高校高知识群体发展党员实践路径探究

文/重庆师范大学 陈小饮

一、研究背景

新时代，基层党建工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，深刻理解习近平总书记关于教育的重要论述的科学内涵和精神实质，准确理解和把握坚持党对教育事业全面领导的根本要求。我国高校是在党领导下的中国特色社会主义高校，承担“为党育人、为国育才”的重大职责使命，站在“两个一百年”的交汇点，提高新时代高校党的建设工作质量，以高质量党建引领教育事业高质量发展，是建设高质量现代化教育体系，办好人民满意的高等教育的根本保证。

党的十六大在加强党员队伍建设方面提出“注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员”的方针。党的十七届四中全会提出：“重点在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员。”党的十九大报告进一步强调：“注重从产业工人、青年农民、高知识群体中发展党员。”近年来，各高校在加大高知识群体发展党员工作力度、发展党员工作中取得一些成绩。但是，新形势下高知识群体发展党员工作还面临一些亟待解决的问题，比如高知识群体入党积极性不够高、发展党员程序较为复杂，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分等问题。

二、高知识群体发展党员工作研究现状

高知识群体是指理论知识水平掌握高，专业技能娴熟，能够在社会中取得影响力的高水平知识分子。具体到高等教育体系中，则专指具备硕士学位或更高学历，具有副高级专业技术水平认证及以上的专家学者。

在中国知网、万方和维普等网站上以“高知识群体发展党员工作”为主题进行检索，共检索出相关期刊文章53篇，相关硕士论文2篇、博士论文0篇。通过梳理文献发现，对高校高知识群体发展党员工作的研究主要在以下几方面：

（一）高知识群体发展党员工作的理论价值和实践意义研究。陈延良首先对“高知识群体”概念特征作出具体阐述，认为“高知识群体是知识的载体和知识处理的主体，具有较高知识层次、较高专业技术水平，并取得较大成就，或发生较大社会影响力的群体。在社会主义现代化建设中，高知识群体是由物质文明、政治文明、精神文明建设做出重要贡献的人员所构成的集合体。”孙慧慈认为，在这一群体中发展党员，能够提升高知识群体整体素养，同时改善党员的整体队伍结构，有利于巩固党的执政、维护党的长治久安。长远来说，做好高知识群体的入党工作，有利于创新和丰富党建工作方法，提升工作者专业技能，促进党建工作效率提高，深化党建理论研究；王炳学认为，在高知识群体中发展党员工作有利于人才强国战略，发展先进生产力与文化。因此，在高知识群体发展党员工作具有重要的理论价值和实践意义。

（二）高知识群体发展党员工作存在的问题研究。苏世乙指出，“部分高校在高知识群体发展党员工作中缺乏人文关怀”；刘晓通过分析认为，高知识群体党员发展效果欠佳的主要原因在于基层党组织对高知识群体入党重视程度不够、党员培养发展机制过于复杂繁琐以及高知识群体自身生活和事业压力过大，无暇顾及政治发展；林添旺通过对广东150所高校的实际调查得出部分高知识群体存在功利主义倾向，对入党的思想认识不到位；孙慧慈指出，“高知识群体本身不主动，基层党组织入党工作吸引不到位”。王争艳对高知识群体党员发展工作现状进行分析，指出问题成因主要在于高知识群体思想独立、党务工作队伍和方式不能适应工作需要、高校聘用制度等导致高知识群体归属感不强、高校服务支撑体系不健全；陆丽荣对此问题进行了补充，她认为党内腐败现象滋生蔓延，由此产生许多负面影响，加之民主党派积极拉拢高知识群体，导致高知识群体入党积极性不高。因此，对高知识群体发展党员工作的归因分析非常有必要。

（三）高知识群体发展党员工作提质增效的实证研究。孙慧慈认为，一定要把握高知识群体入党的总体思路，坚持“十六字方针”的总要求，将优化结构放在首位，控制总量，提高质量，发挥作用；游江提出，高知识群体发展党员过程中，一定要群策群力，落实责任，全员合力；叶龙祥建议选优配强党务干部队伍，基层党组织是发展工作中的重要一环、关键一环，对于组织程序要进行优化、去繁化简。因此，根据高知识群体特点，编制切实可行的高知识群体发展党员的流程图，增强党组织吸引力，激发高层次人才群体入党的积极性。

综上所述，在高知识群体党员发展工作研究中仍然存在不足：一是目前学术界对高校高知识群体发展党员工作研究相对较少，资料比较缺乏。二是基层党组织建设存在一些薄弱环节，高知识群体发展党员工作的制度和机制还不够健全。中央尚未在高知识群体中制定具有较强针对性和指导性的规定或工作意见，使基层党组织缺乏必要依据。三是现行的《中国共产党发展党员工作流程图》程序步骤多，基层党组织按照流程图发展高知识群体时采取的措施方法少且方式比较单一。

三、高知识群体发展党员工作存在的问题

（一）高校教师入党积极性不高。高知识群体作为高校的特殊社会群体，具有以下特征：一是学历层次和文化素质较高，基本具有博士学历；高知识群体科研能力强、理论水平高，专业技能突出。二是思维活跃，具备批判性思维，易于接受新事物，能对社会存在的问题形成自我思考并且给出独立意见、建议。三是社会地位高、业务能力强、荣誉感强。通过调研发现：高校教师具有多元价值观的特征，入党积极分子队伍数量相对不足，特别是“双高”（即高学历、高职称）人员。部分教师在攻读研究生期间未发展为党员，入党积极性不高，对党的深入了解不够。高知识群体流动性较大，部分学校管理未能及时跟进。现行的高校教师评价体系，对学历、职称、学术成果等要求较高，易使教师产生重业务、轻政治的倾向，认为政治上的追求对于自身发展不太重要，只要学术强、业务精、职称高就是目标，这一导向影响了教师申请入党的积极性。此外，有的院系党组织对发展教师入党的重要性认识不足，有的党员领导干部工作上存在党建与业务工作“两张皮”现象，忽略了高校教师的发展党员工作。

（二）基层党组织的吸引力不足。近年来，高校高度重视加强基层党组织建设，并取得了一定成效。但高校党组织对高知群体教师还缺乏足够的吸引力。首先，高校党组织大多数以系、教研室或学术团队等为单位设置党支部，支部书记由学科带头人担任。支部书记日常忙于教学科研，对党建工作参与较少，这在一定程度上削弱了教工党支部的战斗力。其次，部分教师党支部工作方式相对单一，缺乏创新性。除此之外，外部因素也产生了影响，特别是极少数不良风气的影响，导致高校教师对党的信念动摇。少数党员和党员领导干部在政治纪律上放松要求，发生违规违纪问题，损害党的形象，影响党在群众中的威信和影响力，动摇了一些教师对党的信念。

四、高校高知识群体发展党员实践路径的构建

（一）加强高校高知识群体源头的发展党员工作。加强在高知识群体源头的发展党员工作，重点关注高校中的本科生、研究生，对思想进步、成绩优异、表现突出的优秀学生，做到早引导、早培养、早发展。高校要创造条件、搭建平台，积极引导他们向党组织靠拢。同时，进一步优化基层党组织设置，加大在重大项目、科研团队、重点实验室（科室）中建立党组织的力度，把党旗插到每一个基层阵地，以党组织的全面有效覆盖确保对优秀高知识人员的及时发现、引导和吸纳。

（二）提高教师党员发展计划的科学性。在全面梳理摸底的基础上，单列下达教师党员发展计划，增强教师党员发展计划的科学性。积极推行高知识群体发展党员指标单列、名额倾斜，对符合条件的优秀高知识人员，做到“成熟就发展，名额不受限”。鉴于高校非党员青年教师入党积极性不高的情况，努力将高知识群体党员发展关口前移，在本科和研究生阶段大力发展党员，适量调整单列的高校教师发展计划给本科生和研究生。

（三）优化高知识群体发展党员工作方法。高校各级党组织和党组织书记要提高思想认识，站在“为党育人、为国育才”的高度看待发展教师党员工作，转变“坐等上门”的思想和做法，坚持主动而为、积极作为，主动引导培育，严格落实党员领导干部联系党支部及党员工作制度，制定在优秀青年教师中发展党员工作机制。同时发挥党支部战斗堡垒作用，采取“一人一策”的精准培养、党务骨干与青年教师结成对子等方式，做好尚未申请入党的高知识群体的思想引导工作，将联系引导情况纳入党组织、党员领导干部年度考核体系并予以量化，确保高知群体发展党员工作。同时，要加强教师党支部自身建设，选优配强“双带头人”教师党支部书记，严格执行党的组织生活制度，发挥党支部或党小组在教学研究、团队建设、课题申报、科技攻关等工作中的重要政治功能，发挥教师党员与高知识群体联系密切的优势，选好入党培养联系人和入党介绍人，优化高知识群体党员发展程序。

（四）加强高校党务干部队伍建设力度。高校要落实专职组织员配备要求，配齐建强队伍，专心专责做好党员发展教育管理工作。做好全覆盖“双带头人”教师党支部书记选任工作，发挥引领带动作用，产生积极的示范效应。制订落实党务工作队伍“双重身份、双线晋升”指导意见，明确具体举措，打破瓶颈制约，确保待遇保障。还要开展党务工作者培训，夯实党建工作根基。增设高校专职组织员培训班次，在党组织书记、专职组织员示范培训中增加发展党员工作内容，坚定党务工作者政治信仰，切实提升业务水平及能力素质，进一步推进高校党务工作制度化和规范化建设。

（五）建立学校党委和党委职能部门密切协调配合的工作机制。加强组织领导，落实“党管人才”原则，明确院系党组织和教师党支部在人才引进、考核、评价中的政治把关职能，探索实施以培育高知识群体入党为主要内容的党建专项工程，落实联系高知识群体的工作机制。党委组织部要统筹做好发展党员的整体规划和业务指导；党委宣传部和党委教师工作部要聚焦教师思想政治教育和师德师风建设；学校纪委和党委巡察办要及时发现二级党组织在党员发展中的问题，并持续跟踪整改落实。同时，要强化责任落实，把高知识群体发展党员工作纳入基层党建述职评议考核。高知识人员较为集中而长期没有发展党员或高知识人员党员占比过低的单位，要认真分析原因，制定整改措施。

五、结语

习近平总书记强调，大学是“立德树人”、培养人才的地方，是青年人学习知识、增长才干、放飞梦想的地方。高校要提高教师队伍中高知识群体党员的发展比例，将有知识、有文化、有才能的高知识群体吸纳到党员队伍中，这有助于提高教师队伍的整体素质，有助于提高育人水平，增强高校党组织的凝聚力和战斗力，推动新时代发展党员工作各项举措真正落实落地。