构建“1+N+X”服务综合体助力现代农业高质量发展

陈书云/江苏省南京市六合区冶山街道党工委

冶山街道位于南京市六合区东北部，是全市欠发达街镇之一，辖8个行政村（涉农社区），现有农业人口4.2万人，耕地面积11.88万亩。近年来，冶山街道坚持做强江淮分水岭富硒籼米、金陵野菜两大主导产业，培育有机雨花茶特色产业，基本形成了“一核两心三区六基地”（其中一核为11000亩农业园区核心区，两心为综合服务中心和加工仓储物流中心，三区为江淮分水岭北生态籼米生产区、江淮分水岭南智慧籼米生产区和稻米产业融合发展区，六基地为江淮分水岭南优质高产籼稻种植基地、江淮分水岭北高标准生态籼稻种植基地、金五谷稻田综合种养基地、牧原农牧生态循环生产基地、六冶精品茶叶生产示范基地和金陵野菜高效种植示范基地）的农业产业格局。为更好地服务主导、特色产业，立足实现全产业链发展，突出补链强链延链，2021年以来，街道以国有农业企业南京润冶农业发展有限公司为平台，整合社会各类资源要素，探索建立街镇级农业社会化服务综合体。

组织遴选成员

冶山街道于2021年7月组织全街道19家农业企业、25个农民合作社、200余个家庭农场及种植大户开展座谈，围绕所需服务内容建言献策，共收集各项建议80余条。会议明确由街道国有农业企业——南京润冶农业发展有限公司牵头，在全街道农业经营主体中吸纳成员单位，经过两轮筛选，最终明确20个成员单位参与。

明确服务方向

综合考量各农业经营主体的实际需求，明确综合体服务方向为主导产业江淮分水岭富硒籼米、金陵野菜生产，特色产业精品雨花茶制作以及少量林果类产业。在综合功能中心选择方面，建设1个综合服务中心和9大功能中心，功能中心主要分为公益型、引导型、市场型3类。公益型：整合冶山现代农业园区管委会资源，先后投资近50万元，建成100㎡综合服务中心、120㎡农产品展销中心、300㎡农技培训中心以及50㎡农产品质量检测中心。引导型：农机服务中心：开展籼稻种植“七统一”，投资80多万元购置无人植保机、多功能拖拉机、秸秆粉碎机、有机肥施肥机、平板小货车等12台套机械，整合内部成员机械120台套集中停放和维修。农资服务中心：实行农资统购、统一配送和统一存放。市场型：稻米加工储存中心：整合水利帮扶资金1800万元，建设集稻米烘干、仓储、加工、包装等功能为一体的稻米加工存储中心。蔬菜分拣存储冷藏中心：投资120万元建成300㎡蔬菜分拣存储中心并配备冷库，延长蔬菜加工链条。果蔬冷链设备租赁中心：投资60余万元购置可移动式冷库3个，冷链车2台等，建成果蔬冷链设备租赁中心。茶叶加工储存服务中心：以国家级示范社六冶茶叶合作社为平台，邀请省内制茶大师指导雨花茶生产，建成茶叶加工存储中心。

建立公约机制

在广泛征求经营主体关于综合体建设意见，明确内部成员和中心设置后，进一步约定综合体的经营模式为“1个综合服务中心+20个成员单位+9个功能中心”。成员单位一致同意，在综合体内部整合自身资源，实现资源共享、优势互补，各成员单位享受市场服务价格8折优惠，内部成员实行动态调整，共同助力现代农业产业发展。

制定服务流程

2022年初综合体正式运营，综合服务中心提供一站式服务，流程分提出需求、分解需求、确认需求、签订合同、分配服务、提供服务、验收反馈、支付款项、资料归档等九步，全程办理5分钟即可完成，效率高、效果好。截至2022年11月底，已实施水稻统防统治3.1万亩，租赁可移动式冷库、冷链车28次，完成茶叶鲜叶代加工2000余斤，组织农技培训7次，完成农产品检测4800余次。

冶山农业社会化服务综合体一期建设已取得初步成效，遵照专项服务标准化、综合服务全程化的原则，实现了经营主体“三减四增”目标，即减少农资成本、人工成本、投入品用量等10%以上，显著增加产量、品质、售价、销售渠道等。

强化短板建设

一是缓解农机使用效率低下问题。为综合体内部50多台大型农机安装北斗智能终端，推广应用“嘀地农机”APP，实现农机作业线上下单、农机有序调度，提高农机使用效率和机手经济效益。二是缓解叶菜保鲜存储问题。通过建设蔬菜分拣存储中心并配备冷库、配备可移动式冷库等举措，缓解了设施用地不足情况下蔬菜保鲜和运输问题，可移动式冷库既能满足不同经营主体错峰使用，更能降低生产经营成本。三是提高公益性服务覆盖面。建成综合服务中心、农产品展销中心、农技培训中心以及农产品质量检测中心，服务覆盖面接近100%。

完善运行机制

一是建立服务体系章程。引导20个经营主体建立由政府为主导的组织架构，制定体系运行服务的宗旨和职能，年初梳理需求内容和服务能力，制定全年服务计划。二是科学划分服务职能。将建立的9个功能中心按社会职能进行划分，对农产品检测、生态修复等公益性服务内容实行全额政府支持；对品牌建设、展示营销等服务内容实行主体自愿政府适当补助的方式；对各类直接生产服务类的项目按照市场价格有偿使用收费的原则。三是创新服务机制。引导农资企业、农业科技公司、互联网平台等各类涉农组织向农业服务业延伸，探索通过“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等方式拓展业务，促进技物结合、技服结合。