全面推进学会党建重在“解决问题”

李必跃

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须坚持和加强党的全面领导，强调“必须理顺行业协会、学会、商会的党建工作管理体制”。在新征程上，全国学会如何结合实际全面推进党建？这是我们必须直面的原则问题。

中国康复医学会党委2016 年12 月成立，在中国科协学会党建办公室和科技社团党委的领导下，扎实履行全面从严治党主体责任，坚决落实“两个全覆盖”部署要求，积极探索与业务工作相融互促的党建模式，不断强化政治功能、组织功能、推动事业发展功能，始终坚持学会事业发展的正确方向，发挥好桥梁与纽带作用，先后获得“全国学会‘十佳’党组织”“中国科协党建工作先进学会（2018—2020）”“智慧党建建设优秀学会党组织”等荣誉。跻身中国科协“特色创新学会”行列，连续六年被评为“全国学会科普工作先进单位”。2020 年，科技部、中宣部、中国科协联合表彰“全国科普工作先进集体”，中国康复医学会入列，同年还被评为全国“优秀抗疫学会”。

全面推进学会党建工作，重在解决思想认识和工作方法等各种问题。中国康复医学会将以全面学习贯彻党的二十大精神和新党章为契机，充分结合学会实际，正视成绩和不足，始终坚持问题导向，在新征程上全面推进学会党建，切实履行党建工作的基本职能和任务。

突出队伍建设解决“不愿抓、不会抓”问题

中国康复医学会党组织由学会党委和驻会机构、分支机构党支部组成，党建工作由党委统筹、党办具体承办、驻会机构引领、分支机构具体落实。学会党建工作如何推进？党建工作承办者、引领者、落实者从各个站位入手，抓认识的统一、能力的提升，创新工作方法，使党建逐渐成为学会工作的重要组成部分，抓党建成为大家的自觉行动。

抓认识。深入学习中共中央《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》《中国科协关于加强科技社团党建工作的若干意见》等有关党内法规和指导意见，真正从讲政治和建设中国式现代化高度认识社会组织党建工作的重要性。在认识到学会和分支机构是“松散型”组织的同时，必须明白设立学会功能型党委和分支机构功能型党支部，是为了让所属人员在学会和分支机构里同样接受党组织的领导，发挥党员先锋模范作用，做到“有阵地就有党旗”，从思想深处认识到学会功能型党组织绝不是可有可无、可强可弱，越是松散型组织（机构），越应有党组织，越应加强党的领导，从而提升学会党建工作的主动性和责任感。

抓能力。一方面，把那些热爱党建、熟悉党建的人员选配到学会党办和分支机构党支部班子。另一方面，通过以会代训、典型引领、参观见学和举办线上线下党务工作培训班等办法，提高党建工作队伍的整体素养。

抓创新。充分利用信息化新平台，如“网上党建”、“手机党支部”、微信公众号等，定期上传党建理论、中央声音、法律法规、先进事迹、科协和学会及支部工作动态信息，收集意见建议，既解决集中难、工作难、学习难、交流难等问题，又让党建工作新起来、活起来、快起来，还让广大会员对党建工作有亲切感、新鲜感。

突出机制建设解决“抓不住、管不好”问题

实际工作中出现“雷声大雨点小”“有开局无结局”“有瓶无花”“不延续不闭环”等问题，除与工作作风有关外，往往为内容不具体、要求不严格，操作性不强、无具体抓手等原因所致。因此，必须讲求规矩规范，摒弃粗枝大叶的工作作风，坚持抓好督导。

抓规范。2022 年，结合学会实际，修订完善了党委工作规则和意识形态工作责任书、廉政承诺书等，进一步规范党委工作内容、程序和要求，让广大会员清楚什么事能干，什么事不能干，出了问题谁负责。2023 年，将研究制定学会分支机构功能型党支部工作规范和标准，进一步明确其设置组成、职责任务、工作制度等，使支部工作有章可循、有据可依。学会分支机构规模一般是100 ～150 人，学组是50 ～80 人，为便于支部工作“落地”，可在学组中设立党小组，使支部工作以更“轻装”的形式推进。

抓细化。目前，一些工作规定和要求还比较粗，如党委和支部置议落实“三重一大”事项制度，就比较原则、笼统。2023 年，学会将依照中国科协关于学会党委职责任务清单和“负面”清单等所具要求，制定党委议事清单，细化“三重一大”事项，增强针对性、操作性和实效性。

抓督导。抓督导，是解决“抓不住、管不好”和“最后一公里”的关键性步骤，但不宜频繁、复杂。对此，一方面，学会党委采取填报党建工作纪实或党建工作进程反馈表等办法加强对支部工作的督导；另一方面，把党建工作的重要事项纳入学会对分支机构的年检内容，每年进行一次检查。

突出深度融合解决“联不紧、两张皮”问题

学会党建工作容易出现“联不紧、两张皮”等问题，要解决这一“老大难”问题，必须下一番气力。

抓覆盖。近年来，学会严格落实“两个全覆盖”（即组织全覆盖、工作全覆盖）要求，确保了“两个全覆盖”100%，这是抓融合的前提和基础。

抓同频。将党建工作与学会建设和改革发展同谋划、同部署、同落实、同考核，从组织层面为融合做铺垫，使其同频共振，实现效益最大化。

抓共进。学会党建与业务的最佳契合点之一，就是利用党日时间开展康复服务行活动。2017 年，学会党委做出发挥资源优势广泛开展康复服务行活动的决定，积极为群众办实事，为推进乡村振兴做贡献，效果非常明显。每年以学会党委名义组织1 次规模较大的康复服务行活动，以各分支机构名义组织1 ～2 次规模较小的活动，如一支部一品牌一特色活动。六年来，学会康复服务行公益活动延伸至新疆、西藏、宁夏、内蒙古、青海和井冈山、西柏坡、遵义、延安等革命老区、老少边区，参加专家达5000 多人次，足迹遍及20 多个省市区。专家们为基层群众开展康复医疗、康复培训、康复教育、学术交流等活动，并入户义诊、捐赠康复设备，惠及数十万人民群众。活动要求参加者戴党徽、举党旗，体现党组织的关心关爱。专家们在服务之余，亲临红色圣地，重温峥嵘岁月，进一步激发爱党爱军爱国热情，同时切身感受党中央扶贫攻坚的决心和实际成效。康复服务行活动既促进了业务交流和技术水平提升，又丰富了党建内容，密切了党群关系，受到广泛好评。康复服务行工作队还设立党员康复科普分队，把党的二十大精神和党的方针政策、理论知识融入康复科普活动，进行宣传解读，赋予科普新内容，不仅让群众懂得怎样防病、治病、康复，还让人民群众了解党、热爱党、拥戴党，实现党务与业务共进步同提高的目的。

突出实效实绩解决“作为难、吸引难”问题

党建工作既要“务虚”，也要“务实”。影响党建工作吸引力和效果的主要原因，是没有处理好务虚与务实的关系，是“虚功”没有“实做”，是重形式、轻内容。学会会员平时都在各自单位忙接诊治疗，而且多数主委、副主委和常委都是医院领导、科室主任或支部书记，比较厌烦形式主义，要解决吸引难问题，必须出实招，做实事。

抓整合。首先要抓内容整合。政治理论、政策法规和思想教育、党史教育等内容，会员所在单位党组织要传达学习，学会党委和分支机构党支部，在组织学习前要整合，化繁为简，变长为短，减少重复，杜绝叠加，力争用最短的时间传达学习精华要点。把要研究决定和前置审议的事项，尽量集中在学会综合学术年会、常务理事会和分支机构学术年会中一并处理。其次要抓时间整合。考虑到学会人员难集中和正课时间往往忙于业务等实际情况，学会大多利用双休日、节假日开展工作，必须及时开的会，大多利用下班时间或在晚上以线上形式召开。线下党委会与理事会、综合学术年会等一般选定时间一起开；线下支委会或支部大会与分支机构学术年会等也一起开，这样既省了不少时间、精力、费用，又提高了效率。

抓服务。按照服务型党组织建设要求，采取每年为康复科技工作者办一件实事等举措。比如，学会党委对薄弱的分支机构采取一对一的帮扶，对发展潜力好的分支机构在政策上予以倾斜，设立学会青托人才培养基金等。2022 年上半年，新修订的职业分类大典公示稿把康复治疗师从二类（专业技术人员）划归为四类（生产和生活服务人员），在广大康复科技工作者中引起强烈反响。为体现党组织关心和维护群众正当权益，学会党委第一时间派员前往国家卫委等部门反映诉求，最后决定继续维持2015 年职业大典的分类和名称。此举赢得广大康复科技工作者的赞赏和认可。

抓激励。针对康复科技工作者重视成长环境和荣誉等特点，大力弘扬科学家精神，除设立学会科学技术奖、教学成果奖、优秀论文奖等业务领域奖项外，党委坚持每年评选康复医学会终身成就奖、最美康复科技工作者，并在学会官网大力宣传典型事迹。广大康复科技工作者参评积极性很高，反响很好。抓激励促实效，党建工作因此更加贴近群众、团结群众、吸引群众，在服务群众中赢得群众。