骆马湖鲢鳙产业高质量发展对策研究

◎ 文/穆新武 江伟 范宇 张伟 李强 刘学杰

为加快推进骆马湖渔业产业转型，寻找产业高质量发展先行先试的突破口，通过深入调研骆马湖鲢鳙一二三产业发展现状，分析转型发展中存在的主要问题，针对性提出了提升组织化程度、促进三产融合、唱响区域品牌、强化政策保障等一系列发展策略，以期为推动全国大水面生态渔业高质量发展提供借鉴。

骆马湖位于江苏省北部，总面积约375km2，横跨徐州市、宿迁市两地，是南水北调东线工程重要中转站，为典型流域性过水性湖泊。湖区气候湿润、雨量充沛，水资源和生物资源丰富，生态优势明显，发展鲢鳙产业得天独厚，潜力巨大。

近年来，通过强有力规范管理，骆马湖先后完成养殖整合、退圩还湖和禁捕退捕等系列工程，实现渔业第一产业转型升级。但随着一产规模大幅精简，二三产业发展后劲明显不足，渔业产业发展面临较大困难。如何加快推进渔业供给侧结构性改革，打造适合骆马湖特色的渔业产业，成为当前的重要课题。经过调研，鲢鳙作为骆马湖高产的绿色水产品种，具有不投饵不用药、生长速度快、回捕难度低、经济实惠等优点，可作为骆马湖渔业产业高质量发展的第一突破口。

一、骆马湖鲢鳙产业发展现状分析

（一）养殖业发展现状

1.养殖模式

2018年以来，江苏省骆马湖渔业管理委员会办公室（以下简称“骆马湖渔管办”）通过三年时间完成骆马湖“退围还湖”和网箱压缩整治工作，累计拆除传统粗放式网围8.39万亩、压缩取缔网箱养殖面积81.32万m2，重新建设生态网围区4块、净水网箱区6处。目前，骆马湖共有网围养殖户202户，面积1.38万亩；网箱养殖户464户，面积56.6万m2。

2.养殖产量

2019年以来，骆马湖网围区主养品种逐渐被鲢鳙占据，总体呈增长趋势（见表1）。截至2021年，骆马湖主养鲢鳙的网围面积13277亩，产量从2019年的408t增加到2021年的2117.7t，净增长4.19倍。网箱区养殖面积和产量变化较小，但销售单价逐年上涨，总产值由2019年的6000万元增加到8078万元，增幅34%（见表2）。

表1 网围养殖鲢鳙的近年产量、产值、变化率情况

表2 网箱养殖鲢鳙的近年产量、产值、变化率情况

3.生产效益

2019年～2021年，鲢鳙养殖利润实现逐年增长。网围养殖鲢鳙利润由2019年0.01万元/亩增加到0.08万/亩，增幅8.0倍（见表3）。因网箱单箱面积固定为80m2，若按亩利润进行测算，网箱养殖鲢鳙利润由2019年2.92万元/亩增加到4.16万元/亩，比2019年净增长42.5%（见表4）。

表3 网围养殖鲢鳙的效益情况

表4 网箱养殖鲢鳙的效益情况

（二）捕捞业发展现状

1.生产现状

自1958年蓄水成湖以来，渔业捕捞便生产长期存在，捕捞强度逐年加大。2020年以来，为修复日益衰竭的水生生物资源，以长江全面禁捕退捕为契机，骆马湖按照相关政策要求开始全面退捕，并于2021年10月全面完成。骆马湖连同中运河水域共涉及退捕渔船1679艘、退捕渔民3227人，传统捕捞生产自此告别湖区。

2.捕捞产量

退捕之前，2018年～2020年，渔业捕捞总量逐年下降，而鲢鳙捕捞量在捕捞总量中占比由2018年的18.43%增加到25.24%，呈逐年上升趋势，成为主要捕捞品种（见表5）。

表5 骆马湖2018年～2020年鲢鳙捕捞产量对比

3.野生资源

经中国科学院水生生物研究所跟踪监测，截至2022年，骆马湖区野生鲢鳙存量为11644.5t，其中，达到商品鱼规格（2kg/尾）的鲢鳙现存量为3718.4t（见表6）。

表6 2019年～2021年骆马湖鲢鳙资源现存量

（三）鲢鳙市场销售现状

1.产品加工

骆马湖鲢鳙以活鱼外销为主，本地采购或加工的需求量极少。经过走访，宿迁地区的沿湖水产企业均未建立鲢鳙加工生产线。新沂地区沿湖的水产企业有6家，以骆马湖鲢鳙为原材料进行加工的只有1家，因原材料紧缺，生产线已经停用。

2.产品流通

目前，骆马湖区网围、网箱内养殖的鲢鳙成鱼销售以经纪人代销为主，具有代销能力的水产经纪人也仅有4人～6人。鲢鳙成鱼主要销往江苏省内苏南地区，省外的四川省、浙江省和上海市等地，供不应求。

（四）品牌与市场建设

1.品牌建设

骆马湖沿湖水产企业注册品牌杂乱，但涉及鲢鳙的品牌极少。骆马湖鲢鳙产品在市场销售价格略高于池塘养殖产品，供不应求。当地在各种产品推介活动中均未主推鲢鳙产品，受重视程度较低。

2.餐饮业发展

以鲢鳙为食材的特色餐饮业曾于2008年～2012年较为兴旺，宿迁皂河镇九州鱼府酒店开发的“鱼头饺子”菜品入选宿迁非遗、玉波楼酒店开发的“鱼头汤”菜品获评金奖、湖中情酒店开发的“瓦块鱼”“烧杂鱼”都深受消费者喜爱。近年来，受政府政策、环境整治和疫情影响，餐饮业发展严重受限。

二、骆马湖鲢鳙产业高质量转型发展困境

（一）小农经济效益不高

骆马湖沿湖渔民整体文化水平偏低、老龄化严重，习惯从事以家庭为单位的个体捕捞和养殖，满足于自给自足和自负盈亏。退捕后，骆马湖仅存的养殖水域也岌岌可危，受地方政策、恶劣天气和偷捕盗窃等各种因素影响，养殖产量经常出现较大波动，生产效益增长缓慢。

（二）行业组织化程度低

骆马湖经营主体单一，多为个体散户，水产企业数量少，经济实力、经营水平以及抗风险能力均较差。水产品销售过分依赖于个别经纪人和小商贩，在价格、规格、时间等方面受制于人，大量利润被中间流通环节剥夺。行业协会、合作社及中介组织不健全，对产业发展缺乏规划和引导，任由个体户“打游击”式自由发展。

（三）交易加工发展滞后

骆马湖沿湖仅有一处成规模的水产交易市场，恶性竞争、占道经营、假货横行的问题频出，行业自律性差、市场口碑不好、基础建设滞后，缺乏完善的运营和监管机制。加工企业也仅有一处简易生产线，厂房、设备也较为简陋，其他企业大多只有冷库等临时存储设施。

（四）品牌营销意识薄弱

骆马湖沿湖规模较大的水产企业有数家，但其经营范围均未包含鲢鳙。鲢鳙因其价值较低，货源不稳定导致无人关注，品牌也无人申报。近期，骆马湖渔管办积极推动区域品牌建设，但因缺乏政策和资金支持，申报进展缓慢，品牌价值短期内仍无法体现。

三、骆马湖鲢鳙产业高质量发展策略

（一）提升行业组织化程度

1.建立多元化经营主体

建议鼓励骆马湖区养殖户组建专业合作社，培养有能力的合作社带头人；为实力较强的水产企业争取政策扶持和技术支持，努力培植产业化龙头企业；整合沿湖散乱的水产品交易点，取缔各类无证经营摊点，规划建设综合性水产交易市场，统一监管。

2.构建特色产业组织

加快建立“渔户+合作社+企业+科研机构”“四位一体”的渔业产业化发展模式。在分工经济和规模经济基础上，进一步释放范围经济和聚合经济效应所带来的增效效应，促进现代渔业快速发展。

3.建立合理分配机制

根据互利、平等、资源和渔业工贸各方面兼顾的原则，处理好内部利益分配，建立生产者有利可图，加工经营者利润合理，消费者经济划算的风险共担、利益均沾利益分配机制。

（二）促进三产融合发展

1.扩大一产规模

移除超出湖泊承载力、达到生长拐点的野生鲢鳙资源，减轻湖泊内源营养负荷同时增加产品货源，提升整体经济效益。

2.搭建交易平台

以宿迁市洋河滩水产交易市场为基础，着力打造宿迁市骆马湖水产交易市场，努力建设成集线上、线下、活体和冷链物流、相关服务为一体的综合性交易平台，促进鲢鳙鲜活产品和加工产品“大流通”。

3.拓展休闲产业

重点打造宿迁湖滨旅游度假区、宿迁皂河龙运城和新沂窑湾古镇等三个渔旅综合体。大力发展旅游、餐饮、展览、表演、渔文化纪念品销售等为一体的休闲渔业，逐步实现跨界融合发展。

4.打通全产业链

以宿迁市皂河镇和新沂市窑湾镇为基地，引导水产龙头企业和养殖户建立“企业+合作组织+基地+农户”经营模式，打通集研发、生产、加工、销售、餐饮等为一体的全产业链，降低运营成本，形成稳定的产、加、销利益联结机制。

（三）唱响区域公共品牌

1.做优产品品质

以打造全国绿色有机农产品示范基地为契机，不断提升鲢鳙生态化养殖模式，加快推进地理标志产品申报认证，实施基地直供、定期检测、全程追溯、即时发布制度，保障鲢鳙产品品质。

2.打造核心品牌

依托生态回捕试点，整合鲢鳙产业资源，组建骆马湖鲢鳙营销组织，负责打造骆马湖鲢鳙省级核心大品牌，带动发展核心品牌下的活鱼、鱼头等若干个企业品牌，扩大市场影响力。

3.强化品牌营销

实施“西进南下北上”战略，统一骆马湖鲢鳙品牌标识，组建骆马湖鲢鳙品牌专卖店、超市专柜、连锁专供等营销网点，组织企业参加国内主流的中国国际农产品交易会、农业博览会和江苏省内外农产品展示展销会等，举办多层次产销对接活动。

（四）强化政策保障措施

1.加大政策支持

建议加大对鲢鳙产业发展投入，建立政府引导、生产主体自筹、社会资金参与的多元化投入机制，合理用好中央和省级农业专项资金，统筹推进产业发展各项工作。鼓励保险机构积极开发适合当地鲢鳙养殖保险产品，逐步扩大保险覆盖面，提高风险保障水平。

2.强化科技支撑

以“四位一体”发展模式和现代渔业产业园为载体，充分发挥渔业科技企业和科研院所、高校的专业性，加大精准回捕、生态养殖、质量安全、精深加工和特色礼品等技术的研发力度，夯实助力渔业产业化发展的科技支撑。

3.注重质量监管

突出抓好放流、养殖、加工、流通全过程的质量安全关键点控制保障体系，形成以生产企业质量安全控制为主导，主管部门或委托的第三方检测机构对产地环境、苗种、产品进行抽检的鲢鳙质量安全控制机制，建立健全产品质量安全追溯体系，实现产品质量全过程可追溯。