践行大食物观，江苏滆湖水中粮仓建设的探索与实践

2023-02-23索维国杨连飞

中国水产 2023年12期

◎ 文/索维国杨连飞

本文主要介绍了江苏滆湖通过深入学习大食物观的重要指示精神，凝练了建设水中粮仓的实践“三原则”，着力推进大水面生态渔业发展；从生态保护与经济发展的关系、科学制定实施方案、规范试验运营、界定资源权属和落实监管责任等方面，探索出水中粮仓建设的五个核心要素，取得了良好生态效益、社会效益和经济效益，以期为产业兴旺、保障退养退捕渔民生计作出重要贡献，助力十年禁渔政策落实落细落稳。

“树立大食物观 —— 向江河湖海要食物”征文活动优秀作品

习近平总书记强调，要树立大食物观，在保护好生态环境的前提下，向江河湖海要食物。渔业作为向江河湖海要食物的主要生产方式，能够提供优质蛋白，显著改善居民膳食结构，有效保障国家粮食安全。近年来，为贯彻落实习近平总书记关于大食物观的重要指示精神，不断增强责任感、使命感，加快推进渔业转型升级，拓展渔业发展空间，突出渔业生态治理效能，更好地提升人民群众幸福感、安全感，滆湖迈出建设“水中粮仓”的坚实步伐。

一、滆湖推进大水面生态渔业发展建设“水中粮仓”的理论和实践内涵

习近平总书记的“大食物观”拓展了传统粮食安全边界，促使我们从更广维度、用更宽阔视野把握国家粮食安全。在牢牢守住18亿亩耕地红线、“藏粮于地”的同时，拓展“地”的空间内涵，在有序合理保障生态安全的前提下，向山水林田湖草要食物，将新时代“生态粮仓”融入山水林田湖草的保护与建设当中，让它们更有效地为人类提供食物。

滆湖推进大水面生态渔业发展建设“水中粮仓”，始终立足资源禀赋条件，坚持因地制宜原则，包括自然资源、区位优势、传统文化等各方面条件与优势。基于这些基础条件和优势，统筹谋划生态渔业，打造滆湖水中生态粮仓，协调推进一二三产业融合发展。

滆湖推进大水面生态渔业发展建设“水中粮仓”，始终立足农业供给侧改革，坚持为民服务原则，以社会需求为导向，以增加优质水产品供给为目标，努力让人民群众吃得丰富又健康。不断拓展渔业生态、文化、经济以及社会等多种功能，满足人民群众对美好生活的需要。

滆湖推进大水面生态渔业发展建设“水中粮仓”，始终立足保护生态环境，坚持生态优先原则，注重水域生态环境保护，在向湖泊要食物的同时，坚持大水面生态渔业在水域生态环境保护与修复中的地位，在科学评价水域承载能力的情况下，合理确定生态渔业放养品种及容量，促进水生生物资源合理利用的同时，不断改善水域生态环境，实现可持续发展。

二、滆湖推进大水面生态渔业发展，建设“水中粮仓”的主要做法

正确认识生态保护与经济发展的关系。滆湖以习近平生态文明思想和关于长江大保护重要指示批示精神为思想基础，筑牢严格禁止天然渔业资源生产性捕捞的生态基础，积极谋划生态增殖渔业发展。坚决保护滆湖水生生物资源的同时，利用滤食性鱼类的控藻净水作用，发挥生态渔业的环境治理效能，实现保护与发展协调统一，既防止过度索取破坏生态环境，也避免用“一刀切”的手段执行上级政策。

（一）科学制定实施方案推进生态渔业项目建设

地方政府委托中国水产科学研究院淡水渔业研究中心，先后编制了可行性研究报告、实施方案及试验区建设方案等。学习借鉴浙江省千岛湖等以渔控藻、以渔净水的湖泊生态渔业成功案例，积极探索滆湖生态修复型大水面增殖渔业发展模式。江苏省滆湖渔业管理委员会办公室（以下简称“滆湖渔管办”）联合武进区政府及地方发改、生态环境、农业农村、水利等部门召开滆湖以渔控藻生态修复项目专题会议，各部门合力推进项目实施。

（二）规范开展生态增殖渔业试验运营

在沿江高速以南、太滆河口至嘉泽避风港连线以北水域，建设面积约5万亩的滆湖大水面生态渔业试验区。滆湖渔管办严格落实监管责任，通过完善的制度体系、全过程监管措施和科学技术支撑，多措并举确保试验区规范运行。在滆湖渔管办监督下，试验区已累计投入资金900余万元，投放鲢鳙苗种800多万尾。

（三）明确界定增殖渔业与天然渔业资源的权属

滆湖生态渔业发展首先明确增殖渔业资源的所有权问题，避免“公地悲剧”。在试验区内投放的增殖品种由增殖渔业试验区运行主体所有，天然渔业资源及各级财政资金投入的增殖渔业资源仍属国有。试验区运行主体只能在试验区内起捕自行投放的增殖渔业资源。

（四）严格落实大水面生态增殖渔业监管责任

滆湖渔业行政执法机构严格监管生态渔业试验区投放、管理及起捕活动。严把苗种质量关、严格禁止药物饵料等养殖投入品投放、严格实施负责任精准捕捞，有组织、有计划、科学精准实施，严格控制增殖渔业起捕活动对天然渔业资源的误捕，最大限度降低对天然渔业资源的破坏和影响。

三、滆湖推进大水面生态渔业发展，建设“水中粮仓”的效益分析

滆湖水域生态环境显著改善。滆湖大水面生态渔业从控藻、固碳、固氮、固磷等多方面消纳湖区污染物负荷，改善湖区水环境质量。据中国科学院水生生物研究所估算，滆湖5万亩生态渔业试验区目前鲢总量约1044.3t、鳙约6458.2t，根据《中华人民共和国水污染防治法释义：第50条》定义的数值计算，现存鲢鳙资源合计已经固定氮222.74t，磷12.02t，碳905.5t。滆湖生态渔业试验区对控制蓝藻水华大规模暴发也具有积极意义。通过大规格增殖品种起捕活动，还能将固定的氮磷等从滆湖水体移除，并同时转化固定大量碳，服务国家双碳战略。

（一）渔业功能与产业结构优化调整

滆湖大水面生态渔业立足良好生态效益、社会效益和经济效益，为产业兴旺作出重要贡献。通过技术创新和制度创新，全面推动滆湖渔业生态绿色健康发展，将滆湖从过去单向索取，过度捕捞、过度养殖的生产型湖泊，向渔业发展与生态保护相得益彰的生态湖泊转型，进而带动沿湖生态渔业产品加工运输业、湖区休闲观光旅游业等各类产业的发展。

（二）长江十年禁渔政策有效落实

滆湖通过试验区的建设，为“失水”渔民提供就业岗位，吸纳37名退养退捕渔民就业，并通过上下游产业间接提供近200个就业岗位，让渔民获得稳定的“劳务性收入”，后续通过进一步延伸渔业产业链，发展以增殖渔业为主导产业，探索水产品加工、渔文化体验、休闲渔业及渔业品牌建设，加强沿湖渔村建设和促进离水渔民就业创业，为保障退养退捕渔民生计作出贡献，助力十年禁渔政策落实落细落稳。

四、滆湖推进大水面生态渔业发展，建设“水中粮仓”的重要启示

（一）对减少粮食消耗意义重大

随着人民生活水平提升、畜禽水产品等动物蛋白消费增加，饲料粮消耗持续增长。据相关研究，到2030年饲料粮将倍增至4亿t左右，饲料粮缺口很大。发展大水面生态渔业可以有效缓解畜禽水产养殖对饲料粮的需求压力。滆湖5万亩大水面生态渔业试验区现有约4300t可捕增殖资源，如果生产相同的猪肉，按3.2:1的饲料系数计算，需要消耗1.376万t饲料粮。

（二）对居民膳食结构意义重大

为更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求，必须树立大食物观，构建食物安全保障体系，既要保障“米袋子”安全，也要保障“菜篮子”安全。水产品是居民菜篮子重要组成部分，水产品作为优质蛋白质的来源，对促进中国居民健康饮食具有重要意义。按照《2021中国渔业统计年鉴》公布的中国居民水产品人均年消费量13.9kg计算，滆湖5万亩大水面生态渔业增殖产品，每年能够满足约30.9万人的水产品消费需求量。

（三）对缓解耕地压力意义重大

树立大食物观，从耕地资源向整个国土资源拓展，向江河湖海要食物，全方位挖掘食物供给潜力，是缓解耕地矛盾，减轻耕地压力的有效途径。按照滆湖5万亩生态渔业试验区年产4300t水产品估算，生产相同的猪肉，大约需要4.3万头生猪，按年出栏一头商品育肥猪所需土地面积3m2计算，可以节约193.5亩养殖设施用地，能够减轻土地非粮化倾向。另一方面，根据国家统计局公布的2021年主要农作物平均亩产，仅滆湖5万亩生态增殖渔业产品节约的饲料粮，就相当于节约大豆播种面积10.58万亩。

五、下一步发展的对策建议

新形势下，面对百年未有之大变局，大水面生态渔业在保障国家粮食安全战略中作用独特，是大粮食安全保障体系的重要补充。下一步，滆湖将在习近平总书记“大食物观”引领下，立足人民日益多元化的食物需求，不断夯实生态渔业发展基础，大力推进绿色生态“水中粮仓”建设，奋力构建同市场需求相适应、同滆湖资源环境承载力相匹配的生态渔业发展新格局，走出一条保护生态、科学利用、产业融合的渔业高质量发展之路。

（一）进一步突出大水面生态渔业生态治理效能

基于非经典性生物操纵理论，根据不同水生生物的生物学、生态学特征和生物之间的互利共生关系，增加螺贝等底栖生物和翘嘴鲌、黄颡鱼等土著品种鱼类作为增殖品种，构建多营养层级立体生态治理模式，更好实现水域生态环境治理和水生生物多样性修复目标，并拓展大水面生态渔业增殖产品多样性。

（二）着力提升滆湖大水面生态渔业技术装备现代化和信息化水平

通过与科研院所对接，加强跨领域的产学研合作，集成应用现代渔业新装备、新技术，开发适合浅水型湖泊的渔业资源增殖管理及增殖产品起捕、水产品加工等功能的现代化渔业设施装备；构建基于物联网的大水面生态渔业生产和管理系统，对渔船、生态渔业经营主体进行数字化改造，建立水产品产供销大数据平台，深化大数据等信息技术在生态渔业生产、经营、管理和服务全链条的创新应用。