做强口岸经济 全力打造龙江向北开放“桥头堡”

■ 张大伟

习近平总书记在视察黑龙江省期间强调：“要构筑我国向北开放新高地。更好统筹贸易、投资、通道和平台建设，在市场准入、要素流动、制度型开放等方面大胆探索、先行先试，形成全方位对外开放新格局。”同江市深入学习贯彻习近平总书记关于“构筑我国向北开放新高地”重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实黑龙江省第十三次党代会部署要求，牢牢把握同江中俄黑龙江铁路大桥通车机遇，奋力建设“开放的同江、国际的同江”，全力打造全省向北开放“桥头堡”。

坚持以互联互通为立足点，打造内通外达、便捷高效新枢纽

习近平总书记强调，要“加快建设重要陆路通道、河海航道、能源管道等基础设施，完善面向东北亚开放的交通运输网络”。近年来，同江市加强通道建设、完善交通体系、优化通关环境，对外开放的基础愈加坚实。

构建开放大通道。强劲的通道优势是推进对外开放的基础支撑。同江市多点开辟对外开放通道，重点推进同江中俄黑龙江铁路大桥项目，开通铁路口岸中欧班列出口和进口集装箱运输。同时，发挥全省水运第一大港优势，开通“同江—哈巴罗夫斯克—莫斯科”水铁联运中欧班列，实现同江至下列宁斯阔耶、比罗比詹货运航线常态化运营；同步完善口岸设施建设，水运口岸扩大开放东部作业区于2023 年8 月16 日通过国家验收。目前，同江市水、铁口岸相互补充，客货并存联动发展，最高年过货能力3000 万吨、过客能力50 万人次，正在成为黑龙江省联俄通欧、向北开放的关键支点和重要枢纽城市。

打造立体交通网。便捷的交通网络是推动同江市全域开放发展的重要保障。同江市立足释放口岸联通内外循环效能，全面提升后方交通承载力。近年来，哈鱼岛口岸公路扩建工程加速建设，同绥松花江公路大桥项目获得用地审批，佳木斯至同江铁路扩能改造工程完成可行性研究报告初审，同时借力用好佳木斯机场和建三江机场，以同江口岸为基点，立体交叉、货畅其流的口岸城市集疏运体系逐步形成。

跑出通关加速度。良好的通关环境是激活跨境通道的关键因子。同江市深度优化通关环境，积极推进智慧口岸、智慧海关、智慧边检建设，推广应用国际贸易“单一窗口”“互联网+海关政务服务”等平台，全面实施进出口货物“提前申报”“两步申报”，全域推行“船边直提”“抵港直装”模式，辟建口岸通关绿色通道，推出“三通四专”一站式通关，实现业务最大限度网上办理、铁路口岸24小时通关，打出便利化通关“组合拳”。

坚持以平台申建为突破点，点燃外向发展、交流合作新引擎

习近平总书记指出，“要加强自贸试验区、综合保税区等开放平台创新发展，深度融入共建‘一带一路’，积极参与区域合作”。同江市围绕“园区建设”“平台申创”两个关键，着力打造具有较强支撑力和牵动力的发展载体。

拓展承接空间，优化产业落地平台。同江市按照省委书记许勤同志提出的“开展进出口贸易加工区建设”要求，以先期启动规划建设的桥头经济区为支撑，统筹规划国际物流、农副产品加工等9 个功能园区，完成园区9.8 平方公里基础设施建设，满足了外贸加工产业园区化承载、集群化发展需求。2022 年，总投资41.2 亿元的佳木斯·同江进出口贸易加工区9个项目集中开工。目前，米高百万吨氯化钾进口加工储备基地、中储粮仓储等项目正在园区火热建设中；对俄出口摩托车研发及生产基地项目投产运营，产品畅销国内、远销俄欧，填补了东北地区摩托车制造行业的空白。

提升开放能级，构筑政策集聚平台。同江市坚持“以建促批”思路，以完备的配套设施和强力的产业带动促成各类开放平台成功申创。先后争取资金6亿元建设进出口加工储运园、跨境电商产业园（一期）项目，推动保税物流中心（B 型）建设获省政府批复；与大龙网、宁波国际物流合作打造同江龙工场和数贸港平台，助力中国（同江）跨境电子商务综合试验区成功获批；建设药材进口指定监管场地，与中林国控合作推进药材种植加工项目，促成药材进口口岸资质获批，进出口贸易品类扩大至170类2000余种。

深化人文交流，打造互鉴共进平台。同江市陆续与俄罗斯远东地区6 州12 区市建立了友好交流交往合作关系，先后访问俄罗斯犹太自治州、哈巴罗夫斯克市等地，与当地政府负责人及在俄企业家深度交流，在加强多领域合作交流、扩大互利合作等方面达成合作意向。同时，连续9年举办中俄边境文化季系列活动，开展展览展演、体育赛事等活动500余项，特别是第九届文化季线上线下同步进行，线上观看人数超过170 万人次，影响力得到进一步提升。

坚持以做强产业为支撑点，构建以贸兴业、多元发展新格局

习近平总书记强调，要“增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平”。同江市坚定实施“工贸强市”战略，加快“通道经济”向“产业经济”转变。

一是贸易水平量质齐升。以构建“双买双卖”贸易格局为目标，依托大桥运量优势，与俄罗斯矿产、林业、煤炭等领域的企业达成长期合作，积极发展以煤炭、铁精粉、大豆等大宗商品为主的进口贸易，有效拉动经济增长。同时，建成对俄建材出口基地、中俄农机物流中心，开展建材、机电、日杂百货等出口，并大力拓展对俄跨境电商业务，不断提升出口品类和规模。2023 年上半年，同江市跨境电商交易额突破2700万美元。

二是加工产业快速发展。立足俄罗斯远东地区丰富的木材、粮食、油气等资源，积极培育发展落地加工产业。在木材加工方面，引导企业辟建境外木材园区，在俄罗斯租赁开发森林1.7 万公顷，同江市内木材加工企业发展至17家，产品远销日本、韩国；在粮食加工方面，大力发展境外种植业，在俄罗斯租种土地140 万亩，并积极完成大豆回运，支持津鹏粮油、荣氏粮油等企业发展大豆油、菜籽油等落地加工，打造了“头”在境外、“尾”在境内的粮食加工产业链条；在能源化工方面，加快建设哈鱼岛油气码头、危化品储运园区，并与上合海湾能源达成合作，计划打造年周转量100万吨的能化物流产业园。

三是企业培育成果丰硕。积极招引外贸大户，外贸经营企业发展至469 家，2022 年进出口贸易额突破100 亿元，创历史新高。同时，深化与俄罗斯犹太自治州超前发展区务实合作，对俄直接投资企业发展至14 家，重点建设比罗比詹钢结构厂、阿穆尔综合园区等境外园区，深度参与境外能源资源开发，为对俄经贸合作提供有力支撑。

行而不辍，未来可期。同江市将扛起政治担当，高效运营水、铁口岸，持续抓实平台申创和产业发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次开放合作，切实在全省高水平对外开放中作出更多同江贡献。