企业养老保险管理存在的问题及应对措施探讨

山西焦煤集团有限责任公司 贺阳

党和政府高度重视人民群众的生活质量和生活保障，近年来更是在社会保障管理方面投入了巨大的精力，相关法律法规纷纷出台，对包括企业养老保险在内的各类社会保险进行了管理，提出了相关的管控要求，一定程度上提高了企业养老保险管理水平。但是与此同时也看到，受到各种各样原因的影响，目前有一些地区的企业养老保险管理工作还不够完善，存在不符合实际需求的不足之处，只有对本课题进行研究，才能让这些问题迎刃而解。

一、企业养老保险管理存在的问题

我国的企业养老保险起步时间比较短，许多管理制度目前还未能落到实处，细节问题比较多，这影响了企业养老保险管理工作的有效性。充分了解企业养老保险管理亟待改进的问题，有助于在最短时间内提升企业养老保险管理效果，在这种情况下，结合企业养老保险管理的具体情况，提出以下几方面问题：

第一，部分企业员工退休年龄不合法。根据有关法律法规的要求，我国企业员工退休年龄为男性60岁退休、女性55岁退休。然而从实际情况来看，有一部分企业为获取更多经济收益，选择延长员工退休年龄，这显然与法律法规的要求相违背，给企业养老保险管理带来了一定的影响[1]，是未来必须要进行纠正的问题之一。但是，在中国特色社会主义现代化建设不断取得新成果的今天，企业的生产技术、运行模式更新换代非常快，一些企业为了保证员工的学习能力、创造能力等，会让一部分年龄比较大的员工提前退休，企业为这部分退休员工缴纳的养老保险显然比较少、员工退休后领取养老金的时间又比较长，不符合企业养老保险良性循环的要求。第二，企业养老保险管理制度不完善。根据法律法规内容，职工在缴纳养老保险金达到一定时间并且在法定年龄退休以后，可以每个月领取一定数量的养老金，然而在实际执行过程中，一些企业并没有按照要求建立完善的养老保险管理制度，导致一些员工无法正常办理退休等问题，给企业养老保险管理工作带来一定的负面影响。故此，在国家相关法规和制度的框架下，对企业养老保险制度的细节问题进行调整，结合实际工作经验不断健全企业养老保险管理制度，从而确保其合理性、科学性。第三，缺乏有效的监督体系保证养老保险管理效果。企业养老保险管理工作本身有一定的复杂性，想要保证其管理效果，就必须要建立健全相应的监督体系。从实际情况来看，很多企业没有按照要求为员工缴纳养老保险金，甚至为了提升自身的盈利效果而虚报企业养老保险缴纳数据等，这些弄虚作假的行为实际上都违反了法律规定，甚至会影响到企业的应纳税额等，无论是对员工权利保障还是对政府正常运行，都十分不利。而之所以出现上述现象，很大程度上是因为未能建成严格的监督体系，企业数量众多的情况下，有关部门很难逐一进行监管，特别是非国有企业更是如此，只有尽快建立健全企业养老保险监督制度，才能让问题迎刃而解，确保我国企业养老保险管理效果。第四，企业养老保险参保率低。除了上文已经提到的几方面问题之外，企业养老保险参保率不足的问题也十分严重，无论是参保数量还是福利待遇覆盖的员工群体体量，都远远达不到相关标准。从实际工作经验来看，我国各行各业的企业养老保险缴纳情况不容乐观，缴纳率不到80%，在经济发达地区，企业养老保险覆盖率相对较高，然而经济欠发达地区的养老保险覆盖还不到50%。除此之外，大中型企业的经营情况比较稳定、经济收益十分可观，因此在员工企业养老保险缴纳方面不存在困难，员工的基本权益能够得到保障，然而一些中小型私营企业或者个体商户，其本身的经营规模比较有限，很难顺利缴纳企业养老保险，特别是基层员工的福利待遇更是明显不足[2]。总体来讲，针对企业养老保险参保率低的问题，其原因可以从企业自身经营情况入手进行剖析，政府职能部门需要发挥应有的监督管理作用，企业则需要承担应尽的社会责任，双方共同努力，才能构建完善有效的企业养老保险管理体系。第五，社保管理部门不够专业。根据实际工作经验来看，一些企业的企业养老保险参保率不到50%，且还有一些中小企业并没有建成企业养老保险管理部门，在这种情况下企业养老保险管理效果可想而知。实际上，企业养老保险管理工作有一定的复杂性，必须要安排专门的部门或工作人员负责，才能确保最终的管理效果，因此在今后的发展中，企业方面应尽快解决这一问题，避免不必要的企业养老保险管理问题。第六，企业保险缴纳出现问题。在党和政府的不懈努力下，目前我国的企业养老保险管理工作已经取得了成果，大中型企业在经营过程中，都会严格遵守法律法规缴纳企业养老保险，问题主要出现在一些中小企业乃至于个体商户上，这些主体往往无视国家相关法律法规，不愿意缴纳企业养老保险，这对员工而言无疑是损害其权益的重大问题。更有甚者，一些企业不按照规定公开员工养老保险的缴纳情况，员工对自己是否参保毫不知情，这也是企业养老保险管理中存在的问题之一[3]。

二、企业养老保险管理问题的应对措施

（一）完善企业养老保险制度

俗话说没有规矩不成方圆，企业养老保险管理工作本身有一定的复杂性，必须要尽快建立健全企业养老保险制度，对细节问题进行处理，才能保证最终的管理效果。（1）要加强企业养老保险队伍建设工作，让企业养老保险管理人员的专业性得到提升，以便于更好地开展养老保险的认定缴纳等工作，保证企业养老保险管理过程公平、公正、公开。（2）企业养老保险本身是为了让员工退休后有生活来源，进而保证在职员工能够没有后顾之忧地做好工作，对企业发展有一定的好处。因此在今后的发展中，企业方面必须要完善企业养老保险管理制度，在政府部门的支持下，提升企业养老保险参保覆盖率，政府部门则可以通过下调养老保险缴费费率、减免缴费等措施，提升企业缴纳养老保险费用的积极性，保证社会经济稳步发展。（3）企业养老保险管理工作并非易事，应结合实际情况对企业养老保险管理模式进行探索和创新，确保企业养老保险制度能够落到实处，为企业职工提供有力保障。（4）针对目前企业养老保险管理工作中存在的一系列不足之处，企业方面要及时认识到问题的严重性，并制定有针对性的措施进行应对，避免企业养老保险数据弄虚作假等问题，保证企业养老保险金按时足额缴纳。

（二）加强企业养老保险政策宣传

党和政府高度重视企业养老保险管理问题，并通过一系列政策手段对其进行扶持，越来越多的企业和个人开始认识到企业养老保险的重要价值，这为提升企业养老保险管理水平打下了坚实的基础。然而还有一小部分企业和个人没有转变认识，甚至没有认识到不按规定缴纳养老保险是违法行为，这必然会给企业养老保险管理造成一定的负面影响。为了解决这个问题，在今后的工作中，必须要做好企业养老保险的缴纳宣传工作、做好配套知识的普及工作，让企业和个人能够尽快认识到养老保险的重要性、缴纳养老保险的价值和作用等[4]。比如，可以丰富企业养老保险宣传渠道，除了运用传统的宣传渠道之外，还可以通过电视、网络等渠道来宣传养老保险工作，为后续企业养老保险管理提供有力支持。除此之外，政府有关部门还需要尽快做好企业养老保险宣传管理工作，对宣传内容进行审核，对其中不符合有关法律法规的、与有关规定冲突的内容进行处理，以便于给广大人民群众及企业主体带来更准确规范的企业养老保险知识[5]。

（三）提升企业缴纳养老保险费积极性

目前政府有关职能部门主要是通过发布政令统筹协调降低社会保险费率和减免企业养老保险单位缴费部分等手段帮助企业减轻负担，缓解资金压力，提高参保单位缴费积极性。

例如，降低社会保险费率，是减轻企业负担、优化营商环境、完善社会保险制度的重要举措。各地区各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹考虑降低社会保险费率、完善社会保险制度、稳步推进社会保险费征收体制改革，密切协调配合，抓好工作落实，减轻企业特别是小微企业社会保险缴费负担，确保职工各项社会保险待遇不受影响、按时足额支付。在此背景下2019年4月1日为贯彻落实党中央、国务院决策部署，降低社会保险（以下简称社保）费率，完善社保制度，稳步推进社保费征收体制改革，国务院办办公厅颁布了《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发〔2019〕13号）。该文件的出台及落实使得企业参保缴费“门槛”进一步下降，有利于提高企业和员工参保的主动性和积极性，将更多的员工纳入社会保险制度中来，法定人员全覆盖的社保扩面目标将更容易实现，保障了养老保险基金的可持续性不断加强，提升员工的福利待遇水平和企业盈利，形成更好的企业发展与社会保险制度发展的良性循环。

又例如，2020年2月20日为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，纾解企业困难，推动企业有序复工复产，支持稳定和扩大就业，根据社会保险法有关规定，经国务院同意，国家相关行政管理部门陆续颁布实施了《人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔2020〕11号）《人力资源社会保障部 财政部 国家税务总局关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》（人社部发〔2020〕49号）等文件。以上文件的出台及落实，在很大程度上帮助部分大型企业在经营困难时期渡过难关，缓解了企业社保资金缴费压力，给企业充足的生存和发展缓冲期，帮助企业生产经营平稳、健康地恢复。对中小微企业三项社会保险单位缴费部分免征的政策有利于缓解企业经营困难，支持稳定和扩大就业，促进企业更快复工复产，降低了部分中小微企业的破产风险，促进了社会的安定和谐。

除此之外，还需要考虑到关于企业职工养老保险的退休年龄认定问题，过去的企业员工退休年龄认定标准在今天显然已经不再具有合理性，不符合企业发展和社会经济建设的需求，一些企业为了获得更多的利益，选择延长企业员工退休年龄，从而弥补缴纳企业养老保险给企业带来的资金问题，这种行为从国家老龄化、经济建设条件等方面来考虑，并非完全没有道理，因此政府部门应根据目前实行的养老保险制度的内容以及经济发展需求，适当地、有计划地调整企业员工退休年龄，并制定统一的企业员工退休年龄标准，为企业养老保险管理打下坚实的基础[6]。

（四）加大企业养老保险实际监管的力度

首先企业需要建立和完善行之有效的监督管理体系，财务部门、审计部门及纪检监察部门定期或不定期对企业养老保险费的收支情况、员工参保覆盖率等进行监督抽查，及时发现其中存在的问题，并对责任主体进行处理，提升企业养老保险监督管理的有效性，让广大退休员工的基本权益能够得到保障。

其次企业要坚持以人为本的发展原则，充分考虑到广大员工对企业发展建设作出的积极贡献，调整传统企业养老保险管理模式，同时还要认识到构建完善企业养老保险管理模式的积极作用，其不仅仅能够为退休员工提供保障，还能激励目前在岗的工作人员，因此企业方面必须严格遵守相关法律法规，为员工及时足额地缴纳养老保险，提升工作人员的积极性，确保企业长远稳定发展。

最后，政府相关职能部门要发挥应有的征缴和监督作用，严格执行《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规，对企业养老保险费的缴纳情况等方面进行监督管控，督促用人单位及时办理社会保险登记业务，依法按时足额向企业征收社会保险费并将缴费情况定期告知用人单位和个人。

（五）持续优化企业养老保险管理流程

企业养老保险管理工作中存在的问题不容小觑，如果不能及时解决问题，其可能会影响到企业的正常经营发展，甚至会影响到社会的长治久安，因此在今后的发展中，必须要尽快优化企业养老保险管理流程，解决过去因企业养老保险管理流程不清晰导致的一系列问题。

另外，还需要根据企业的经营规模、员工数量等，成立专门的企业养老保险管理部门，并安排和培养具备养老保险管理专业素质的人员进入岗位，切实提升企业养老保险管理队伍整体的专业化水平，同时还需要准确划分企业的养老保险管理工作人员和人力资源管理工作人员，理顺二者的权责范围与工作衔接，避免权责不清导致的互相推诿扯皮等问题。最后，要着力构建一个公开透明的企业养老保险工作流程，并将之公布在企业官方网站上、微信公众号上，让广大员工有了解企业养老保险制度的机会和渠道，确保企业养老保险管理效果[7]。

（六）为参保员工提供适当法律服务

企业的经营与发展，离不开员工的付出和努力，企业领导人员在企业养老保险管理工作中，要严格遵守法律法规为员工缴纳企业养老保险。同时，还要为员工提供更好的福利待遇，让员工工作热情高涨，营造人性化的企业氛围。另外，针对目前广大员工对相关法律法规了解不透彻的问题，企业方面可建立企业养老保险制度法律援助体系，为员工提供法律咨询等方面的支持，使之能够更了解自身应有的权益，切实完善企业养老保险管理模式。

三、结语

企业养老保险是十分重要的社会保险之一，做好企业养老保险管理工作，及时发现其中存在的不足之处，并采取行之有效的措施加以应对，是未来发展的必经之路。除了文中提到的完善企业养老保险制度、加强企业养老保险政策宣传、提升企业缴纳养老保险费积极性、加大企业养老保险实际监管的力度、持续优化企业养老保险管理流程、为参保员工提供适当法律服务，政府部门、企业主体都需要在自身权责范围内，进一步探索更有力的企业养老保险管理措施。