“五大发展理念”下N医院党建和业务融合的典型模式和路径

文/宁波大学医学院附属医院 赵雪晴 缪敏

中共中央出台的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，对新时代公立医院基层党建工作提出新要求，需坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强公立医院基层党建工作，发挥党支部的战斗堡垒作用。当前，N医院党委通过配强党支部书记，持续推进规范化、制度化、标准化支部建设，狠抓基层党组织作风建设，引导党员在公立医院体制机制改革中发挥先锋模范作用，并取得明显成效。但是，由于党建引领业务发展能力尚存不足，党建工作内生动力不强，引领医院高质量跨越式发展的能力亟须不断加强；基层党组织对学科建设带动作用不强，党支部建设与学科建设尚未有机融合，学科带头人与党支部书记“双带头人”比例偏低，部分支部书记在学科发展中未起到主导作用，政治地位和经济待遇没有充分体现，支部党建工作难以真正与医疗业务工作相辅相成，存在脱钩、各自为政的现象。基于“五大发展理念”，本文通过分析医院党建和业务融合工作的典型模式，提出若干党建业务融合路径，以期全方位推进解决党建和业务“双融双促”，加大学科建设与人才引进力度、临床科研教学规培力度、信息化助推精细管理力度、群众就医体验改善的力度、医疗市场合作拓展的力度等工作，整合日常党建规范、党员义工服务、党员学习教育、先锋模范引领、党员零投诉等工作，推动卫生健康事业改革全面发展。

一、N医院党建和业务融合工作的典型模式

N医院围绕业务抓党建，抓好党建促业务，促进党建与业务深度融合，党建工作为业务工作提供政治、思想和组织的高层次服务。N医院以“党委统领、支部率领、党员引领”三领工程为典型模式，在推动党建和业务融合工作上创新创优、在服务中心大局上提质提效、在作用发挥上带领引领，提升医院党建工作整体效能，将党建工作与服务业务发展、服务群众紧密结合，推动医院党建工作方式方法更加科学，更有生机，更具活力。

（一）党委统领，党的领导融入医院治理各环节。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实中共中央办公厅2018年印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》精神，落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理各环节。严格执行民主集中制，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，不断健全完善工作机制，探索党建引领事业发展的新路径、新方法，充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。

坚持党建和业务“同谋划、同部署、同推进、同考核”。聚焦主业主责，一手抓党建，一手抓发展，充分发挥党的领导核心和政治核心作用，把党建的政治优势转化为业务的发展优势。精准把脉，强化党委和支委的“主业主责”意识，年初有部署、过程有检查、年末有总结，层层分解任务、层层传导压力。

（二）支部率领，创建工作特色品牌。强化“双带头人”培养，积极将后备学科带头人、学科骨干等纳入支部班子，提升创新活力。实施“党建领航”工程，培育党建工作“一支部一特色”项目。通过以点带面、示范引领，推动医院党建工作始终走在前、作表率，以高质量党建引领组织工作高质量发展。全力推进党建“样板支部”“双带头人”党支部书记工作室培育创建，提升基层党建质量，创建工作特色品牌。建设展现党建工作成效、党组织和党员作用发挥的文化阵地，将党建特色品牌等融入科室文化建设中。广泛开展推优评先活动，如选树宣传优秀共产党员、锋领党员、评选优秀主题党日活动等。建立健全党支部参与重要事项决策制度，有关N医院职工职务晋升、岗位聘任、职称评定、奖励申报和评先评优等方案，以及业务发展、经费使用等重要事项，要听取党支部的意见，加强医院党支部政治功能，保证党的路线、方针、政策和决策部署得到贯彻落实。

打造“创新型、学习型、实干型、服务型、廉洁型”党支部。以建设“五型”基层党组织为抓手，不断提升基层党组织组织力，不断增强医院党支部的政治引领力、思想引导力、群众基础力、社会号召力。

（三）党员引领，充分发挥党员先锋模范作用。充分发挥党员义工志愿服务主体作用，鼓励和调动党员参与义工活动，自觉履行党员义务，为群众办实事解难题，充分发挥党员先锋模范作用。持续优化服务措施，让群众最为关心、最为现实的利益问题得到解决，树立新时代党员的良好形象。在群众健康领域实施扶贫攻坚行动计划，主动对口帮扶贫困地区，筑起健康防线，开启“输血—造血”模式，积极推进贫困地区的健康扶贫工作。广泛开展推优评先活动，选树宣传优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，评选优秀主题党日活动、最受师生喜爱的书记等并进行表彰，激励全院党支部和广大党员在医院事业发展中鼓足干劲，担当作为，带头发挥先锋模范作用。

二、医院党建和业务融合工作的路径探索

通过分析N医院党建和业务融合工作的典型模式，基于“五大发展理念”提出若干党建业务融合路径，以期解决党建业务“两张皮”的问题。“五大发展理念”是发展思路、发展方向的集中反映，是行动的先导，也是对公立医院党建工作的新要求。党的十九大报告进一步强调：“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。将“五大发展理念”作为公立医院党建和业务融合发展的理论支撑，厚植发展优势，破解发展难题，在推动党建和业务工作上创新创优，在服务中心大局上提质增效，在先锋作用发挥上带领引领，全面整合医院党建工作，管全局、管根本、管方向、管长远。

（一）以创新为引导，打造党建工作品牌，擦亮金字招牌。创新是历史进步的动力，时代发展的关键。创新处于“五大发展理念”之首，是发展的核心驱动力。医院要将党建工作视为创新创优工程，加大创新力度，勇于破解难题。

1.形式创新，切实增强学习教育的针对性、实效性。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合工作实际，创新学习方法。建立“第一议题”制度，组织传达学习习近平总书记最新重要讲话和中央有关会议精神，坚持把思想政治教育放在首位。进一步规范“三会一课”制度，保证每位党员学有所得、学有所悟，狠抓政治理论学习常态化。依托“学习强国”“行迪医管”等学习平台，抓细党员日常自学，铸魂补钙，确保学懂学深学透。

发挥高质量党建驱动力，实施卓越计划。邀请专家讲党课，在科室内营造“做大学问”的学术氛围。基于专题学习、医学研究的基础上，通过科研小组会、专家论证会，推动理论学习成果向科学研究成果的转化，加速科研成果落地。通过政治生日，传递组织的温暖，以一种无形的力量激励、鞭策党员，进一步增强党员归属感、荣誉感、使命感，把初心使命转化为行动自觉，全身心投入医院建设中。

有效借助新媒体，构建党建学习新平台，夯实智慧党建阵地。以A党支部为试点，发挥学习平台作用，由单一向多元转变，由单边向互动转变，实现党群资源共同分享、作用共同发挥的原则，探索党员教育新模式。利用新媒体的生动性、丰富性和多样性，提升党员的学习积极性、针对性和互动性，使党员做到自觉主动学、及时跟进学、持续深入学。

2.内容创新，推动党建品牌争先创优。N医院党委将创建党建品牌作为落实“强基提质”、推进党建和业务融合的有力抓手，以品牌党建融合资源、聚合力量、促进发展，推动党组织全面进步，推动党建品牌创新创优，打造“军团型支部、政委型支部书记”。

党建工作为业务工作提供政治、思想和组织的高层次服务，逐步形成“一院一品牌，一支部一特色”，争创“金字招牌”。开展“品牌示范”行动，持续推进高标准建设，积极总结推广经验，注重在“统”字上下功夫，在“增”字上用实劲，在“新”字上做文章，在“督”字上求实效。

（二）以协调为引导，打造党建业务共同体。“协调发展理念”是对马克思主义关于协调发展理论的创造性运用，是党对经济社会发展规律认识的深化和升华，为理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能提供了根本遵循。“协调发展理念”在医院党建工作中处于贯穿始终的功能，是系统推进党建和业务双融双促，持续强化高质量党建引领高质量内涵式发展的内在遵循。通过系统性融合，破解党建和业务“两张皮”、党建治理“中梗阻”，以高质量业绩加强党的领导、提升党建工作质效。

1.选优配强党支部书记，发挥“头雁效应”。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，落实崇尚实干、重视基层的用人导向，建设讲信念、讲奉献、有本领、重品行的“领头雁”队伍。N医院将党支部书记例会与院周会合二为一，党支部大会与科务会合二为一，动员全体党员干部积极执行医院总体部署，献计献策共谋发展，使各项举措在部署上相互融合、在实施中相互促进，破除“重业务轻党建”“党建虚业务实”的思想误区，走出“就党建抓党建”“凭主观经验抓党建”的实践误区。

N医院将建立完善医院党委“四责协同”和“五张责任清单”的工作机制，强化对“一把手”和领导班子的监督，以上率下，形成示范。明确领导班子主体责任、党组织书记第一责任、党组织班子分管责任，坚持“书记抓、抓书记”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.提质增效，建设标准化规范化党支部。党支部标准化规范化建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、充分发挥党支部战斗堡垒作用、推动全面从严治党向基层延伸的一项重要工作。完善党支部工作流程，注重工作精细化，做好支部工作的日常记实记录，建立支部制度台账和工作例会制度，使党支部工作推进有序，落实有根。

积极开展标准化规范化建设试点，实施“l+l”工作法，即“目标+主线”“计划+清单”“规定+自选”“科务会+支部会”模式，将支部思想建设与科室业务学习、支部组织建设与科室梯队建设、支部作风建设与科室医德医风建设紧密结合起来，将党建工作与业务工作融合起来，确保党的组织和工作全面覆盖医院各科室、各部门，增强党支部建设的政治性、计划性、创新性、实效性，实现党建工作和业务工作双向共赢。

（三）以绿色为引导，全方位推进清廉医院建设。习近平总书记指出：“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。”医院党委要加强党风廉政建设，营造风清气正、心齐气顺的工作氛围。

1.讲规矩守纪律，持之以恒正风肃纪。强化政治意识，坚定政治立场。医院党委要坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着力提升党政班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实理论学习中心组学习、“第一议题”要求，始终把政治建设作为根本性建设，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，不断增强党性意识，强化党性观念。

2.坚持底线思维，加强日常教育引导。始终坚持底线思维，加强日常教育引导，采取专题讲座、知识测验、实地参观、应知应会等多种方式，组织全体党员学习掌握党规党纪及相关知识。

打造“清廉细胞”，建立健全廉政风险防控和重点事项监督清单机制，定期召开党风廉政建设分析会，运用日常监督、专项监督等方式强化运行监管。突出基层党组织体系“瞭望哨”作用，管好重点领域、重点阵地、重点对象和重要节点，推动意识形态工作到底到边。通过“党员零投诉”公示活动，整治不担当、不作为、乱作为、假作为等问题。

（四）以开放为引导，强化监督交流。习近平总书记提出的开放发展理念，赋予开放发展以富有当今时代特色、顺应世界发展潮流、符合我国发展要求的深刻内涵。开放发展带动创新、推动改革、促进发展，是其他四大发展的重要支撑。

1.拓宽党务公开渠道，主动接受民主监督。推进党务公开，是贯彻落实党的二十大精神，坚定不移推进全面从严治党，提高党的执政能力和领导水平的重大举措，是我们党利信于民、凝心聚力的重要方式和途径，对于发展党内民主，加强党内监督，推进社会主义民主政治建设具有重大意义。N医院在院内外设置了“党务公开”专栏，搭建党务公开平台，主动接受民主监督。

2.持续推进党建共建活动，探索党建共建工作新思路、新途径与新方法。各党支部围绕医院中心工作，结合中心（科室）特色，紧扣群众健康需求，每个党支部至少对接1个社区、乡镇、村委、企业或机关单位等，通过党建共建平台，开展大型义诊、健康讲座等活动，将健康服务资源送到百姓家门口，携手促进共同发展，达到党建提升、群众受益、合作共赢的目标。互鉴互学，充分发挥党建品牌的辐射效应。

（五）以共享为引导，构筑民心党建。以共享发展理念引领发展，维护社会公平正义，保障发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，对实现更高质量更高水平的发展提出了目标要求和行动准则，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚最深厚的伟力。

1.以民为本，聚力解民忧办实事。改进作风，优化服务，问政问需问计于民，着力为群众解难帮困。充分发挥“党员+义工”志愿服务主体作用，鼓励和调动党员参与义工活动，自觉履行党员义务，为群众办实事解难题，充分发挥党员先锋模范作用。

2.建立健全工作机制，实现公立医院改革和发展成果与群众共享。聚焦乡村振兴战略、共同富裕示范区建设，开展系统化、精准化的共建，将医疗改革成果与群众共享，推动党支部把工作重心转移到服务效能上。广大党员要在志愿服务中守初心、悟初心、践初心，将“一心为病患”的初心转化到“为健康保驾护航”的行动中，着力提升党员义工品牌。

三、结语

围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，N医院党建在根植理念上整合融合，在推动党建和业务融合工作上创新创优，在服务中心大局上提质提效，在作用发挥上带领引领，提升该院党建工作整体效能，将党建工作与服务业务发展、服务群众紧密结合起来，推动该院党建工作方式方法更加科学、更有生机、更具活力，助推该院党建高质量内涵式发展。

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，卫生健康是一项重要的政治工作。学党史、悟思想、办实事、开新局，是践行“全心全意为人民服务”的根本宗旨的出发点、切入点、突破点。聚焦民生实事，让党建优势转化为发展优势、党建成果转化为发展成果，切实解决群众“急难愁盼”的具体问题，确保党史学习的教育成果转化成为人民服务的成果，为打造“重要窗口”提供最坚实的健康基础保障。