“一带一路”核心区十年来高质量发展的成效、经验与启示

○ 顾华详

(中共新疆维吾尔自治区委员会 党史和文献研究院，新疆 乌鲁木齐 830003)

一、引言

丝路古道赋予中国新疆（以下简称新疆）这片神奇热土繁荣发展的机遇。百余年来，中国共产党坚持胸怀天下，共商共建共享同发展，把推进东联西出，深化对外开放，加快新疆改革发展作为治疆方略的重要内容之一，特别是习近平总书记提出共建“一带一路”倡议的十年来，坚持弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神[1]，强劲奏响的“硬联通”“软联通”“心联通”和谐交响乐，开创的对外开放新格局，对世界的影响是巨大的[2]。十年来，新疆坚持全面深刻领会以习近平同志为核心的党中央观大势、谋大局、计长远的战略部署，坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，推动构建人类命运共同体[3]，坚持从中华民族伟大复兴的战略高度审视和谋划新疆工作，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，持续深入拓展对外开放的广度深度，大力推动“一港、两区、五大中心、口岸经济带”核心区建设不断取得新突破，确保了“一带一路”核心区高质量发展[4]，不断取得新进展新成效。十年来，新疆经过笃定扎实的探索实践，特别是坚持以新发展理念为世界提供新机遇，以优势产业为核心区高质量发展赋能，以高质量发展催生“一带一路”沿线国家在数字经济、绿色经济、旅游等领域的广泛合作[5]，坚持把发展成果落到惠及民生、凝聚人心上，既给新疆高速度高质量发展提供前所未有的发展新机遇，更让沿线国家人民充分感受着“一带一路”倡议带来互惠共生的丰硕成果，并且成为国家之间人文交流、经贸往来的重要桥梁纽带。十年来，新疆坚定不移地锚定打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的战略定位，持续深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作，拓展能源、交通、农业和绿色发展等领域共同合作空间；加强口岸基础设施建设，持续强化互联互通，提升通关便利化水平，推动口岸经济加快发展；积极增进人文交流，丰富文旅活动，深化科技、卫生和教育合作，加强友城和地方交流，全面提升新疆对外开放的广度、深度和力度，进一步加快推进与“一带一路”沿线国家全方位、多领域的深度交流与密切合作，推动新疆从相对封闭的内陆地区转变为我国对外开放的前沿地带。

二、坚持以党的创新理论推进优势资源为“一带一路”核心区高质量高速度发展赋能添动力

新疆，清代名臣左宗棠曾评价为“所谓千里荒漠，实为聚宝之盆”。这里不仅是我国向西开放的门户，更是一块人文荟萃、山河壮美、能源资源丰富的宝地。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出发挥新疆独特的区位优势和向西开放的重要窗口作用，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心。建设“一带一路”核心区，天山南北迎来了前所未有的发展新机遇[6]。新疆坚持人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下，准确把握世界观和方法论，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障，特别是坚持全面精准用好“一带一路”核心区独特的区位、政策、资源等优势，为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆提供全方位的支撑。

（一）坚持为优势产业集聚和高质量发展提供强有力的支撑

十年来，新疆坚定“走出去”的方针和战略不动摇，持续深化改革和对外开放，持续加大法治新疆建设和国际合作交流力度，更加务实有效拓展国际交流合作新空间，一举实现了从对外开放的“口袋底”发展成为亚欧大陆桥的黄金通道、向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障。十年来，新疆“走出去”实施的一系列聚焦发展、改善民生的合作项目，使互利共赢、民心相通的基础更加坚实。特变电工股份有限公司承建的吉尔吉斯斯坦达特卡—克明输变电工程贯通了吉国南北部电网，让比什凯克市民实现用电自由；金风科技股份有限公司成功签约并执行乌兹别克斯坦521MW 风电项目，可满足乌国50万户家庭的电力需求，每年可减少110万吨的二氧化碳排放，也带动了当地居民的就业[7]，促进了人民的相互交流，让“民心相通、命运与共”的愿景更加清晰。坚持全面提速“三基地一通道”建设，推进西气东输一、二、三线和疆电外送第一、二通道高效率高质量运行，稳步提升疆煤外运规模，不断壮大光伏硅基产业，加快中国—上海合作组织大数据合作中心（新疆克拉玛依）分中心建设，高效推动数字化应用，重点打造新型计算中心、空天地理信息服务业、智能制造产业、软件信息服务业四大基地……促进新疆加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进和陆海内外联动、东西双向互济的新发展格局，不断增强利用国内国际“两个市场、两种资源”的能力，努力在“一带一路”核心区建设中发挥出更大作用。2023 年上半年，新疆外贸进出口总值达到1 496.2亿元，同比增长65.2%，其中，对“一带一路”共建国家进出口1 383亿元，同比增长68.2%，高于新疆外贸整体增速3 个百分点，占外贸总值的92.4%[8]，不仅成为全国进出口贸易的亮点，也为新疆打造开放型经济注入了强劲动能。

（二）坚持为“一带一路”核心区高质量高速度发展提供新动能

通过加大在新疆的固定资产投资、给予巨大财力支持、积极利用国际金融组织和外国政府贷款、通过石油天然气开发造福新疆，输送和培养优秀专业技术人才，全国其他省区市大力支持新疆等一系列政策措施，坚持以坚强有力的政治保证扎实推进中国式现代化的新疆实践。通过持续全面加大商贸、物流、农业、能源等领域的政策落实力度，充分发挥好一批国家级重点开放平台的重要作用，进一步强化优势产业加快转型升级、提质增效的政策支持力度，使新疆在百年未有之大变局特别是世界贸易的时空范围处在不断变化的困境下[9]，仍然保持着与全球170个国家和地区产生贸易往来，对中亚五国进出口值1 766.4 亿元，同比增长59.1%，占新疆外贸进出口总值的80.6%。新疆对共建“一带一路”国家进出口值达2 066.8 亿元，同比增长53.7%[10]。特别是新疆坚持构建以“八大产业集群”为支撑的现代化产业体系，持续加快推进以油气生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿业、粮油、棉花和纺织服装、优质畜产品、绿色有机果蔬、新能源新材料等为支撑的“八大产业集群”高质量高效率建设，推动工业经济稳定增长，厚植“一带一路”核心区高质量建设的实力。十年来，随着新疆进一步加快国际邮件交换站扩容建设，长期困扰新疆发展的远离国际国内市场和交通运输成本高的僵局逐步打破，邮政快递业正在向多元化和国际化转型升级。中国邮政集团新疆区分公司充分借助边境口岸资源优势，持续构建以乌鲁木齐为中心，霍尔果斯、喀什、阿拉山口、巴克图、吉木乃、吐尔尕特等口岸为辅的国际邮件运输网络。国际快递业的扩能提质，不仅有效打破了长期困扰的“新疆不包邮、不包快递”尴尬局面，而且实现了保证新疆“海鲜”三文鱼快递44 小时即可上新加坡居民的餐桌；从广东东莞集货仓经公路卡班运输至霍尔果斯国际邮件交换站，点对点运输到哈萨克斯坦阿拉木图仅需6～8天时间；新疆顺丰国际快递业务可寄递全球84 个国家和地区，跨境电商客户包裹可寄递全球“220+”个国家和地区，可为新疆农副产品、工业制品出口提供物流保障，特别是部分东南亚国家可实现48 小时内交付，能根据客户需求量身定制包括运输、清关、派送、海外仓等一体化的进出口供应链解决方案，还可以为客户提供国际班列、国际公路、国际海运等多式联运综合服务……[11]新疆邮政、快递业充分发挥政策支持优势，科学整合航空、铁路、公路多种运输资源，加快提速国际化发展步伐，打造拓展全球业务的战略支点，持续助力“一带一路”核心区高质量高速度发展。

（三）坚持为经济社会发展持续注入新活力新动力

新疆从历史上的四大文明交汇地，发展成为今天的“一带一路”核心区，汇聚着深厚的历史与现实的发展资源，并且培育建设了一批进出口产品加工基地，边民互市贸易、市场采购贸易、跨境电子商务、二手车出口试点等新模式新业态得到快速发展，劳动密集型产业集聚，持续提升了“一带一路”核心区高效率建设的市场活力。新疆坚持因应全球发展及各国期待，继承和弘扬丝路精神，为人类社会发展进步做出重要贡献，特别是经济全球化开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了[12]，极大地促进了人员大流动、贸易大繁荣、技术大发展、投资大便利，为“一带一路”核心区建设集聚了旺盛的国际国内活力。今日新疆，安定祥和，近悦远来，文旅热度持续走高，博物馆的“司禾府印”“五星出东方利中国”汉代蜀地织锦护臂、《李柏文书》《唐天宝十三至十四年载交河郡长行坊支贮马料文卷》纸质文书、“石染典过所”“平定准噶尔勒铭伊犁碑”……一件件珍贵的历史文物让游客心念“长安”、梦回“汉唐”，共享千年丝路荣光……“一带一路”核心区的十年建设，活力动力丰盈充沛。

十年来，新疆坚持高位强劲推动，抓住历史新机遇谋发展。锚定新疆在国家全局中的战略定位，借助“一带一路”共建的机遇，立足党中央的政策优势、新疆独特的地理区位优势、对口援助和自身的资源优势，以经贸合作为主轴，重点抓住最具活力和潜力的领域，以优势产业为核心区高质量高速度发展赋能添动力，持续拓展对外开放广度深度，特别是在产业投入、海陆统筹、贸易通道建设等方面稳中求进，促进区域经济包容发展[13]，创造了更多经贸合作和产业高质量发展的新机遇。

三、坚持胸怀天下，守正创新共筑新辉煌，持续巩固拓展“一带一路”核心区十年建设成果

新疆坚定肩负起我国向西开放的重要门户和丝绸之路经济带核心区的重要职责。承建工程的新疆企业本着“干一项工程、交一方朋友、出一批人才”的初心，秉持“中国风、国际范、本土味”的文化理念，为沿线国家人民带来实实在在的福利和发展机遇。十年来，新疆在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面持续发力，不断深化经贸合作，深度拥抱全球化，新疆贸易规模不断扩大，从2013 年到2022 年，进出口总值从1 708.1 亿元增长到2 463.6 亿元，年均增长4.2%。2023 年前8 月，新疆外贸进出口总值2 191.9 亿元，增长51.2%，增速居全国第二[14]，“一带一路”核心区建设取得了丰硕的成果。

（一）坚持进一步扩大对外交流的“朋友圈”

自2013 年至2023 年8 月底，新疆共接待团组1 183 批，1.12 万余人次来疆参访[15]，新疆与共建“一带一路”国家间的友好往来从未如此密切。十年间，新疆紧抓国家顶层设计机遇，扎实推进“请进来”“走出去”和持续举办“新疆是个好伙伴交流会”等工作，为全方位促进政策沟通搭建重要平台，共吸引46 个国家和地区的企业前来投资，实际利用外资34.8亿美元，对外投资66亿美元，覆盖47个国家和地区，建成4个境外经贸合作园区，吸引近500家中小企业入驻，带动当地近10 万人就业。创新举办近50 场周边国家新疆商品展洽会、7 届中国-亚欧博览会、7 届哈萨克斯坦—中国商品展览会，常态化举办中哈企业家对接会、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国家云对接会等活动，积极助力企业“走出去”[16]，以“弘扬丝路精神深化欧亚合作”为主题的2023（中国）亚欧商品贸易博览会签约总金额达5 210.37 亿元，创历届之最[17]。新疆密集开展多场外事会见，接待50余国团组，在多领域达成系列合作，拓展了国际交流合作新空间。与甘、青、宁、藏等省区签订战略合作协议，携手推进向西开放，共建“一带一路”核心区，新疆经贸合作“朋友圈”实现持续扩容。对外交流的“朋友圈”里，大家携手同行，积极汇集人类共同发展的最大公约数，共同致力于实现联合国可持续发展目标。紧邻喀什地区中巴经济走廊的“一带一路”重要先行先试项目，在推动中巴交通、能源基础设施建设等方面发挥了巨大作用；巴中农业合作项目成果丰硕，从中国留学归来的巴基斯坦农业高科技人才在田间地头，用从中国学到的先进知识和技术指导当地农民实现了增产增收；职业技术学院、鲁班工坊、中巴友谊医院等项目在各领域都为巴基斯坦民众提供了多方面的帮助[18]；新疆昌吉市九圣禾种业股份有限公司分别在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦成立九圣禾—哈萨克斯坦科技合作中心、九圣禾乌兹别克斯坦种业科技创新中心，引进小麦、玉米等品种资源3 000 多份，2023 年在哈萨克斯坦完成玉米、小麦6个新品种的审定；新疆医科大学第一附属医院、新疆维吾尔自治区人民医院、北京大学人民医院专家共同组成中国医疗队，在比什凯克市吉尔吉斯斯坦卫生部国立医院和奥什州联合临床医院，为600名白内障患者免费实施复明手术……[19]一项项看得见、摸得着、能受益的合作成果，搭建起了新时代国际合作的桥梁，成为更加有形有效密切新疆“朋友圈”命运共同体的强劲动力。

（二）坚持凸显“亚欧黄金通道”建设新成效

新疆是中国与中亚、欧洲连接最为便捷的陆路通道重要节点，全国50%以上的中欧班列途经新疆。十年来，新疆紧紧抓住共建“一带一路”的发展机遇，围绕解决西部铁路“留白”问题，统筹谋划，稳步实现“疆内环起来，进出疆快起来”的目标，科学有序、安全优质推进铁路建设，路网结构不断优化，营运里程已增至9 092.1 公里，覆盖全疆80%以上的县级行政区；特别是南北疆铁路双环线建成，服务更加优化；进出疆三大通道形成，阿拉山口、霍尔果斯铁路口岸基础设施不断建强，保障立体互联互通网络的基础运力更强，中欧（中亚）班列运输能力持续提升。新疆坚持加快推进中欧（中亚）班列高质量发展，乌鲁木齐国际陆港区实施铁路口岸扩能改造、枢纽综合能力提升等项目建设，科学统筹提升中欧（中亚）班列枢纽集散能力，不断优化生产组织和调度，精心组织口岸运输，密切口岸联检、企业及哈萨克斯坦铁路部门的沟通协调，推广应用“铁路快通”，采用“集拼集运”物流组织模式，让中欧（中亚）班列由“过路”变为“集结”，形成多点多向的班列开行方式，大幅提升了通关运输效率，实现了覆盖范围更广、运输货品更丰富的目标要求，为提升中欧（中亚）班列运力奠定了良好基础。截至2023年8月底，经新疆过境的中欧（中亚）班列累计达7 万列，占全国57%以上；始发国际班列8 024列，年均增长50.4%。阿拉山口铁路口岸累计通行中欧（中亚）班列线路达112条，通达德国、比利时、波兰、俄罗斯等21个国家；霍尔果斯铁路口岸累计通行中欧（中亚）班列线路达80 条，辐射境外18 个国家、45个城市和地区[20]。坚持加密开行新疆至中亚班列，中吉乌“公铁联运”线路实现图定开行，成功开行“中吉乌多式联运通道+陆海新通道”测试班列，积极与上合示范区合作组织开行“鲁疆班列”，实现公铁、海铁等多种运输方式的有效衔接，显著增强了服务全国、联通欧亚的运输能力。截至2023年9月10日，仅今年自霍尔果斯、阿拉山口铁路双口岸通行的中欧（中亚）班列就已超1 万列。新疆机场达25座，民航与19个国家的23个城市通航，特别是随着国家一系列稳外贸、促发展政策落地实施，新疆积极部署并深度推进“丝路陆海联运”“港航贸一体化”发展，千方百计加快陆海新通道、空中丝绸之路建设，新疆至欧洲高速公路全线贯通，10个公路口岸铺通二级路面，联接哈萨克斯坦第二条铁路建成运营，特别是“疆内成网、东西成扇、干支结合、客货并举、连接亚欧”的航线网正加快形成，“空中丝路”更加便捷畅通。阿拉山口、霍尔果斯、喀什等一批物流枢纽综合能力提升项目紧锣密鼓实施。喀什综合保税区积极推进与喀什国际航空港、周边陆路口岸、铁路北站一体化发展，形成了“区港联动”的工作格局。全区口岸2023 年1月至8 月进出口货运量4 875.2 万吨，同比增长7.6%[21]。特别是霍尔果斯口岸货运量逐年升幅突出，主要是“中国制造”的高新技术产品、纺织纱线产品等在国际市场深受欢迎，出口机电产品、电动载人汽车贸易额分别同比增长47.2%和7.7 倍，市场需求推动“一带一路”核心区建设的国际合力不断凝聚。

（三）坚持推进“一带一路”沿线国家人文交流走深走实

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。1941年，阿拉木图的哈萨克音乐家拜卡达莫夫接纳了处于举目无亲、贫病交加之际的中国著名音乐家冼星海。自此，中哈两国音乐家历久弥坚的深厚情谊，成为两国人民世代友好、民心相通的鲜活注脚。《莫斯科郊外的晚上》至今仍然能让许多中国人如痴如醉。中国诗人艾青《光的赞歌》中的“每一个人都是一个生命，人是银河星云中的一粒微尘，每一粒微尘都有自己的能量，无数的微尘汇集成一片光明……”等诗句，至今仍在比什凯克国立大学孔子学院学生口中吟诵，抑扬顿挫之声回荡在美丽校园里……十年携手共进、栉风沐雨、春华秋实，新疆坚持践行“以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越武力冲突，以文明包容超越文明优越”的理念，努力以民心相通助力“一带一路”行稳致远，共筑“一带一路”民心相通的社会根基，增进“一带一路”最基础最稳固最持久的民心相通。十年来，精彩纷呈的文化年、博览会、艺术节、展览会，独具特色的“丝路一家亲”、鲁班工坊、“光明行”等人文交流项目，持续深化着企业、科技、教育、文化、青年、民间组织、媒体、智库间的交流合作，奏响着新时代的丝路和谐乐章。新疆通过文化和旅游海外交流活动、中外文化展示周、北方冰雪旅游海外推广季、中华优秀传统文化“走出去”等重大文化活动，积极打造“新疆是个好地方”特色文化旅游品牌，先后邀请70多个国家和地区的文旅机构来疆开展文化交流活动，扎实推进文化润疆工作和旅游兴疆战略；持续优化顶层设计，提高政策支撑体系和协调机制建设水平，充分发挥旅游资源优势，加强旅游互通联动，深入挖掘和展现丝绸之路的文旅魅力；持续提升讲好中国故事的品牌活动影响力，充分发挥好文旅交流合作在促进民心相通中的重要作用，逐步形成多元互动的人文交流工作格局和接地气、聚人心的合作成果。孔子学院以语言为媒，架起民心相通的友谊之桥。沿线国家众多孔子学院和孔子课堂随着“一带一路”共建而开设，几乎所有一流院校均开设了中文课程。比什凯克国立大学孔子学院自成立以来，已经举办讲座、节日庆典、文艺演出、汉语桥比赛等活动500余场次，吸引数万人次参加。新疆已与国外24 所大型医院建立跨境远程医疗服务平台，对外科技合作覆盖到45个国家和地区的400多家科研机构，已与25个国家和地区签订230余份校际交流合作协议，累计培养95个国家近1.2万名留学生。《玛纳斯》是古丝绸之路上具有世界影响的一部英雄史诗，如今在共建“一带一路”中，乘文化交流之风而前行，玛纳斯的英雄故事和精神为更多热爱和平与睦邻友好人士传颂，也为新疆贸易和文化“走出去”创造了良好条件，双边贸易与文化交流发展比较顺利，让不朽的《玛纳斯》焕发出新的生机与活力[22]。坚守人间正道，携手众行必致远。“一带一路”核心区的民意基础不断夯实，四海宾朋纷至沓来，研学、诊疗、购物、旅游……已成多元互动的人文交流格局，新疆“一带一路”核心区高质量发展，序章灿烂，未来更可期。

凝心聚力谋合作，务实合作求共赢，持续深化“一带一路”核心区建设。新疆坚持应对百年未有之大变局之国际秩序及全球治理变乱交织的挑战，借共建“一带一路”之力破解发展难题；以坚如磐石的战略自信、战略定力，持续深入根植历史，充分汲取党史智慧和力量，大力弘扬丝路精神，全方位多领域深入促进“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”，取得了举世瞩目的成绩，用勤劳、智慧、勇气向世界充分展现了一个团结和谐、开放奋进、欣欣向荣的新疆。这是新疆坚定不移地站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边的必然结果，这也正如马克思、恩格斯在《德意志意识形态》中所深刻指出的：“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”[23]十年来，新疆坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，自觉以习近平总书记既讲“两点论”，又讲“重点论”的辩证思维；既讲“认识论”，又讲“方法论”的工作艺术为典范，坚定不移地沿着总书记为新疆工作所确定的政治方向，持续深入统一思想认识，深刻领会方法路径，全面凝聚起建设美丽新疆的强大共识与力量，持续深入推进“一带一路”核心区建设不断取得新成效。

四、坚定站稳人民立场，努力用“一带一路”核心区建设的成果更多更好地造福人民群众

十年风雨兼程，新疆坚持人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下，强化站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧的世界观和方法论，持续拓展对外开放的广度和深度，充分发挥“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，以“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设为主线，高质量推进喀什、霍尔果斯经济开发区建设，主要经济指标年均增长均超过20%，创新开放型经济体制，加快建设对外开放大通道，塔城重点开发开放试验区建设全面提速，中欧（中亚）班列乌鲁木齐集结中心建设不断加快推进，20 个国家一类口岸功能不断完善，重点对外开放平台持续做强，与周边国家经贸投资合作不断深化，“一带一路”核心区开放平台越来越坚实，高质量共建成果斐然。实践证明，新疆开放发展有基础、有优势、有潜力，只要坚持把发展成果落到惠及民生、凝聚人心上，激发出各族干部群众同心同向的奋斗豪情、汇聚起众志成城的磅礴力量，确保新疆在中国式现代化道路上不落伍、不掉队。

（一）坚持抓住牵一发而动全身的问题攻坚克难求发展

新疆坚持深入学习贯彻习近平总书记关于能源革命的重要论述。把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，积极研究解决电网接入消纳、交通设施配套、区域协同发展、合理用地需求等问题，坚持协同开发利用，充分发挥各地优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，形成相互促进、优势互补、共同发展的新能源发展新格局。主要领导深入吐哈盆地“听风”，筹谋新能源产业发展；到阿尔泰山“看雪”，构思冬季文旅大战略；在帕米尔高原“问农”，谋划乡村振兴……坚持在紧紧抓住影响社会稳定和长治久安的关键性问题和深层次矛盾下功夫，全面系统部署推进依法治疆工作，推动反恐维稳法治化常态化，以法治保障营商环境不断优化。全面推进新时代国家“三基地一通道”和“一带一路”核心区建设，抓住水这个决定新疆高质量发展的命脉，反复引导全区上下深刻认识水资源利用效率有多高，新疆的发展空间就有多大，持续深化“聚焦构建全新的水发展、水安全战略格局的要求，健全深化水权管理体制改革的法治路径，以法治思维、法治方式推进水权管理体制深化改革，破解制约水利发展的体制机制障碍，推动新时代水利事业实现高效率、高质量发展。”[24]持续在加快释放能源资源潜力等牵一发而动全身的问题上发力，在解放思想、攻坚克难中不断取得新突破，推动高质量发展的思路越来越明晰、视野越来越开阔，实现了中国式现代化的新疆实践蹄疾而步稳地全面推进，高质量建设“一带一路”核心区的实力持续提升。坚持强化资金融通这一“一带一路”核心区建设的重要支撑。

十年来，新疆金融机构紧抓共建“一带一路”重大历史机遇，聚焦新疆“一港、两区、五大中心、口岸经济带”，持续提高金融服务实体经济的能力，稳步推进金融改革，持续加大金融对实体经济的支持力度，务实探索创新保单融资增信、知识产权质押融资等资金融通模式，重视加强和完善现代金融监管，有效防控金融风险，有力有效破解“一带一路”核心区建设融通难题，截至2023 年8 月末，新疆银行机构支持“一港、两区、五大中心”表内外融资余额3 639.8 亿元，较2020 年末增长49.32%[25]。确保金融支持“一带一路”核心区建设的政策落实精准有力、稳健可持续。积极探索区域金融中心建设的有效路径，重视针对国际经济形势的变化，把牢稳字当头、稳中求进总基调，精准有力实施宏观调控，金融行业整体稳健，金融市场平稳运行，金融风险总体可控。坚持创新金融供给，积极做资金融通的“推动者”，自觉以服务国家战略为己任，营造金融支持核心区发展的大氛围，促进核心区金融业实现科学发展[26]；努力深化与“一带一路”共建国家跨境金融合作，以资金融通为共建“一带一路”添动力，持续加大金融支持和保障力度。目前，全疆已有90 家企业参与跨境人民币结算便利化试点，跨境人民币结算覆盖119个国家和地区，人民币在新疆与周边国家本外币跨境收支比重达到36%。2013年以来，新疆与122个国家和地区的人民币跨境累计收付3 900 亿元[27]。坚持推进金融法治建设，加强金融监管执法，依法保持银行业、保险业、证券业金融机构运行稳健；健全金融监管制度，持之以恒严惩金融腐败，坚持引导金融市场保持韧性和活力，有效加速了商贸物流业发展，为各国间金融交流和“一带一路”核心区建设提供了有力的支撑，促进了全区产业高质量发展。

（二）坚持助力南疆稳就业、稳外贸、稳增长，持续促进乡村振兴

新疆一盘棋，南疆是“棋眼”。加快打造丝绸之路经济带核心区重要门户、不断凸显“东联西出”“西引东来”区位优势，是推进南疆高质量发展的重要动力。国家和新疆坚持聚焦“棋眼”破解突出瓶颈，连续出台一系列促进南疆高质量发展的若干政策措施，聚焦“棋眼”求真务实推动南疆高质量发展实现新突破，区域内交通基础设施的进一步完善，优化了共建“一带一路”互联互通的条件，特别是各地深度参与高水平对外开放，为高质量建设“一带一路”核心区源源不断注入活力。新疆已建成投运民用运输机场达25个，2023年9月30日，G0711线乌鲁木齐至尉犁高速公路库尔勒南互通至尉犁段正式通车，环塔里木盆地高速（一级）公路圈建成，实现了所有地州市通高速公路，全部县（市、区）实现通二级及以上公路，所有乡镇和具备条件的建制村全部通硬化路的目标。开通了和田—喀什—乌鲁木齐集拼集运货运班列、喀什至巴基斯坦卡拉奇国际定期货运航线，支持南疆农副产品、电子产品、特色文旅产品等更多更好地搭乘上“一带一路”共建的快车，更快更广泛地打通外销渠道，促进南疆经济社会实现高质量高速度发展。喀什作为南疆城市群的区域中心、亚欧大陆黄金通道和中欧（中亚）班列南通道重要节点，2023年前8个月，对共建“一带一路”国家进出口值485.4 亿元，较去年同期实现翻番。“一带一路”核心区建设既大力改善了南疆交通运输条件，也有力促进了全疆外贸的强劲增长。2023 年前8 月，外贸进出口总值2 191.9亿元，同比增长51.2%，其中出口值1 847.1亿元，同比增长53.5%；进口值344.8 亿元，同比增长40.2%。疆内“北强南弱”格局正在向“南北双强”均衡态势发展，南疆五地州进出口值占同期全疆外贸进出口总值的30.5%，同比增长4.9 个百分点[28]。“一带一路”核心区建设为南北疆实现均衡发展，为新疆与全国共同全面建成小康社会提供了重要机遇与强劲动力。

（三）坚持优化推动共建“一带一路”高质量发展的基础条件

十年来，新疆积极与沿线国家共同联手，共绘“一带一路”高质量建设“工笔画”的笔触更为细腻、更加稳健有力，特别是坚持把基础设施“硬联通”作为重要主攻方向取得丰硕成效。目前，新疆交通设施建设取得重大进展，丝绸之路经济带北通道G7京新高速、中通道G30 连霍高速、南通道G0612 线依吞布拉克至和田高速（一级）公路及G3012 南北疆大通道全线贯通，全疆公路新增里程6.22 万公里、总里程达21.73 万公里。第三条进出疆公路大通道实现高速公路连接，环准噶尔、塔里木盆地高速（一级）公路通道建成，S319 线布尔津至吉木乃口岸等国际运输通道、G219 线昭苏至温宿等沿边通道加快推进，“疆内环起来、进出疆快起来、南北疆畅起来、进出境联起来”的路网格局正加快形成。新疆已经成为亚欧间重要的铁路枢纽，铁路营运里程达9 092.1 公里。全力推进新能源产业发展，全产业链正加速形成，截至2023 年9 月底，先后共布局7 300 万千瓦左右新能源项目，全疆新增新能源装机1 300 万千瓦以上，已建成投产乌昌和凤凰—乌北、凤凰—亚中Ⅱ回3个750千伏电网项目，正在加快准东—皖南特高压配套工程、甘泉堡、达坂城扩建等10个750千伏电网项目建设，力争年底前建成6 个，“疆电外送”第三通道建设正酣，第四通道正积极谋划推进。夯实了“六位一体”的互联互通网络体系，已有118 条双边国际道路运输线路、26条跨境国际光缆联通新疆，已完成中哈、中吉、中塔和中巴国际光缆的对接开通[29]，铁路、公路、机场和管道、通信、电网等互联互通网络体系初步形成，联通新疆的国际光缆条数和国际道路里程均居全国首位，既夯实了“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设高水平推进、更高水平开放、融入国家向西开放总体布局的基础，也为共建“一带一路”走深走实做出了新疆积极而重要的贡献。

春发其华，秋收其实，核心区建设深度融入“一带一路”共建取得的显著成效，源自新疆不断提高政治站位，提升政治能力，坚决落实好总书记、党中央各项决策部署；坚持把新时代党的治疆方略作为推进工作的“镜子”“尺子”，时时事事处处对标对表，校准偏差、改进工作；牢牢坚持党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建引领保障“一带一路”核心区建设高质量发展，真正把“党委有部署、政府有行动”的要求落到实处；坚持着力增强系统观念，找准牵一发而动全身的关键性问题聚焦发力；坚定站稳人民立场，着力树牢和践行正确政绩观，真抓实干、善作善成；坚持围绕“八大产业集群”，深化“一带一路”核心区建设，扎实做好农业农村重点工作、加大油气资源勘探开发和增储上产力度，深化文旅融合、推动文化和冰雪旅游业蓬勃发展，充分发挥好重点区域、行业、项目支撑作用，深度谋划一批优化产业布局、补齐发展短板的重点项目，积极培育新动能，强化科技创新驱动，加快发展数字经济，充分释放创新发展活力，推动各项稳增长、促消费、优化营商环境的政策措施落实落地，努力用“一带一路”核心区建设的发展成果更好造福人民群众。

五、深化团结合作发展，共赴“一带一路”核心区建设新征程：十年建设的经验与启示

经略新疆，从新的历史起点再出发。我国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，国务院关于印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》的通知（国发〔2023〕17号），联合擘画了高质量共建“一带一路”的新蓝图，为新疆持续加快建设‘一带一路’核心区注入了强大动力[30]，特别是党的二十大报告提出的“六个必须坚持”，新时代党的治疆方略，解决好新疆工作面临的一系列根本性、方向性、战略性敏感性问题，都饱含着习近平总书记对国际国内特别是新疆局势的深刻洞察和深邃思考，更是指引新疆工作在错综复杂中守正创新，在矛盾风险中胜利前行的强大思想武器。因此，应坚持紧紧围绕“加强党的建设、全面从严治党”主题，深刻领悟“做好新疆工作，关键是要坚持党的全面领导，切实加强党的建设”，切实增强正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，引领各级党组织和教育党员干部“知不足而后进，望山远而力行”，推动学习成果不断向全面落实“一带一路”核心区建设工作各领域各方面拓展深化。坚持以习近平法治思想为引领，以弘扬丝绸之路精神为国际合作发展提供法治新动力[31]，统筹推进国内国际法治，持续加强党内法规专门工作队伍、理论研究队伍和后备人才队伍的培养、加强党内法规的学科建设和理论研究等[32]，推进党内法规与国家法律共同在保障、推进和引领“一带一路”核心区建设中发挥出强大的生产能力。

（一）必须坚定不移地坚守习近平新时代中国特色社会主义思想的魂和根，确保“一带一路”核心区建设方向不偏、宗旨不变

坚持从“一带一路”核心区建设的实际出发，牢牢把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，清醒把握新疆在国家全局中的战略定位，自觉用党的科学理论指导推动工作，切实把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来，把法治中国建设与推进国际治理结合起来，把“六个必须坚持”的看家本领学到手，并且聚变为“一带一路”核心区建设新的理论与实践优势，切实聚焦高质量合作发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的重点难点问题，更好统筹发展和安全，努力把建设成果充分体现到保持社会大局和谐稳定、推动经济高质量发展、提升新疆各族群众乃至沿线国家人民生活品质等工作成效上来。坚持人民至上，推动各民族紧跟时代步伐，共同团结奋斗、共同繁荣发展，持续加快新疆特别是南疆地区的发展，不断满足各族群众对美好生活的向往。

不断拓宽理论与实践视野。以海纳百川的开放胸襟学习和借鉴人类社会一切优秀文明成果，坚持从“人类知识的总和”中汲取优秀思想文化资源来创新和发展“一带一路”核心区建设的理论，形成兼容并蓄、博采众长的理论大格局大气象，坚持以促进东部地区更高质量发展，中部和东北地区崛起与振兴，带动全国实现共同高质量发展的思路和格局，引领新疆不断攀登“一带一路”倡议新的理论与实践高峰。

坚持以先进制造业集群引领新疆特别是南疆地区的高质量发展。统筹规划引导新疆产业集群（基地）发展，积极对接国家战略科技资源，重视借助“一带一路”共建的优势和机遇，有针对性地部署产业实施创新强链、招商补链、转型延链、数字融链、多元稳链、生态畅链，发挥后发优势，突破一批关键性核心技术，打造一批高新技术产业，形成在全国和中亚西亚南亚有影响力的产业集群。

抢抓落实第三届高峰论坛成果的重要机遇。坚持团结合作、开放共赢的主旨不动摇，强化相互依存的命运共同体意识，将弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神作为共建“一带一路”最重要的力量源泉，深化开启高质量共建“一带一路”新阶段的核心共识，努力同各方深化“一带一路”合作伙伴关系，持续开展丰富多彩的文艺、教育、科技、旅游、卫生、体育等活动。坚持加快建设“数字丝绸之路”，深耕“绿色丝绸之路”，全面推进务实合作，促进贸易和投资自由化便利化，优化营商环境，发展蓝色经济，建设廉洁丝路，不断提升基础设施软联通水平。

积极深化与周边国家特别是中亚五国交流合作。重点是以全力推进中欧（中亚）班列高质量发展为抓手，围绕构建“一带一路”立体互联互通网络，建设高质量、可持续、有韧性的基础设施，以加强交通、能源资源、水利等领域合作发展为具体载体，全力持续夯实中欧（中亚）班列高质量运行的基础；持续强化与海关、边检等部门合作，提升口岸通关便利化水平，优化生产组织和调度，压缩站停和通关查验时间；推进口岸上线铁路舱单、铁路运输工具系统，实现海关铁路监管电子化申报及全流程信息化作业、设立中欧（中亚）班列专用申报窗口、优先安排班列货物查验，提升班列总体通行效能；与中欧（中亚）班列始发地建立联络协调机制，深化班列沿线海关互联互通和协同共治，以体制机制的力量推进和保证中欧（中亚）班列“规范、便捷、高效”通关；主动加强与哈萨克斯坦铁路部门的沟通对接，不断提升基础设施建设和货物流通水平，持续消除壁垒，畅通国际运输走廊，畅通运输组织、货物交接、装卸作业流程，切实提高中欧（中亚）班列通行更加高效顺畅，为构建开放型世界经济做出新疆的积极贡献。

（二）必须深刻精准把握“一带一路”倡议的精髓，及时科学解决核心区建设面临的时代新课题

站在新时代新起点上，“一带一路”核心区合作伙伴坚持践行真正的多边主义，共同走和平发展、合作共赢的发展道路，归根到底是要在解决“一带一路”核心区建设的实践问题、引领高质量发展上取得新突破。针对“人民共同体是一个不仅居于共同的利益需要，而且首先居于共同的法律认识而联合形成的人的共同体”[33]的现实，充分彰显友谊与合作，体现信心和希望，持续深化“一带一路”核心区建设的国际合作，共同推动人类命运共同体构建，必须坚持胸怀天下，以世界眼光关注人类前途命运，坚持开放和互利共赢，积极凝聚起共同应对时代挑战、推动构建人类命运共同体的强大力量，致力于经济全球化在形式和内容上面临新的调整中赢得新发展[34]。

“一带一路”核心区建设应坚持牢固树立大历史观、大法治观，以更宽广的历史视野、更规范便捷的国际法治、更长远的战略眼光把握“一带一路”核心区建设的发展脉络和正确走向，认清国际社会发展的大逻辑大趋势，把握中国式现代化新疆实践的历史和实践要求，坚持秉持共商共建共享原则，以长远眼光和全球视野，深入研究国际高标准经贸规则，稳步提升跨境服务贸易和高水平开放，加快发展数字经济。

牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位。坚定《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》确定的战略定位及发展目标不动摇，加快转变政府职能，深化投资领域改革，以制度创新为核心，服务“一带一路”核心区建设。充分发挥新疆“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，培育壮大新疆特色优势产业，努力打造促进新疆高质量发展的示范样板；积极深化金融服务和开放创新，增强金融服务功能，优化自贸试验区内非金融企业和金融机构与共建“一带一路”国家金融机构创新合作方式、深化交流合作；深入支持自贸试验区内企业通过合资、合作、并购、参股等多种方式，对中亚等周边共建“一带一路”国家在能源资源、新材料、特色医药、农产品种植等领域开展对外投资，与国内产业衔接、产能互补、协同发展；积极服务合作中心建设，拓展与共建“一带一路”国家商业银行间合作，推动与共建“一带一路”国家在大宗商品贸易、境外承包工程、边民互市等领域开展人民币跨境结算，探索开展自贸试验区内金融机构向共建“一带一路”国家转让贸易融资资产等金融业务创新；推动对外贸易创新发展，深化向西开放多领域交流合作，充分发挥上海合作组织、“中国—中亚五国”相关合作机制、中亚区域经济合作（CAREC）等国际交流平台和多双边机制作用，构建新疆融入国内国际双循环的重要枢纽，努力建成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区，助力创建亚欧黄金通道和我国向西开放的桥头堡；高质量举办中国—亚欧博览会，探索与共建“一带一路”国家特别是中亚国家、上海合作组织国家合作举办国家主题展会和行业专题展会，努力为共建中国-中亚命运共同体做出积极贡献。

全面系统规范高质量地推进“一带一路”核心区建设，应坚持从时间维度上规划并推进合作，不断凝聚核心区的国际国内合力，充分展现国际经济合作发展的行动力；坚持从空间维度上规划并推进核心区的朋友圈不断扩大，不断提升国际影响，充分展现国际经济合作发展的凝聚力；努力从合作维度上规划并推进核心区建设的合作领域不断拓展，丰富合作方式、拓宽发展领域，充分展现国际经济合作发展的创新力，促进核心区建设面临的时代新课题得以及时解决。

（三）必须着力推进“一带一路”核心区建设理论与实践创新的体系化学理化

坚持自信自立和守正创新。致力于团结合作、开放共赢，凝聚高质量共建“一带一路”的共识，充分彰显国际合作发展的意愿与力量，为“一带一路”核心区建设和沿线国家经济发展注入强大动力。回顾党的百年历程，特别是党的十八大以来，新疆坚持以习近平同志为核心的党中央因应国内国际形势的发展变化，一脉相承又与时俱进完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，遵循高质量共建“一带一路”的“八项行动”，深入推进“一带一路”核心区建设不断取得新成效，应重视充分发挥我们党百余年来坚持依规治党的政治优势，用好党规之治是“中国之治”这一独特的治理密码，既充分呈现中国特色社会主义制度优势[35]，也积极为“一带一路”沿线国家政党治理贡献中国智慧和中国方案。

深化理论研究阐释和实践成效总结。新时代党的治疆方略的理论与实践创新成果，特别是全面深化对外开放的理论与实践越来越丰富，总结中国共产党在新疆百余年来探索和积累的对外开放特别是近十年来“一带一路”核心区建设丰富而宝贵的经验，需要在不断深化理论研究阐释和实践成效总结中做好体系化学理化的工作，重点研究阐释新时代“一带一路”核心区建设的新理念新论断中的原理性理论成果，把握好相互的内在联系，坚持通过探索构建“一带一路学”，进一步做好理论体系建设，加强可操作性研究，做好成本收益分析、主体行为分析，推动内外部理念表述的认知统一，重点是要着力推进“一带一路”共建的创新理论体系化学理化，以深刻的学理揭示“一带一路”核心区高质量建设的真理性、以完备的体系论证其理论的科学性，系统阐明其目的定位与实践成效，有效防范落入西方“话语陷阱”。

推进“一带一路”核心区建设的理论与实践创新。加强“一带一路”建设学术研究、理论支撑、话语体系建设[36]，深入阐释共建“一带一路”的理念、原则、方式等，共同讲好共建“一带一路”故事[37]。做好推进“一带一路”核心区建设理论与实践创新体系化学理化的工作，应强化学术使命，注重以实践为基础，推进理论研究致力于为“一带一路”核心区建设提供相互贯通、逻辑周延的理论框架、知识体系，引领各方面共同探索总结其发展规律、主要经验和可启示可借鉴的成果；应明确理论范式，理论研究必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在世界百年未有之大变局的复杂背景下，在中华民族伟大复兴的关键阶段，特别是完整准确全面落实新时代党的治疆方略中事关长治久安的工作，具有根本性、基础性、长远性、敏感性等特点，“一带一路”核心区建设的理论研究成果更应突出高度的政治性、极强的战略性、精准的指导性，还应高度重视运用好系统思维和跨学科等方法，着力进行原创性的理论探索和自主知识体系构建；明确主要概念，“一带一路”核心区建设的理论研究应重点关注和运用共商共建共享、丝路精神，重点要在“五通”上实现新突破，在多边合作机制、争端解决机制等方面有所建树，在文化交流与认同方面取得进一步深入的成果；促进学科共生，“一带一路”核心区建设是一项系统工程，理论研究有助于促进人文社会科学与自然科学等多学科的融合，有助于促进相关学科交叉融通发展。

积极推进全球人工智能治理倡议。依法规范和引领数字技术与实体经济深度融合发展，应注重加强以经济管制为基础的数字平台管制[38]，坚持依法遏制市场垄断，强化数字平台市场力量的约束，大力营造开放、公平、非歧视的数字发展环境，促进人工智能健康有序安全发展，保障“数字丝绸之路”加快建设。

应重视提升“一带一路”金融服务效能和优化投融资的创新举措。融资难和资金周转效率低，是“一带一路”核心区建设面临的最普遍最突出的问题。保持流动性合理充裕，持续优化信贷结构，确保金融支持实体经济更加精准有力，其中设立“一带一路”核心区金融科技合作开放平台，建立“一带一路”金融科技高级别对话机制，拟定未来金融科技深度合作的重点领域和关键环节，持续推动“一带一路”倡议下的金融科技合作，积极发展金融科技破解贸易融资难题，促进“一带一路”核心区建设升级，创新充分释放沿线国家民众长尾消费需求的商业模式，完善反洗钱和反恐怖融资体制机制，为国际金融活动创造良好的制度环境等，都是推进“一带一路”核心区建设理论与实践创新体系化学理化的重点。重视创建现代金融科技监管相对独立的“安全空间”制度，积极开发和使用新型监管科技（Regtech）工具，鼓励传统金融机构重塑商业模式[39]。

（四）必须注重从各国丰富而生动的实践创造中汲取“一带一路”核心区建设的理论创新智慧

坚持问题导向，科学回答改革发展、对外开放面临的时代命题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把问题作为研究制定政策的出发点，把化解矛盾、破解难题作为打开局面的突破口，坚持“一带一路”倡议一以贯之地为世界各国人民立言、为人民代言的理论，坚持为改变各国人民命运而创立，在共同推动世界经济共赢发展、构建人类命运共同体的实践中丰富和发展，努力使各国人民的创造性实践成为“一带一路”倡议理论与实践创新的不竭源泉。

“一带一路”核心区建设是新时代党的治疆方略实践经验和集体智慧的结晶。完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略。深入推进“一带一路”核心区建设，实践中必须坚持走好群众路线，自觉尊重人民的首创精神，积极从“一带一路”的发展史中汲取智慧，推动文明互鉴，促进民心相通，努力在共建“一带一路”释放发展中国家的潜力，在促进全球平衡、协调、包容发展中做出新疆更大的贡献，并注重从中外创造性实践中总结新鲜经验，上升为理性认识，提炼出新的理论成果，在携手打造和平发展的大格局、卓有成效的实践中，扎扎实实地凝练接地气、聚民智、顺民意、得民心的合作发展理论，并转化为推进“一带一路”核心区建设高质量发展更加强劲的动力。

应重视结合新疆产业发展优势和需求。持续加快推动重点产业延链补链强链拓链工作。加强产业链供应链畅通衔接，深化同共建“一带一路”国家特别是中亚国家的务实合作，不断培育合作新增长点，解决新疆长期以来在产能集群方面存在的突出问题，重点是既要在嵌入西方主导的全球价值链（Global Value Chains GVCs）中向全球创新链（Global Innovation Chains GICs）升级，又要依托“一带一路”塑造以我为主的包容性（Inclusive）全球价值链（IGVCs）的格局下加快高质量发展，厚植构建新疆现代化产业体系的基础，这就迫切需要借助包括对口援疆在内的多方面力量助力新疆企业与‘一带一路’沿线合作对象国在技术、资本、基金、项目、园区等方面深度对接[40]，加快实现GVCs 和国内价值链（National Value Chains NVCs）的全方位衔接与互动，统筹协调国际国内两个市场、两种资源，真正构筑起陆海统筹、东西互济、协同联动、共同面向全球合作发展的对外开放新格局。

（五）必须积极健全推动“一带一路”核心区高质量发展的法治，统筹推进国内和涉外法治，以良法善治保障和促进国际合作健康发展

坚持做到全局性谋划、前瞻性思考、整体性推进“一带一路”核心区建设高质量发展。必须坚持系统观念，遵循“万事万物是相互联系、相互依存”的发展规律，系统把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系[41]，不断提高战略思维特别是法治思维能力，聚焦和平发展这一沿线各国共同而深沉追求，依法保证共建“一带一路”实现共商共建共享，保证各国的平等参与、积极贡献、共同受益，走和平合作发展之路，用法治的力量保证长久和平与普遍安全。持续深入推进“一带一路”共建，催生更多国际国内法治领域的新任务、新使命，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法、司法，特别是法治领域的国际合作任务越来越紧迫、越来越重要，最主要最突出的是健全和优化国际争端解决机制。建议国家立法机关协调“一带一路”沿线国家，共同建立“一带一路”国际争端解决机制，规则设计应重点突出“多边主义、平等自愿、公平公正、合作发展、双赢或多赢、协商一致、简洁高效、维护安全稳定”等原则。

亟需创新外国法查明机制。重视检视立法和司法面临的现实问题，探索研究冲突法精神和诉讼价值目标等要素的交互作用，形成以互联网为载体，以法律数据库为基础，和相关国家建立法律资源共享机制[42]，将查明的外国法按国别建立法律资源共享库，并构建外国法资料“一案一报告”“入库更新”和“类案智能推送”及“发布指导性案例”等工作机制，推动国际民商事裁判能力现代化，为推进新时代“一带一路”高质量共建提供国际司法服务和保障，确保持续优化“一带一路”核心区建设的国际营商大环境。

重视加强知识产权法治。坚持通过完善法律制度，重点在加速确权、协同保护、质押融资、判予赔偿等方面，充分保障权利人合法权益，优化知识产权公共服务体系，不断提高知识产权公共服务水平与效能，持续优化优化营商环境，更好激发创新主体积极性主动性，提高经济的国际竞争力，进一步凸显知识产权全链条服务支撑“一带一路”核心区高质量发展的重要作用，推动新疆更好更多集聚优质创新资源，让创新成果更好惠及各族人民群众。

“八项行动”和中国（新疆）自由贸易试验区总体方案已擘画了“一带一路”核心区建设的新蓝图，注入新动力。下一个金色十年，“一带一路”核心区建设仍是推动构建人类命运共同体重要实践平台的组成部分，新疆仍将在积极应对全球发展面临诸多挑战之中，坚定不移地践行政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的初心使命，与全国和沿线各国共同践行“一带一路”国际合作高峰论坛擘画的下一个金色十年“路线图”。落实党中央、国务院关于共建“一带一路”核心区和支持沿边重点地区开发开放等战略部署，一如既往地大力弘扬丝路精神，加快推进中欧（中亚）班列高质量发展；精准聚焦新疆资源禀赋和区位优势，充分用好对口援疆力量，积极融入全国产业集群；立足丰富的特色优势资源，加快推动特色产业转型升级、提质增效，为“一带一路”核心区高质量发展增添新动能；坚持更高质量、更高水平持续为共同构建人类命运共同体、促进世界经济复苏和落实联合国2030 年可持续发展议程、探索开辟人类共同实现现代化的新路径、破解全球发展难题和积极完善全球治理体系、持续深化务实合作及绿色发展等做出新疆的积极贡献，在共同努力开创更加美好未来中做出新疆的新实践新探索。