大对会计内部控制的重视。

（二）缺乏完善的会计内部控制制度体系

会计内部控制制度体系的建设是保障会计内部控制工作顺利开展的关键，从目前事业单位的会计内部控制工作开展情况来看，还没有建设完善的会计内部控制制度体系，虽然部分事业单位也建立了相关的规章制度，但是由于制度建设过程中并未针对事业单位财务管理工作中存在的具体问题，以及事业单位经营发展需求进行深入分析，导致建设的会计内部控制制度无法在具体的工作中给予会计内部控制工作以有效的指导。另外，在制度体系中存缺乏精细化的制度标准，比如缺乏科学合理的会计内控评估标准，缺乏健全的绩效评价体系，以及内部监督机制不健全等问题，因此，事业单位应结合财务管理工作的相关要求，加强会计内控制度体系的建设与优化。

（三）会计内部控制信息化建设不足

在信息时代中事业单位会计内部控制工作中也要引入先进的信息技术，利用信息化的手段来进行会计内控评估以及会计监督管理，以此实现全面提升会计内部控制水平，保障财务会计信息的质量和安全。目前，事业单位会计内部控制中虽然不同程度的应用了信息化管控手段，但是结合信息时代发展情况来看，事业单位会计内部控制信息化建设水平仍然存在不足，比如事业单位中未能根据会计内部控制的需求做好财务共享平台的建设，导致财务信息在事业单位内部得不到充分共享。另外，在信息化的会计内控工作中，信息安全管理力度不足，影响财务会计信息的质量[2]。会计内部控制工作流程也未能在信息化建设的支持下得到优化，不仅工作效率低，还会造成大量人力、财力的浪费。

（四）会计内部控制人才缺失

事业单位会计内部控制工作的有效开展离不开专业的会计内部控制人才的支持，会计内部控制属于财务管理转型发展中出现的新的财务工作内容，由于会计内部控制涉及的工作内容覆盖面广，对相关财务工作人员的综合能力、综合素质要求也相对较高，但是目前在事业单位中的财务工作人员从能力和素质上来看，均未能满足会计内部控制工作的相关要求，因此，事业单位需要对专业的会计内部控制人员的培养加以重视，通过人才引进以及工作能力培训等方式，提升财务工作人员的整体素质，为会计内部控制工作的顺利开展提供保障。

三、基于财务管理视角的事业单位会计内部控制的建议

（一）加大对会计内部控制的重视

加强财务管理工作的改革与优化是目前事业单位发展中的重要工作，事业单位的领导以及财务工作人员需要对财务管理创新发展重要性有准确认知，并积极落实好有关财务管理改革的各项工作，其中，会计内部控制就是财务管理改革中的一项重要内容，落实好会计内部控制对于事业单位的正常运营以及长远发展都有重要的意义。但是在以往的事业单位发展中，会计内部控制工作不受重视导致该项工作未能在事业单位的实际经营发展中得到充分落实，也未能发挥好会计内部控制的积极作用，从而实现提高财务管理工作质量以及保障财务信息安全的目标。因此，在财务管理角度下，事业单位应该加大对会计内部控制工作实施与开展的重要性的准确认知，才能使事业单位的领导和工作人员对会计内部控制给予应有的重视。一方面，事业单位从领导层、管理层再到基层的工作人员，都应该对会计内部控制的内涵及价值有一定的认知，因会计内部控制工作需要事业单位内部所有部门及工作人员的共同配合，只有自上而下的落实好有关会计内部控制重要性的渗透，才能保障会计内部控制工作的顺利开展以及开展的质量。事业单位领导要做好领头作用，在自身学习的基础上，组织工作人员共同学习与了解有关会计内部控制的内容，实现事业单位内部全员重视会计内部控制，并在各自岗位中给予会计内部控制应有的支持。另一方面，加大岗位建设力度。事业单位会计内部控制属于财务部门的一项工作，但是在以往的事业单位发展中并没有在财务部门成立专门的会计内部控制岗位，也没有安排专业的人员负责这项工作，而是由其他岗位的财务工作人员兼职负责，这也是导致会计内部控制工作质量低，专业性及标准性不强的关键原因，事业单位应成立专门负责会计内部控制的岗位，根据工作需求安排对应数量的工作人员，明确岗位工作的具体内容，通过加大岗位建设力度为会计内部控制质量提供保障。

（二）完善会计内部控制制度体系

事业单位应该根据财务管理的相关要求，以及会计内部控制工作开展的具体需求，从事业单位实际发展情况出发，构建健全的会计内部控制制度体系，为会计内部控制工作的顺利开展提供保障，具体可以从以下几方面来实现对会计内部控制制度体系的优化与完善：其一，构建完善的会计预算制度体系。会计内部控制中会计预算是非常关键的一项工作，通过会计预算可以对事业单位各项资金支出进行有效的监督与控制，也能够对各项业务进展的情况进行全程管控，如果会计预算制度不科学、不健全，会直接影响会计预算执行的效果，也就会影响事业单位会计内部控制质量。在会计预算制度体系建设中，首先要对预算目标进行全面分析和了解，结合实际情况制定相关的预算标准，确保事业单位资金合理使用，保障资金的安全，另外通过制定预算执行管理制度确保会计预算的顺利执行。其二，构建健全的会计内控评估制度体系，会计内控评估主要是对会计内控质量的监督与管理，通过明确评估标准以及科学选择评估方法确保会计内控评估的科学性与准确性，借助会计内控评估手段来减少事业单位会计风险的发生。其三，构建健全的绩效评价制度体系。制定科学合理的绩效评价指标，优化绩效考核机构，对会计内部控制工作进展情况以及实施效果进行全面的考核与评价，进而通过不断优化与调整会计内部控制工作模式与工作方法，实现提高工作效率以及提高事业单位会计内部控制水平的目的。

（三）加强会计内部控制信息化建设

信息化建设是事业单位迎合时代发展而做出的必然选择，加强会计内部控制的信息化建设有利于创新与优化会计内部控制模式与方法，对提高会计内部控制质量、提高工作效率，为事业单位业务发展等提供可靠保障。因此，有关部门要加大对事业单位信息化建设的投入力度，并根据会计内部控制工作的具体要求，合理的进行会计内部控制信息化的建设，具体可以通过以下几方面来提高会计内部控制信息化建设水平：其一，构建完善的财务共享平台。从财务管理角度出发加强事业单位会计内部控制的过程中，为了能够提高会计内部控制工作的质量和效率，就需要构建健全的财务共享平台，通过该平台能够对事业单位内部的各项财务数据和业务数据进行整合与共享，确保内部信息的实时共享和交流，为会计内部控制工作的有效开展提供财务信息支持。根据内部控制的相关需求，对财务共享平台的功能进行完善，比如会计预算功能、决策分析功能等。其二，采用信息化手段提高财务信息的安全。信息化背景下为事业单位会计内部控制工作提供了良好的技术支持，对提高工作效率和工作质量有很大帮助，但是财务信息的安全也会受到互联网因素的影响而存在诸多安全隐患，事业单位应该采用信息安全管理技术加强对财务信息的安全保护，另外，利用先进的信息技术来提高数据分析质量，实现智能化的数据分析，及时发现财务工作中存在的问题，通过会计内部控制手段降低事业单位财务风险的发生[3]。

（四）加大会计内部控制人才的培养

事业单位会计内部控制工作主要是由财务工作人员负责，但是受到传统财务工作模式的限制，多数财务工作人员并不具备会计内部控制工作所要求的综合素质和工作能力，因此，事业单位要加大对专业的会计内部控制工作人员的培养与引进。一方面，事业单位成立了专门的会计内部控制工作岗位，可以根据岗位工作的具体要求制定科学合理的专业人才的招聘，这样可以确保负责会计内部控制的工作人员有足够的专业基础与工作能力处理好相关的工作任务。另一方面，事业单位人力资源管理部门要对会计内部控制人员的培训工作加以重视，通过深入了解该项工作的重要性，以及工作中涉及的具体工作内容和对工作人员提出的各方面要求，制定健全的会计内部控制人才培养方案，比如培养工作人员的专业基础和工作能力，培养工作人员的综合素养和技术水平等等。与此同时，要对人员管理方法和管理制度进行完善与优化，从多个方面来保障事业单位会计内部控制人才质量的提升。

四、结束语

综上所述，财务管理属于事业单位内部管理中的重要工作内容，随着财务管理工作的转型发展，财务工作已经渗透到事业单位各项经营与管理工作中，加强事业单位会计内部控制也成为财务管理工作中的一项重要工作内容。相关工作人员要提升自身的会计内部控制意识，并根据具体工作需求制定健全的会计内部控制制度体系，与此同时利用先进的信息技术不断创新内部控制方法，提高内部控制水平，做好内部控制的自我评估与风险防范，以此实现保障事业单位在良好的财务管理工作支持下健康稳定发展。