食品质量安全监管的原则与方法探析

◎ 黄丹丹

（涿州市市场监管综合执法大队，河北 涿州 072750）

开展食品质量安全监管是保证食品安全的重要手段，新经济形势下，有关部门应结合市场发展特征，从各个方面入手不断强化食品监管力度，确保人们购买到质量安全的食品。同时，遵守相关监管原则，汇总现阶段监管不足之处，实行针对性监管，构建和谐稳定的社会环境。

1 食品质量安全监管对象和重要性

1.1 监管对象

在食品质量安全监管工作中，保健食品、日常消费食品属于主要监管对象，相关部门需要明确不同类型食品的生产流程和加工要点，严格按照监管标准展开系统化检查，严厉打击不符合标准的食品。当前，人们生活质量显著提升，更加关注身体健康，市场上出现各种各样的保健食品，但不乏一些不法商家售卖一些假冒伪劣产品，威胁消费者的身体健康。因此，在保健食品监管工作中，相关人员应重点检查营养素补充剂类保健食品等。日常消费食品监管主要包含食堂、冷热饮品店、盒饭经营、餐饮摊等，着重检查营业资格、卫生条件、食品材料质量等。

1.2 重要性

随着时代的持续化发展，食物种类更加多样化，可利用先进技术和设备加工生产出不同口味的食品，满足人们多样化的需求。其中，食品加工过程涉及食品原材料采购、存储、运输等环节，一旦某个环节未能满足要求，将产生严重的质量安全问题，危害人体健康。因此，国家应加大食品质量安全监管力度，要求相关部门能够明确自身主要职责，认识到食品质量安全监管的重要性。①推动食品行业高效率发展，扩大食品厂的规模，规范企业加工行为，寻求运营效益最大化[1]。②强化我国食品质量安全管理水平，有效完善相关监管制度和体系，构建稳定的市场环境。③确保饮食安全，为人们身体健康提供保障。

2 食品质量安全监管的原则

为进一步提高食品质量安全监管的效果，相关部门要根据食品的类别和质量标准，站在动态化、客观性和周期性角度，在遵守相关监管原则的基础上，合理优化监管制度和方案，降低其他因素带来的影响，推动各项工作有序进行。①遵守客观性、合作性原则，展开抽样检测、周期性检测等，实现多角度、全方位筛查和解决监管质量问题，以免出现无效工作情况，避免各个部门之间产生重大的矛盾。②遵守以事实为依据的工作原则，开展任何工作前都应搜集相关资料，用事实数据说话，从根本上防止不符合质量标准的食品进入市场[2]。③遵守周期完备性原则，从食品产业链层面出发，利用现代化技术和设备，动态化监管食品生产流程，实时更新食品质量安全信息，自动化追溯各类安全问题，促使质量安全监管更加透明化，便于多个部门之间相互交流和沟通，整改不合理之处，并能借助抽检的方法，合理控制各类质量安全问题，构建良好的市场发展环境。④遵守透明化、公开性原则，确保整个食品安全监管的合理性、合法性和公平性，灵活调整监管力度，采用最佳的监管模式，以获得准确的监管结果，编制内容完整的评估报告。

3 食品质量安全影响因素

食品质量安全关系到人们的身体健康，影响着相关企业发展前景，为此相关部门要按照国家相关规定，结合以往工作经验，系统性分析食品质量安全主要影响因素，从各个层面入手展开监管工作，不断提高食品质量安全监管水平。其中，影响食品质量安全的因素包含两方面。①化学药剂使用不规范和环境污染。现阶段，在工业化进程不断加快背景下，生态环境被严重污染，且水污染现象日渐加重，制约了农业发展脚步，并且土地金属含量增加，导致农副产品存在较高安全隐患。加之化学农药使用不合理，导致所生产的食物不符合食品安全标准，增加了农户的经济损失，还威胁消费者的生命安全，产生不良的社会影响。②检测技术运用不合理造成食品安全隐患，如对食品展开抽样监管时，技术操作不规范导致检测结果误差较大[3]。

4 食品质量安全监管的有效方法

4.1 严格实行市场准入制度

相关部门应严格实行市场准入制度，以坚持标准、开放市场、强制退出为工作原则，打造开放化的食品市场环境。对各个交易环节进行动态化监管，一旦发现不合格食品或违法经营者，立刻要求其退出市场，进行严厉处罚，以此杜绝此类现象再次出现。市场准入制度包含进入市场、市场交易、退出市场3 个流程，涉及食品检测制度、协议准入制度、备案制度等，通过有效实行多样化的市场准入制度，有利于实现全方位的食品质量安全管控，维护消费者的合法权益。

以市场环节为例，相关部门需重点落实标准准入制度、食品备案制度、票证准入制度、协议准入制度，了解不同制度的具体内容以及实施价值，使监管工作延伸至食品生产和加工各阶段。①标准准入制度。以国家相关法律法规为依据，统一食品市场的准入标准，要求所有销售的食品都符合法律规定，并积极鼓励和引导企业生产高于质量标准的食品，还需根据各个区域经济发展情况和地方特色，针对性建立地方食品质量安全标准。②食品备案制度。食品经营者按照监管系统的要求，依据食品的执行标准、检测结果合法备案，便于执法者和消费者查询，也能提高经营者的市场信誉度。③票证准入制度。在食品市场中票证属于食品的身份证或通行证，不仅能够反映食品质量，还为食品生产流程追溯提供资料。④协议准入制度。对于市场售卖的食品，需要制定规范化的定向进货渠道，确定各个环节的负责人，加强事前监督，是保障食品质量安全的第一道屏障。实践过程中可以采用引厂进店、产销对接等模式，落实票证准入制度，避免假冒伪劣产品流入市场，维持食品市场秩序。

4.2 完善食品检测流程

食品质量安全监管工作中，应重点完善和优化食品检测流程，明确食品分类抽样检测的要点和难点，加强风险监测和管理力度，严格执行食品相关法律法规，杜绝检测流程不合理等问题的出现。①学习并了解食品质量安全标准，分别管理果蔬类、奶脂类、肉食类等食品，根据不同食品的保存要求和生产流程，制定不同的检测方案。并采取抽样检测的方法，获得准确的检验结果，系统性收集和分析检测数据，为监管工作提供可靠的参考资料。②根据抽样检测结果将食品质量安全信息分门别类，便于后期查找和应用。抽样检测人员应具备较高的技术水平以及丰富的工作经验，掌握食品检测各个流程的要点，从生产、包装、存储等环节入手，一旦发现检测结果未达到要求，能够立刻向上级部门上交检测报告，及时采取有效的应对措施。③进入食品抽样检测和评估阶段，应确保整个检验流程透明化、公开化，并利用执法记录仪全程记录，或者采取追溯技术、检测技术等现代化技术，系统化分析抽样检测结果，再针对性制定食品质量安全监管措施。④采取动态化的监管模式，实时跟踪食品生产，做到问题及时发现、及时解决。

4.3 建立完善的全风险评估和预警机制

近年来食品质量安全事故频繁出现，通过分析各类安全事故可知，传统食品质量安全监管模式存在较多不足之处。为此需要及时转变监管模式，积极学习国内外先进监管理念和方法，由传统事前审批、事中抽检、问题解决、处罚监管模式，转变成全过程风险评估和预警的监管模式，并根据食品质量安全监管工作的特征，建立完善的全过程风险评估和预警机制，真正做到全过程管理和风险评估，不放过每个流程和细节[4]。

实际工作过程中，各级监管部门应遵守相关监管原则，明确自身主要职责和工作内容，树立科学化的监管理念，以“打防结合、关口前移”为工作方针。重点管理特色产业和高风险产业、块状产业，并根据此类产业的运营特征，针对性建立全过程风险评估体系。同时，利用新型食品检测设备和技术，细致化排查和鉴定有毒有害物质，编制内容准确的风险评估报告，提出有效的风险预警措施，将各类食品质量安全隐患扼杀在摇篮内，突出监管工作开展价值。另外，从多个角度入手，收集和分析食品信息资料，实时预报食品质量安全情况，对于潜在食品质量隐患，应做到早发现、早介入、早解决，不断提高监管水平。通过建立有效的全过程风险评估和预警机制，有助于由事后监督转变成事前预防、由被动应对转变成主动出击，弥补传统监管模式存在的不足。

4.4 制定快速灵敏的应急反应机制

食品安全事件会给消费者带来巨大损失，并危害人们的身体健康，不利于社会和谐稳定发展。相关部门应深度分析食品安全事件的成因以及处理方法，吸取经验和教训，并能在食品质量安全监管过程中，提前制定快速灵敏的应急反应机制。由市场监管部门、卫健部门等负责，共同处理和管理各类突发事件，短时间内将食品质量安全事故的损失降到最低，同时成立协调机构，各个部门委派专业人员负责，做到通力合作、资源共享，尽可能提高事故善后处理工作质量，得到公众的认可，凸显有关部门的设立价值[5]。

对于食品安全监管工作，要做到统一检查计划、统一检测经费、统一检测品种、统一信息发布，解决食品质量安全监管信息混乱、传递不及时、工作进度慢等问题，避免相关工作人员一时间找不到问题的突破口，而影响政府部门的公信力和影响力。一旦发生突发性食品安全事件，各部门能够通力合作展开抽样检查、流调处理，充分利用现有资源，短时间内获得准确的检测结果，制定最佳的处理方法，防止错过最佳时机，造成事件危害范围持续扩大。制定灵敏应急反应机制，有助于提高食品质量监管的高效化、公正性、公平性，降低经济损失。

5 结语

在时代快速发展的背景下，食品质量安全成为社会热点话题，引起了各个领域的广泛关注。相关部门应明确岗位职责，树立较高的责任意识，结合以往工作经验，明确食品安全监管的重要性，确定主要监管对象以及影响食品质量的因素，采取多样化的监管方法确保食品质量安全。实际工作中，应立足于食品市场发展现状，制定快速灵敏的应急反应机制，建立完善的全过程风险评估和预警机制，严格实行市场准入制度，完善食品检测流程，推动食品质量安全监管有序进行。