扶持支柱产业 推动生猪养殖业健康发展

雷 燕，侯明省，李恩铭，钏助超

（1.梁河县动物卫生监督所，云南 梁河 679200；2.梁河县动物疫病预防控制中心，云南 梁河 679200；3.梁河县畜牧站，云南 梁河 679200）

目前梁河县生猪养殖存在养殖成本高，养殖户积极性不强，农户对生猪品种改良意识淡薄，饲养水平和疫病防治技术落后等问题。文章提出争取各项强农惠农政策，激发养殖户积极性，加强地方生猪良种资源保护和利用，抓好动物疫病防控工作，加大养殖技术和疫病防控培训力度，拓宽生猪产销渠道等对策，助推梁河县生猪产业健康发展，促进农民增收致富。

多年来，生猪养殖一直是梁河县畜牧经济发展的支柱产业，生猪产业的健康发展，对提高人民生活水平，丰富城乡“菜篮子”和调整农村产业结构具有积极作用。

一、基本情况

梁河县国土面积1 137 km2，山区、半山区占全县总面积的87.8%，辖6乡3镇。2020年全县总人口178 456人，其中农业人口占全县总人口的86.7%，少数民族人口占34.3%。全县畜牧业以生猪养殖为主，主要饲养本地黑毛猪，其次是长白、约克、杜洛克等生猪品种。本地黑毛猪是梁河县的地方特色品种，具有抗病力强、肉质细嫩、风味俱佳等特点，深受消费者喜爱，是促进养猪业发展的珍贵品种资源。2015年，本地黑毛猪产业被梁河县委、县政府列为特色优势产业，并作为脱贫致富的必选项目，在梁河县阿昌族整乡推进整族帮扶产业项目中广泛推广饲养。近年来，随着云南省标准化生猪生产基地建设、云南省“菜篮子”工程、阿昌族整乡推进整族帮扶、生猪屠宰车间等项目的先后实施，有效加快农业产业结构的调整，提高农业科技覆盖率和科技对农业的贡献率，使全县畜牧业得到快速发展。据统计，2021年全县养猪场（户）9 531户，其中达到云农（牧）字〔2008〕35号备案标准的有12户。全县生猪存栏8.67万头（黑毛猪存栏6.5万头），占猪群总数的75%，生猪出栏6.8万头，猪肉产量5 785 t，占肉类总产量的74.35%，年生产仔猪22.45万头。畜牧业产值3.2亿元，占农业总产值的16%。

二、存在问题

（一）生猪养殖成本高导致养殖效益下滑

随着禁养区、限养区划定及环保设施验收等养殖门槛的提高以及疫情、饲料成本等影响，生猪养殖环保压力和养殖成本不断加大，想从事生猪养殖业的人群减少，养殖意愿不强烈，甚至有部分规模养殖场已处于空栏状态，养殖效益不容乐观。目前，梁河县12户生猪规模养殖场因各方面的原因，已空栏4户。

（二）农户对生猪杂交改良品种意识淡薄

2021年全县生猪杂交改良2.53万窝，其中本交1.95万窝，占生猪改良总数的77.1%；人工授精5 800窝，占生猪改良总数的22.9%。究其原因，一是随着事业单位的改革，县、乡（镇）两级生猪人工授精有偿服务项目被取消，原建设的县、乡（镇）两级生猪人工授精设施大多被闲置，目前仅有1个乡兽医站和1个规模场还在对外开展有偿的生猪人工授精工作。二是生猪的杂交改良主要依靠农户完成，然而农户对种猪的饲养管理水平低，人工授精技术水平参差不齐，为追求经济利益最大化，导致近亲繁殖较为普遍，品种退化，繁殖率、生产力及饲料转换率低的问题较突出。

（三）生猪饲养水平和疫病防治技术落后

梁河县生猪养殖主要以农户自繁自养为主，生猪规模化比例仅0.13%。2021年能繁母猪存栏1.13万头，其中母猪投保1.09万头，母猪投保率96.6%；育肥猪投保330头。生猪产业化经营程度低，对生猪投保特别是肥猪投保意识薄弱。梁河县有62个村委会4个社区配有63名村级防疫员，由于这些防疫员都属于临时聘用人员，工资待遇低且普遍年龄偏大、学历不高、精力有限，每当养殖户在生产上遇到困难或发生紧急疫病时，多数情况下不能及时到达并给予有效解决。还有一部分养殖户缺乏相应的专业饲养技术，经营、管理理念陈旧，疫病防控意识不强，遇到疫病习惯沿用老办法、老套路或盲目听信饲料经销商、兽药经销商的指导，不但不能有效解决生产中遇到的问题，反而在一定程度上增加了疫病的发生率和养殖成本。

（四）养殖建设用地匮乏制约养殖业发展

梁河县是一个山多坝子小、人多土地少，以山区、半山区为主的农业县，全县人均耕地0.1 hm2，特别是2012年以来，梁河县实施退耕还林项目后，多数山地种植经济林木，产业争地现象更加突出，加之原来国土空间规划的一般耕地零散、面积小、山高坡陡，在有限的条件下，很难发展壮大养殖业。

（五）生猪产品加工销售滞后，产销脱节

生猪精深加工厂是推动生猪产业快速发展的捷径，但目前梁河县仅有零散的小作坊在加工销售猪肉制品，并没有规模化的生猪产品精深加工企业。虽然已有2家年屠宰量累计达3万余头的屠宰场，年加工产值达210余万元，但也只限于流通到群众的“菜篮子”和部分小作坊手里，产销脱节，生产、加工、销售未形成一体化，严重制约梁河县生猪产业的发展。

三、对策措施

（一）增加资金投入，激发养殖户积极性

为确保猪肉市场产销稳定，形成养殖与生态双赢的局面，促进养殖业可持续发展。一是积极争取各项强农惠农政策，用于扶持生猪生产，在养殖用地、品种改良、防疫、技术推广、畜禽粪污治理等方面给予补助，提升和改善养殖环境，稳定生猪发展和促进产业链全面升级。二是相关部门应加强生猪市场监测和信息发布，根据预警信息，建议养殖户合理调整养殖结构，适时出栏、补栏，最大化稳定养殖效益。

（二）加强地方生猪良种资源保护和利用

坚持保护和开发并重，实施生猪良种补贴，加大良种猪推广力度，切实提高优质商品仔猪和育肥猪生产能力。一是财政应增加地方生猪良种资源保护、开发、种质研究等方面的资金投入，并出台相应扶持政策鼓励社会力量投资。二是对于利用地方猪种培育新品种的企业，在畜禽良种推广应用方面应给予资金扶持。三是加强保种的同时，加大对养殖户的保种宣传培训，提高其保种意识，确保良种猪的质量精益求精。

（三）健全防疫体系，开展科技下乡活动

结合梁河县地处边疆，受境外疫病威胁大的现状，以高度负责的态度切实抓好动物疫病防控工作。一是积极争取资金加强动物防疫基础设施建设、队伍建设和冷链体系建设，建立健全各项动物防疫体制机制，全面完成畜禽强制免疫任务。二是主管部门要根据当前生猪养殖的实际，对养殖户给予部分疫苗适当的补助，同时加强对养殖场和屠宰厂（场）的监管，确保区域内不发生重大畜产品质量安全事故。三是利用“万名人才兴万村”科技下乡帮扶活动的契机，针对各村养殖技术存在的短板，有针对性地开展养殖技术、疫病防控培训，提升养殖户养殖技术和疫病防控能力。

（四）合理规划畜牧业发展用地

畜禽养殖用地稀缺一直以来都是制约梁河县畜牧业发展的一大难题。各级政府和相关部门应在遵循种养结合、农牧循环的基础上，充分协调环保、国土、金融等部门的工作，争取出台相关优惠政策，最大限度简化环保手续和降低环评费用，拓宽养殖场用地选择范围，提高畜禽粪污综合利用率，增加产业发展融资优惠渠道。同时，积极鼓励利用农村集体建设用地和“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展生猪生产。

（五）拓宽产销渠道，实现效益最大化

一是加大推广和市场营销力度，充分利用沪滇扶贫协作契机和消费扶贫有关政策，加强与上海高端生猪产品消费区的衔接合作，建立长期稳定的供需机制。二是加大招商引资力度，重点引进集养殖、屠宰、精深加工于一体的大型企业集团，并在用地、税收、贷款等方面给予倾斜，补足梁河县无生猪加工厂的短板。三是建立专业生猪交易市场，鼓励和支持生猪专业定点收购发展壮大。四是支持龙头企业采取收购、入股、合作等形式发展订单生产，免去养殖户的后顾之忧。