基层兽医站重大动物疫病防控工作问题及应对措施

2023-03-03邹欢

广东蚕业 2023年1期

邹　欢

邹欢

（崇阳县农业农村局湖北咸宁437500）

有效防控重大动物疫病的发生，可确保畜牧业生产持续健康发展，维护广大养殖户的切身利益，有效促进农民增收。基层兽医站作为重大动物疫病防控的主体力量，应充分认识到重大动物疫病防控的必要性与迫切性。文章介绍了基层兽医站重大动物疫病防控工作概况，分析了当前基层兽医站重大动物疫病防控工作常见问题，提出了基层兽医站重大动物疫病防控工作应对措施：通过健全组织机构以及构建长效管理机制，有效提高动物的免疫力，构建高效的重大动物疫病应急防控机制，持续提升工作人员的业务能力，加大对基层兽医站的基础设施资金投入。

基层兽医站；重大动物疫病；防控工作；常见问题；措施

随着动物疫病防控形势日益复杂，对于在重大动物疫病防控工作中出现的各类问题，需要制定出有效的解决措施。基层兽医站作为重大动物疫病防控的主体力量，应充分认识到重大动物疫病防控的必要性与迫切性。为此，基层兽医站需要立足实际，从全局出发，对现存问题进行梳理与总结，采取科学系统的应对措施予以解决，以此提升重大动物疫病防控能力，为我国畜牧业的健康发展保驾护航。

1 基层兽医站重大动物疫病防控工作概况

随着我国经济社会的快速发展，包括动物疫病防控在内的民生事业取得了长足的发展，基层兽医站在指导农户开展疫病防控工作过程中取得了显著成效，为农户增收和社会发展作出了重要贡献。基层兽医站是国家在基层专门设立的乡镇一级畜牧兽医站管理机构的全民所有制事业单位，由于我国的养殖户和畜牧业从业人数多，尤其是当前很多基层行业从业者的受教育程度偏低，基层兽医站在工作中经常面临沟通不畅、思想工作开展不顺等问题[1]。部分养殖户对当前动物疫病防控的重要性还没有深刻的认识，再加上农户的动物疫病防控能力不足，导致当前有些地区的动物疫病防控能力建设还处于相对落后的水平。当前一些流行的重大动物疫病还存在人畜共患的风险，这就要求基层兽医站在做好当地农户动物疫病防控工作的同时，还要做好农户以及工作人员自身的防护工作。这就造成基层兽医站平时会承担较大的工作压力，而当前一些地区对于动物疫病防控认识不到位，在基础设施资金方面的投入不足，制约着动物疫病防控工作的开展。

2 基层兽医站重大动物疫病防控工作常见问题

2.1 缺乏健全的长效机制

当前社会正处于转型时期，我国基层职能部门都面临着繁重的工作任务。长期以来，部分地区基层兽医站受限于公共资源的匮乏，部分基层兽医站缺乏健全的管理机制，在人员配备、工作岗位职责设定等方面，都没有构建长效化的工作机制。当前动物疫病防控工作已经呈现出更多的新特征，只有不断完善长效机制，才能有效地提高重大动物疫病防控效果。

2.2 动物免疫力提升措施不到位

由于很多农户并未系统掌握动物疫病防控相关知识，这就要求基层兽医站在工作中给农户提供更多的专业指导。当前部分地区的基层兽医站依然是被动地开展动物疫病防控工作。动物疫病防控重点在于动物疫病的预防，采取动物疫苗接种以及提升动物免疫力等措施，能够有效地起到积极预防的作用。很多兽医站的工作人员没有在动物疫病预防上做好功课，因而经常处于被动应对动物疫病的局面。

2.3 重大动物疫病应急防控机制有待完善

重大动物疫病防控工作的特点就是重大动物疫病暴发的范围较为广泛，同时具有一定的突发性，这些特点都给动物疫病防控工作带来了挑战。基层兽医站多是县乡一级的政府组织设置的，由于资金、人力等资源的限制，在当前面对重大动物疫病防控时，普遍暴露出应急防控机制不完善的问题，一旦遇到重大动物疫病，基层兽医站就难以正常有序运作。因此，当前基层兽医站的应急防控机制亟待完善。

2.4 工作人员的业务能力有待提升

基层兽医站一方面面临着人力资源不足的问题，另一方面基层兽医站忙于日常事务性的工作，工作人员的业务能力难以持续快速提升。部分基层兽医站常年没有组织过系统的培训，工作人员对于当前的兽医防疫技术和措施不够熟悉，导致在面临重大疫病防控的时候，不能够采取有效的措施及时组织防控工作。基层兽医站工作人员自身应该自觉加强对于最新理论知识和实践技能的学习。

2.5 基层兽医站基础设施资金投入不足

目前，部分地区的有关部门对于基层兽医站的基础设施和资金投入存在不足，部分基层兽医站的设施设备多年来未得到修缮或更换，导致兽医站的工作成效受限[2]。目前，全球性动物疫病发生的频率越来越高，只有定期更新设施设备，提升基层兽医站防控动物疫病的工作能力，才能使得基层兽医站的工作成效得以提升。

3 基层兽医站重大动物疫病防控工作应对措施

3.1 健全组织机构，构建长效管理机制

对重大动物疫病进行防控是基层畜牧兽医站的重要工作，为了更好地落实这项工作，当地政府有关部门应该对此有充分认识，充分发挥政府职能，成立紧急指挥部，设置指挥机构，在指挥部的统一规划下开展动物疫病防控工作。在此过程中，一定要制定相应的预案，以应对一些突发事件。除此之外，基层兽医站还要明确自己的工作职责，在疫病防控上实行逐级防控，设置责任制度和工作考评机制，以有效落实防疫工作。基层政府首先要高度重视基层兽医站工作，通过强化机构部门的职责，为基层兽医站的各项工作提供组织和制度的保障[3]。构建科学化、常态化的动物疫病防控机制，提供充足的技术支持和人力支持。长效的管理机制需要对岗位进行重新核定，尤其是对当前的工作内容进行梳理，科学进行重大动物疫病防控分工，保证每一个工作人员都能够高效开展相关工作。

3.2 有效提高动物的免疫力

动物疫病防控工作，关键在于持续改进相关措施以提高动物的免疫力。在日常工作中做好动物疫病的消杀工作，尽可能在第一时间解决好动物疫病的突发状况，强制性免疫已被证实是十分有效的工作方式。基层兽医站应该充分发挥自己的职能优势，做好疫病防控工作[4]。乡镇基层以及基层兽医站要充分结合具体情况开展相关的推广工作，这样才能有效提高动物的免疫力。

禽流感的免疫：每年春秋各进行二次，冬季补免一次。猪口蹄疫的免疫：春秋每季尽量做到三次免疫。猪瘟的免疫：每季进行二次免疫。高致病性猪蓝耳病每季进行一次免疫。猪口蹄疫、猪瘟、蓝耳病除以上做法以外，要加强平时补防，对新进栏和新生仔猪要及时补防，有需要时以上病种可增加免疫次数，尽量做到二免以上。免疫过程中的注意事项：要仔细检查动物的临床健康表现情况。如出现精神、食欲、体温不正常的，应不接种或暂缓接种。动物发病、病弱不接种或暂缓接种。没有达到免疫日龄的、年老的、受孕后期的动物不应接种或暂缓接种。对上述动物要进行登记，以便以后补免。动物疫病防控免疫措施的全面实施，需要进一步充实地方基层兽医站的科技力量，通过对动物疫病的免疫接种构建科学的防疫屏障[5]。当前，加大对基层兽医站的指导是当务之急，通过联合地方科研机构和高等院校，持续提升基层兽医站的防疫水平。

3.3 构建高效的重大动物疫病应急防控机制

重大动物疫病的发生往往是十分迅猛的，由于其自身的复杂程度，给基层兽医站的工作带来较大的挑战。做好动物疫病的监测工作，有助于及时有效地发现动物疫病，为接下来的疫病防控争取更多的时间。基层兽医站要结合以往的发病规律，制定出切实可行的应急预案，提高应对重大动物疫病的处置能力。一旦发生重大疫病，要第一时间进行上报和处置，做好隔离和消杀工作，第一时间切断传染源，根据上级专业技术人员的指导建议采取下一步措施[6]。这就要求各部门以及兽医站和农户要建立高效的沟通渠道。要切实做好养殖户的沟通与安抚工作，以此形成由监测到预防再到紧急防控，最后到专业控制的重大动物疫病应急防控机制[7]。应急防控机制的设立应该通过常态化的机制确保应急防控机制的有效性。在应急防控机制的构建中，应通过闭环管理实现高效沟通（见图1），确保重大动物疫病能够第一时间得到快速有效处理。

图1　重大突发疫病防控工作流程

3.4 持续提升工作人员的业务能力

各级政府要高度重视基层兽医站工作人员业务能力的提升，通过理论学习和实践能力培养，持续提高工作人员的综合素质。一些基层兽医站面临着人员短缺的问题，也要通过人才引进等形式尽快实现人员的补充，构建合理的人才发展平台，鼓励工作人员积极提升专业技术能力[8]。工作人员自身也要树立终身学习的理念，通过业余时间不断提升自身的业务能力。与此同时，还应设立相应的考核制度，对于考核不合格的工作人员，要通过继续学习等教育形式加强人员的业务培训。另外，通过物质激励与精神激励相结合的手段，持续激发工作人员的工作热情，进而持续提升工作人员应对动物疫病的工作能力。

3.5 加大对重大动物疫病防控的基础设施资金投入

通过体系制度建设，把各项资金设施的投入和疫病防控能力的提升结合起来，重点对基层疫病防控的基础设施建设进行优化。定期对区域内的监测设施设备进行更新和完善，严格按照相关法律法规进行软件与硬件的建设升级。通过合法合规途径采购疫苗，确保疫苗的质量符合接种的要求，通过制定合理的采购存储方式，确保疫苗对于动物疫病的负面作用处于较低水平。各级政府对于基层兽医站的资金投入、设施技术投入以及人才支持力度要进一步加大。充实基层兽医站的力量，除了资金投入，还需要对资金的合理利用进行监管，确保专项资金能够得到有效利用[9]。此外，在设施投入方面，要对设施的引进、设置以及操作维护进行全方位全周期的管理，通过引进先进的技术设备，满足新形势下重大动物疫病防控的需要。

4 结论

目前，基层兽医站在动物重大疫病防控工作中还存在一些问题。动物疫病防控是一项重要工作，依托现有资源，整合疫病防控机制，实现各部门联防联控，做好群众工作等，都是基层兽医站的工作内容。文章主要介绍了基层兽医站重大动物疫病防控工作概况，分析了当前基层兽医站重大动物疫病防控工作常见问题，进而提出基层兽医站重大动物疫病防控工作应对措施：通过健全组织机构以及构建长效管理机制，有效提高动物的免疫力，构建高效的重大动物疫病应急防控机制，持续提升工作人员的业务能力，加大对基层兽医站的基础设施资金投入。

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[2]吴绍彬.基层兽医站对生猪养殖场的防疫管理策略研究[J].畜禽业,2021,32(5):103-104.

[3]邹积振,殷丽娟,董崇波.基层畜牧兽医站在畜禽重大动物疫病强制免疫时的注意事项[J].山东畜牧兽医,2020,41(7):51-52.

[4]田飞.云南省边境动物疫病防控现状､存在问题及对策建议[J].云南农业,2020(1):17-19.

[5]王君毅.当前农村畜牧防疫工作中存在的问题及其解决途径[J].农家参谋,2019(10):165.

[6]莫宏兴.动物疫病防治工作存在的问题与对策[J].广东蚕业,2020,54(10):64-65.

[7]陈光旭.基层兽医站如何做好重大动物疫病防控工作[J].甘肃畜牧兽医,2017,47(9):38-39.

[8]林春斌,吴浩.江西省重大动物疫病强制免疫政策实施情况调研报告[J].江西畜牧兽医杂志,2015(6):15-17.

[9]王玉伟.乡村振兴背景下山区农技推广工作的转型措施[J].广东蚕业,2022,56(10):58-60.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.01.13

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