电子招投标系统在建筑工程招投标中运用分析

2023-03-02冯进

建材与装饰 2023年6期

冯进

（贵州省公共资源交易中心，贵州贵阳 550002）

0 引言

电子招投标系统主要利用计算机信息技术和海量数据完成一系列业务操作，相较于建筑工程中以往的线下招投标活动，电子招投标系统打破了时间和空间的限制，数据电文的形式有效提高了各类信息整合力度，并为如实记载交易过程、防止围标串标等提供支持。建筑工程作为主要建设类项目，全面落实电子招投标系统并掌握其运用要点是必要的。

1 电子招投标系统概述

网络安全和业务系统是电子招投标系统的组成部分，系统的网络载体意味着一系列业务工作可以进行全过程数字化、网络化管理。在建筑工程中，投标方可通过线上平台投递投标文件，整个过程安全、及时，招标方则可以整合线上评标专家意见对收到的文件进行专业、高效的评审[1]。此外，系统整合了大量历史数据，面向用户提供查询、分析与共享功能。系统业务总流程如图1 所示。

图1 电子招投标系统业务总流程

2 全面实现电子招投标系统的价值意义

2.1 统一市场，促进公平竞争

不同企业的竞标流程、规则存在差异，开展建筑工程项目的招投标工作时，这份差异会影响到最终结果，也会给招投标过程带来一定难题，但是在建筑工程领域电子招投标系统全面实行的情况下，系统会严格遵照设置好的控制规则执行所有相同性质的招投标，用户通过电子信息平台即可获得全国市场行情信息，有助于市场价格的统一与规范，提升建筑招投标市场运行的规范有序性，为健康的市场环境的形成提供助力。此外，在招标审批管理方面，相对复杂的审批流程不利于管理者对审批流程的及时掌控，但是通过设置好的审批对象、次序等条件，不仅有效减轻审批部门的压力，其实时查看与导出的服务功能能够更好满足管理者进度了解需求。此外，近几年非法竞标现象常见，但是通过全面落实电子招投标系统，能够增加网络环境监督环节，进一步提高一系列业务活动的透明度，便于社会公民自主查看、监督，营造良好社会风气。

2.2 节约资源，提高企业效益

由于互联网信息平台是电子招投标系统运作的基础，所以以往招投标流程中常见的人员流动现象，以及流程变动现象得到有效控制，无须招投标人员的往返穿梭，有效降低招投标工作的时间、资金资源成本。此外，电子招投标系统的运用可以直观展示企业优势，减少恶意竞争带来的成本增加，在利益不变的情况下，成本的减少推动最终效益的提升。尤其是电子招投标系统具有的功能板块，可自动采集并统计相关信息，这些信息是多维度报表的生成基础，在该电子系统的应用下，企业分析成本降低，内部信息透明度上升，工作效率提高，为招投标成本的进一步控制提供支持。

3 建筑工程招投标中电子招投标系统的运用要点

3.1 构建科学电子招投标管理平台，落实信息公开机制

电子招投标系统作为建筑工程招投标的主要发展方向，为保证该系统应用的有效性，应根据国家建筑部门落实的有关安排积极运用互联网信息技术、智能化技术构建科学的电子招投标管理平台，为线上招投标工作的全过程管理提供支持。其中，注重招投标系统服务体系的完善，以此降低招标管理人员工作压力，保证系列业务工作公开透明化目标的实现，公开公示招标环节与事务，便于公众参与和监督。为了使系统相关制度得到全面落实，有关信息公开相关工作可依托于信息公开机制的贯彻予以落实，有效加大电子招投标系统科学化发展的推进力度。在建筑工程建设过程中，应针对当前出现过的腐败问题建立相对健全的前期电子招投标系统，结合地方系统应用现状以国家机密安全为前提，尽可能的公开内部信息，相关政府主管部门可以与系统运营部门、地方职能部门取得联系，结合地方实际情况对法律机制、规章标准进行合理调整与完善，确保系统与规章制度具有较高适配性，为电子招投标系统的合法运用提供法律支持的同时，也推动系统在健康的环境下全面普及应用。

3.2 合理编制清单和评标原则

3.2.1 合理编制清单

我国建筑工程招投标法明确规定了各类文件的上交和公示时间，若是在电子招投标系统中公示了相关信息，将很难更改。目前，电子招投标系统在各地正处于全面推进状态，为保证系统运用有效性，招投标双方都要尽可能的确保即将公示的数据是真实、准确的。所以，为提高建筑工程信息化招投标活动的开展效率，降低时间成本的浪费，有关人员应提高清单编制工作重视程度，依托于清单的合理编制降低工程造价。实际工作中，参与招投标活动的双方均应按照现行规定编制清单，尤其是投标方，之后线上发送，需要注意的是，要确定文件接口的准确性，确保投标文件的正常导入[2-3]。此外，对于投标方而言，要做好自评估工作，以电子招投标平台为基础的招投流程如图2 所示。

图2 投标流程

3.2.2 编制合理评标原则

虽然电子招投标系统基本上实现全面推广应用，但是电子招投标软件应用率相对较低，地区间所用软件的内容与形式也不尽相同，导致评标规则不统一的现象。因此，在建筑工程招投标中运用电子招投标系统前，企业应根据现有标准和实际情况优化现有招投标方法，尽可能整合多种评标定标模式，合理提升最终定标标准，扼杀可能出现的违纪行为。以公开招投标阶段为例，信息差异性的存在极易给招投标双方均带来无法掌握的情况，为此，在运用电子招投标系统时，应适当结合具体情况由监管机构进行合理裁量，以此保证招投标活动的公正性。

3.3 完善应用体系中的运营流程，归纳投标人诚信数据库

3.3.1 完善运营流程

为提升电子招投标系统的运用质量，开展建筑工程招投标工作时，应注重电子招投标交易活动的流程的优化与完善，使电子招投标平台高效运营，这是电子招投标系统研究策划的首要环节，直接关系到系统功能的完整性与扩展性。为综合发挥电子平台的优势，应建立流程化的平台管理机制，明确管理职责与内容，同时建立平台运营应急机制，最好建立相关知识库，并面向平台用户提供培训服务，培训群体包括招标人、项目经理、投标人、评标专家等，开展方式可采取系统流程讲解、在线模拟等方式。

此外，为保证数据的保密性，应在系统中设置一个接口，需要进行数据查询工作时登陆系统平台即可，系统会实时记录访问、浏览痕迹，共享数据的同时增强可追溯性，提高招投标工作效率。

3.3.2 搭建投标人诚信数据库

在建筑工程电子招投标系统的运用下，总结、归纳投标人诚信数据库有助于监管部门及人员结合投标方在其他项目中的表现对其各项资质进行分析、评价，这对科学选择投标方、进一步推动电子招投标系统的普及应用具有重要意义。因此，在电子招投标系统的运用前提下，应正确认识到其含量数据，根据自身需要收集相应信息资料，并在最终定标后将其展示在电子招投标系统上，避免落选的投标人对结果产生质疑，并促进建筑工程招投标市场的诚信建设。在对投标人诚信数据库进行归纳总结时，应开设相应端口，及时通过电子招投标系统曝光职能部门发现的恶意竞标等不良情况，企业和相关政府部门都可以对社会公众加以引导与鼓励，强化社会监督。而在建筑工程招投标工作中，可以运用电子招投标系统中的投标人诚信数据库开展投标人诚信度分析，避免暗箱操作等不良现象的发生[4]。

3.4 实行网上开标、评标和定标，体现电子评标功能

为进一步体现电子评标工作，在电子招投标系统实际运用过程中，还应正确认识到其电子评标的功能与特点。针对系统提供的各项功能与服务，应加强信息上传的准确性，由于系统功能板块较多，为使系统发挥出协助评标的作用，应将建筑工程招投标系列业务活动全部放至线上公开展开，根据设立的观看公告和项目资质稽查板块下载所需资料，并规范运用线上答疑澄清功能及时解决出现的纠纷，以此保证建筑工程招投标活动开展的实效性。以招标信息对外发布为例，具体流程如图3 所示。

图3 发布招标信息电子流程

在建筑工程招投标中运用电子招投标系统时，应在规定时间内公开相关讯息，要求投标人准时参与。开标时，对参与人员基本信息进行采集与记录；评标时，连接专家一同开展评标工作，同时对相关文件和数据进行记录；定标时，整合投标价格、投标方信用及资质、评分结果等合理定标。这一流程需要把握如下要点：开展开标活动时，应由交易平台对所有投标文件予以提取，并在现有的时间标准下解密，公布信息的同时依托于系统生成的开标记录向社会大众公示，提高整个流程的透明化水平，保障双方的合法权益。开展评标活动时，由评标委员会登录交易平台开展相关工作，然后围绕评标结果生产电子评标报告，最后按照现有法律标准在电子招投标系统上公开候选人与中标结果。

3.5 做好系统管理与维护，保证档案信息安全

随着电子招投标系统的全面普及应用，在使用该系统时应注重系统平台的定期管理与维护，为扩大其容量，可使用云计算储存空间等技术，为提升各项信息数据传输与存储的安全性，可采用区块链技术等，以此确保系统应用过程中，招投标信息档案安全。具体而言，相关企业应围绕电子招投标系统的发展现状完善相关管理体系，定期开展系统漏洞、迭代优化的检查工作，将信息平台的脆弱性降至最低。除此之外，提升系统硬件设施水平，以此为招投标相关档案管理与电子招投标管理的对接提供支持。在具体工作中，为有效提升建筑工程的效益，企业应积极优化对接工作，比如加强小组管理，依托于组织结构的及时建立梳理职能，确保责任的准确、有效落实，强化线上招投标管理实效性[5]。同时，对电子招投标系统的档案信息管理流程加以完善，确保档案统计报表与电子招投标系统之间具有较高水平的适配性，从而为电子招投标相关档案信息的采集与归档提供有效支持。在保证电子招投标系统档案信息质量与全面性时，应完善防火墙、入侵检测系统、智能识别系统等技术，依托于健全的安全防护手段提高电子招投标系统的运用效果，避免核心信息泄露，为建筑工程线上招投标工作的安全展开与结束提供保障。