国有企业薪酬管理现存问题及其对策建议

王 蓉

（陕西华山新星建筑劳务有限公司，陕西 西安 710054）

一、国有企业薪酬管理的现存问题

（一）薪酬管理制度与企业经营战略匹配度不高

1.一些国有企业在发展战略中明确提出了自己的发展策略，即“占领市场”，但在制定薪酬标准时，却将其薪资水平定位为中等，只有表现突出或者为企业发展作出突出贡献的高管，才能获得奖金，而对于下属员工来说，他们没有或者奖金较少。

2.一些国有企业在经营发展过程中，虽然把提高股东的长远利益作为发展的战略目标，但在薪酬管理上往往只注重短期绩效的业绩奖励，导致管理人员往往会抛弃长远的目标，只追求短期的业绩，这对企业的长远发展是不利的。

3.个别国有企业仍然采用了按比例分配方式的传统薪酬分配体制，仍然偏重于对个体绩效的评价与激励，从而严重地制约了企业的协同发展，使企业的经营与发展链条出现断裂。同时，极少企业过于强调集体利益，没有充分考虑到企业的发展状况和员工的现实状况，在具体落实中，很多国企无法完全贯彻“多劳多得”的基本原理，甚至回归到“大锅饭”的分配模式，导致无法充分发挥薪酬在人力资源管理中的作用，无法与市场的迅速变化相适应，从而极大地影响了员工的工作热情[1]。

（二）绩效评价制度缺乏有效激励

有些国企未能建立高效的绩效评价制度，绩效评价方法也不够完善，主要是以定性的要求为主，缺少定量的评价指标，难以充分地激发员工的积极性。同时，也没有建立一个公平、公开、透明的表扬和表彰平台，缺少对优秀员工的宣传和表扬，这就会极大地影响到员工的工作热情，进而削弱员工的创新能力。

（三）薪酬管理观念陈旧

一些国企的人力资源薪酬管理理念相对落后。管理人员对人力资源薪酬管理的内涵、意义以及对薪酬管理体系的认识不足。有些企业仍然采用传统的人力资源管理思维，薪酬管理体系过于僵化，致使人力资源利用与薪酬管理工作的衔接出现了问题，使得薪酬管理工作在很大程度上受到了制约，已经不能适应现代企业的发展要求。

（四）行政机关过度干涉国企薪酬管理

工资总额是国有企业成本管理重要组成部分，也是被行政管理部门重点监管和控制的内容，但过多的行政介入或干预会使企业在无法充分行使经营自主权，从而不能对资源与资产进行科学、合理的分配。

二、国有企业提高薪酬管理水平的建议

（一）坚持以人为本

国有企业要坚定地树立以人为本的思想。在保障企业利益的基础上，既要对员工严格的要求，又要兼顾个体差异，全面推行“人性化管理”。在实施人性化薪酬管理的过程中，可以从三个方面着手：一是要树立以人为本的经营理念。企业人力资源部负责对员工薪酬进行管理。企业要适应新的时代、新的政策、新的市场环境，必须把“以人为本”的理念贯彻到新的薪酬管理思想中去，这样才能更好地反映出员工在企业的工作中所扮演的角色，同时也可以吸引、开发和维持这些优秀的人才，这样可以提高薪酬管理的效率。二是要对企业的员工进行全面的调查，并鼓励员工参与到企业薪酬制度的改进工作中，在实施激励方案时，要充分发挥员工的积极性，为完善企业的薪酬制度提供有益的意见，以便管理人员可以采纳好的管理意见，从而改善企业的薪酬制度。尤其要重视对员工的尊重，倾听并对其建议进行可行性分析，不要让人性化管理流于形式。三是要构建信息化的薪酬管理平台。企业管理人员与一般员工可以通过该平台进行薪资管理方面的沟通，以保证信息的真实性和正确性，使管理者能够更好地收集到有用的信息，从而推动企业的薪酬管理改革[2]。

（二）建立与企业战略目标匹配的薪酬管理制度

加强薪酬管理的根本目的是实现国有企业的高质量发展。企业应该结合自身目前的经营环境、行业发展、市场竞争、企业发展状况等因素，将短期、中期和长期的企业利益有机地联系起来，构建起一套科学、合理的薪酬管理制度，并在此基础上，提出一种以绩效薪酬、职位薪酬、技能薪酬、能力薪酬相结合为主要内容的薪酬方案。在建立激励机制时，要从员工的凝聚力和稳定性出发，认真倾听员工的意见和建议，定期组织员工的培训，不断提升员工的专业技术及综合技巧；要明确岗位职责，把生产效益指标和业绩考评有机地结合起来，实行反映实际差别的业绩奖励。在执行分配和奖励时，应该把对生产率和技术的切实投入放在首位，建立一个积极的薪酬分配激励机制，以进一步激发基层员工和干部员工的工作热情，实行薪酬强化管理。例如，实施宽频薪酬制度。宽频薪酬可以按照员工的能力、绩效考核来确定，重点是工作业绩、工作量、工作效果、工作态度、奖勤罚懒、奖优罚劣。在薪酬体制改革后，实行宽频薪酬制度既符合改革目标，又降低了薪酬制度改革对企业的影响。此外，针对国企不同发展阶段的发展目标，应采用了不同的薪酬战略，并为其制订职业生涯规划，使其与企业的利益相结合，吸引更多的优秀人才加入，从而增强其对企业的吸引力。例如，随着企业规模的扩大，对高素质人才的需求也日益增加，尤其是一专多能、懂技术、懂经营的高素质人才，为了培养高素质的复合型人才，企业应进行岗位轮替[3]。

（三）重视企业薪酬管理的公平公正性

企业在实施人力资源薪酬管理时，应遵循公平、公正的原则，并以此为依据，建立和完善国有企业的薪酬管理体系。在制订薪酬管理体系前，人力资源管理人员要深入市场，全面了解、掌握行业内各大企业的薪资、福利待遇等，以确定自己在整个市场的竞争中的具体位置。同时，要根据企业的实际情况，对其进行相应的调整，以增强其核心竞争力。在具体的管理过程中，因为不同地区的工作强度有一定的差别，所以要尽可能地减少员工的整体工作强度，从而使他们的工作满意度得到提升。要坚持效益为先，把员工的薪酬和单位的经济效益相结合，把员工的业绩分成阶梯状，对超过一定比例的员工，给予更高层次的奖励。同时，薪酬也要体现出学历、职称、执业资格证书的价值，以激励员工不断进修，使他们感到自己的学识与勤奋受到尊敬。

（四）加强薪酬激励的科学化应用

激励型岗位业绩评价制度是国有企业人力资源薪酬管理中的一个重要环节。企业在发放员工的薪酬时，通常都会采取不同的方法，有的企业会按照相关部门的薪资清单，给出相应的报酬，有的企业会选择以现金、代金券或其他形式的形式发放。通过这种方式，可以在一定程度上激发员工的积极性。因此，在建立业绩评价标准时，要全面评价、分析、研究各项指标、影响因素，并依据评价结果，不断改进。企业的报酬奖励包含了下列内容（见图1）：

图1 国企薪酬绩效常用架构

在具体操作中，可以从以下几个方面进行：第一，做好员工福利事业。企业福利建设工作是一项重要的工作，它可以最大限度地改善企业的福利制度，制定适当的福利计划，既可以为企业的员工提供更多的福利，也可以为员工提供一些方便，增加他们对企业的认同感和归属感，从而提高企业的知名度[4]。第二，在使用薪酬激励的时候要注重技巧，特别是在薪酬分配上，针对不同的员工，要采取不同的分配方式。作为企业的管理人员，对所有的员工进行全面的分析，并根据他们的工作表现、兴趣、个性等情况，选择适当的分配方式，从而使企业既能按时支付薪酬，又能满足员工的需要，还能推动企业做好薪酬管理工作。例如，在激励模式方面，针对不同的岗位人员，提供不同的奖励：基层一线员工的激励机制应当是以物质、精神奖励为主，管理人员的激励是以提供晋升机会为主，而技术人才则是以提供培训的机会为主导，只要员工的综合素质在任何职位上都有突出的表现，并且符合工作需要，就可以获得升迁的机会。第三，要对优秀的员工进行奖励，在企业的日常管理中，建立一个优秀的员工队伍，可以极大地推动企业的发展。当一支队伍的工作做得很好，并且表现得很好时，管理人员要对队员们的表现进行奖励，奖励要做到公平、公正和客观。这样才能调动员工的积极性，培养团队协作的精神。第四，加强绩效管理，企业的绩效管理将对企业的薪酬管理体系产生一定的影响。而对企业来说，只有建立起一套科学的绩效管理体系，才能合理地实施薪酬管理。因此，管理者应努力做好绩效管理，采用科学的绩效管理方法，从国内外的成功案例中汲取经验，并在实践中结合企业的具体情况，以全面提升薪酬管理的质量。

（五）减少行政部门对国企薪酬管理的过度干预

通过众多案例可以看出，国有企业要想在市场竞争中获得更大的发展空间，必须不断地更新自己的发展观念，改革自己的薪酬制度，使之重新焕发出勃勃生机。因此，为了提高国有企业的市场化薪酬水平，可以应适度放宽对国有企业薪酬管理的限制，以促进国有企业在市场经济条件下更好地把握企业的薪酬自主分配权。同时，政府部门要不断地发挥自身的功能特征，为国有企业的发展创造有利的外部条件，使之更快地适应市场经济条件下的薪酬管理。

（六）强化管理人员培训

国有企业为了适应当前的市场环境、管理方式和信息技术的发展，在薪酬管理方法、管理理念等方面都有了很大的改善，但管理体制和管理理念必须由人来实施，所以管理人员也必须与时俱进，提升自己的管理能力和自己的专业知识和技能，以促进管理工作的顺利进行。要做好国有企业薪酬管理人才的培养，必须从两个方面着手。第一，企业的薪酬管理人员要经常组织员工参加培训，在培训方式上要有创意，采用各种形式的培训，以提高员工的薪酬管理意识、理解薪酬管理的精髓、正确地掌握薪酬管理工作的方法，在工作意识、能力、工作方法等方面实现全方位的突破，并做好薪酬管理工作。第二，要评估培训的成效，在培训结束后，要考察其培训的成效，以确定其是否具备薪酬管理工作的能力和方式，并根据绩效评估，对业绩突出的薪酬管理人员要给予一定的激励，让他们在今后的工作中不断进步，掌握新的技术和工作方式[5]。

三、结语

薪酬管理是企业人力资源管理的重要组成部分。做好薪酬管理工作对企业实现高质量发展起着举足轻重的作用。尤其是在目前市场竞争加剧、国家政策调控力度加大、科技赋能等因素的叠加作用下，我国企业的商业模式、经营模式乃至盈利模式等都发生了较大的改变，因而薪酬管理必须与时俱进，不断进行改革和创新，从而促进国有企业实现高质量发展。