宜黄县耕地质量等别年度更新评价研究

章洁，张清，黄治北

（江西省自然资源权益与储备保障中心，江西 南昌 330025）

加强保护耕地，牢牢守住国家粮食安全生命线是关乎国计民生的头等大事[1]。按照《农用地质量分等规程》《农用地质量分等数据库标准》和《耕地质量等别年度更新评价技术手册》相关要求，应全面开展县域耕地质量等别年度更新评价工作，保持耕地质量等别的动态性和现势性[2]。

1 数据来源与研究方法

1.1 研究区概况

宜黄县位于江西省中部，隶属抚州市，全县辖12个乡镇、2个垦殖场和1个省级工业园区，139个行政村、13个居委会，总面积1944平方公里，总人口近24万。宜黄县耕地总面积23723.24公顷，其中水田（0101）21879.83公顷、旱地（0102）1839.56公顷、水浇地（0103）3.85公顷，其中水田占总耕地面积的92.23%。

1.2 数据来源

耕地质量等别更新评价的基础数据主要包括以下几个方面：①县级耕地质量等别年度更新评价成果（2017年）；②土地利用调查变更数据库成果（2018年）；③年度内通过自然资源部门验收的土地整治项目（2018年）；④年内建成的宜黄县整合资金统筹推进高标准农田建设项目（2018年）；⑤其他部门相关项目资料，如农业综合开发、农田水利建设等[3]。

1.3 研究方法

根据2018年度内土地变更调查数据库更新成果和新增耕地质量等别评价数据，按照《农用地质量分等规程》《农用地质量分等数据库标准》和《耕地质量等别年度更新评价技术手册》规定的技术方法，对年度内新增耕地、减少耕地和耕地质量建设等引起的耕地质量等别变化，综合建立年度内耕地质量等别更新评价体系，提取耕地质量等别年度更新评价基础数据，重新生成耕地质量等别数据库，对年度内耕地质量等别进行分析，并出具分析报告[4]。

2 制作年度更新评价工作底图

按照《农用地质量分等规程》《农用地质量分等数据库标准》和《耕地质量等别年度更新评价技术手册》规定，宜黄县年度更新评价工作底图包括3个基础图层，具体为耕地图斑图层、线状耕地图层和零星耕地图斑。本文主要以新增耕地图斑、减少耕地图斑以及质量建设耕地图斑为研究工作底图。

2.1 获取新增耕地图斑

从2018年度的土地利用变更调查增量数据包中，应用ARCGIS空间分析工具提取年度新增的耕地图斑。

表1 新增耕地更新类型代码

2.2 获取减少耕地图斑

应用ARCGIS空间分析工具，从年度土地变更调查增量数据包中提取年度减少的耕地图斑。

表2 减少耕地更新类型代码

2.3 获取质量建设耕地图斑

主要收集2018年度通过自然资源部门验收的土地整治项目、2018年度建成的宜黄县整合资金统筹推进高标准农田建设项目以及其他部门相关项目资料，如农业综合开发和农田水利建设等，通过ARCGIS空间分析工具，提取与项目区建设范围重叠（不含上述新增耕地和减少耕地）的质量建设耕地图斑。

表3 耕地更新类型代码（质量建设）

3 耕地质量年度更新评价

3.1 耕地分等基本参数分析

宜黄县所属的指标区、复种类型和标准耕作制度、指定作物产量比系数、光温潜力指数等，依据《农用地质量分等规程》《农用地质量分等数据库标准》和《耕地质量等别年度更新评价技术手册》，分等因素、权重，指定作物分等因素记分等，详见表4至表8。

表4 标准耕作制度

表5 指定作物最高产量与产量比系数表

表6 光温（气候）生产潜力指数表

表7 分等因素及权重表（水田）

表8 分等因素及权重表（水浇地、旱地）

3.2 耕地质量等别计算

耕地质量等别的计算，严格按照《农用地分等规程》《农用地质量分等数据库标准》和《耕地质量等别年度更新评价技术手册》的规定，再转换为国家级耕地自然等指数、利用等指数和经济等指数，耕地评定单元耕地质量等别根据等级与等指数对应关系表确定。

3.2.1 自然质量分的计算

自然质量分计算是根据水田、旱地图斑分等因素对应的分值，再与水田、旱地各分等因素对应的权重相乘，通过加权法得到。

式中，CLij：评定单元指定作物（水田作物为早稻和晚稻，旱地作物为旱油菜和花生）自然质量分；i：评定单元编号；j：指定作物编号；k：评定因素编号；m：评定因素数目；ƒijk：第i个评定单元内第j种指定作物（水田作物为早稻和晚稻，旱地作物为旱油菜和花生）第k个评定因素指标分值；Wk：第k个评定因素权重。

3.2.2 自然质量等指数计算

省级自然质量等指数是在得出自然质量分之后，通过与指定作物（水田作物为早稻和晚稻，旱地作物为旱油菜和花生）对应的光温/气候生产潜力指数、产量比系数的乘积。第j种指定作物自然质量等指数计算公式为：

式中，Rij：第i个评定单元第j种指定作物（水田作物为早稻和晚稻，旱地作物为旱油菜和花生）自然等指数；αij：第j个作物（水田作物为早稻和晚稻，旱地作物为旱油菜和花生）的光温（气候）生产潜力指数；CLij：第i个评定单元内第j种指定作物（水田作物为早稻和晚稻，旱地作物为旱油菜和花生）自然质量分；βj：第j种作物（水田作物为早稻和晚稻，旱地作物为旱油菜和花生）产量比系数。

宜黄县水田（早稻-晚稻）一年二熟，耕地自然质量等指数的计算公式为：

式中，Ri：第i个评定单元自然质量等指数。

3.2.3 土地利用系数和土地经济系数的确定

县域内土地利用系数和土地经济系数固定不变，可直接在上年度耕地质量更新评价成果中提取，直接引用。

3.2.4 省级利用等指数计算

利用等指数计算公式：

式中，Yi：第i个评定单元利用等指数；Yij：第i个评定单元第j种指定作物利用（水田作物为早稻和晚稻，旱地作物为旱油菜和花生）等指数；Rij：第i个评定单元第j种指定作物（水田作物为早稻和晚稻，旱地作物为旱油菜和花生）自然等指数；KLij：第i个评定单元第j种指定作物（水田作物为早稻和晚稻，旱地作物为旱油菜和花生）土地利用系数。

3.2.5 省级经济等指数计算

经济等指数计算公式：

式中，Gi：第i个评定单元经济等指数；Gij：第i个评定单元第j种指定作物（水田作物为早稻和晚稻，旱地作物为旱油菜和花生）经济等指数；Yij：第i个评定单元第j种指定作物（水田作物为早稻和晚稻，旱地作物为旱油菜和花生）利用等指数，Kcij：第i个评定单元第j种指定作物（水田作物为早稻和晚稻，旱地作物为旱油菜和花生）土地经济系数。

3.2.6 等指数转换

将江西省等指数转换成国家级等指数，计算公式如下。

国家级自然等指数（GJZRDZS）＝省自然等指数(ZRDZS)×1.7120－16910.031；

国家级利用等指数（GJLYDZS）＝省利用等指数(LYDZS)×0.942+810.08；

国家级经济等指数（GJJJDZS）＝省经济等指数(JJDZS)×0.994+304.8。

3.3 结果与分析

3.3.1 总体变化情况

宜黄县2017年耕地质量等别更新成果国家自然等(GJZRD)介于8等～13等，国家利用等(GJLYD)介于5等～12等，国家经济等(GJJJD)介于5等～12等。本次更新结果中，国家自然等在8等～13等，国家利用等在5等～12等，国家经济等在5等～12等，等别区间基本一致，更新成果的国家自然等(GJZRD)、国家级利用等(GJLYD)、国家经济等(GJJJD)与上一年度相比没有明显变化。

3.3.2 新增耕地质量等别情况

宜黄县2018年度新增耕地39.67公顷，国家自然等在9等～10等，国家利用等在5等～10等，国家经济等在5等～11等。

表9 耕地质量平均等对比表

3.3.3 减少耕地质量等别情况

减少耕地38.24公顷，国家自然等在8等～11等，国家利用等在5等～10等，国家经济等在5等～11等。

3.3.4 质量建设耕地质量等别情况

年度内通过土地整治、高标准农田建设等项目，使耕地质量较上年得到有效改善。

3.4 建议

根据宜黄县耕地质量评价成果，以问题为导向，从新增、减少、 质量建设三个方面，提出相关建议：

在新增耕地方面，选址是土地整治项目立项的关键，以年度更新评价成果为基础数据，优先选择周边耕地质量条件较好的后备资源作为补充耕地对象，通过增加有机质含量、改善灌排水设施等措施来提高新增耕地质量。

表10 耕地质量建设前后对比表

减少耕地措施主要为三方面：建设占用、灾害损毁和农业结构调整。在宜黄县今后的建设中要尽量少占耕地，尤其是高等别耕地的占用，以保护优质耕地为目标，因为重大项目确实无法避免的，要经过综合分析，多方论证，最终采用比较经济合理的实施方案。

质量建设方面，应根据宜黄县区域内耕地质量等别的分布情况，结合土地整治规划及高标准农田建设任务，合理布设项目，明确整治方向，对区域内农业生产条件进行改造和完善，不断提高耕地利用效率。

4 结论

本文通过ARCGIS空间叠加分析，采用多因子综合评价法，形成了2018年度宜黄县耕地质量更新等别评价成果：宜黄县耕地总量增加，新增耕地面积大于减少耕地面积；宜黄县耕地质量保持稳定；宜黄县耕地质量通过实施耕地质量建设措施后，如土地整理、高标准农田建设项目等，切实提升了耕地质量。