党员监督企业工程质量的先锋作用和实现途径

□ 浙江湖州 李玉坪

基层党组织是党的执行力和战斗力的基础，是党意志的具体体现，切实做好基层党建工作，发挥基层党员的先锋模范作用，对于增强党组织的凝聚力和战斗力，以人民为本、密切党群关系，保证党和国家事业的顺利发展，有着重要的现实意义。本文主要以中铁十六局集团有限公司石黔高速项目开展的“党员质量监督岗”活动为先进事例，对党员监督企业工程质量方面的先锋作用发挥和如何实现进行探索。

一、项目简介和“党员质量监督岗”活动背景

重庆石柱至黔江高速公路，起点从石柱县三店沪蓉高速公路引出，止于黔江区城西街道册山接入G65，路线全长约86.3公里，双向4车道，设计速度80公里/小时，建成通车后，石柱到黔江的车程由4小时缩短至1小时左右，对进一步完善国家高速公路网布局及区域路网结构，加强渝东南地区各区、县（自治县）及沿线乡镇之间的经济联系，促进渝东南生态保护发展区快速发展具有十分重要的意义。

石黔高速中铁十六局管段起于石柱县三店互通，讫于三义隧道中部，全长40.11公里，全线包含互通4座、桥梁47座、隧道10座，项目桥隧集中，桥隧比占路线总长度的87.52%，5公里以上特长隧道2座，七曜山隧道长度更是达到5400米。项目位于渝东南地区，地形强烈切割，崇山峻岭连绵不断，悬崖峡谷随处可见，隧道地质条件复杂，集中了断层破碎带、溶腔、岩溶管道、地下暗瓦斯、突泥突水等诸多河、煤层、高不良地质，是隧道病害的“百科全书”。施工作业点大多集中在高山沟壑之中，隧道地处半山腰，一些桥墩要建在危岩绝壁之下，山高坡陡，施工组织难度大，安全风险高，施工质量要求严。

为了把政治优势与高速公路建设管理紧密融合，充分发挥一线党员的先锋模范作用，促进工程现场监管水平和施工质量进一步提升，2018年10月中旬，中国铁建重庆投资集团有限公司（以下简称“重投集团”）党委决定在高速公路参建单位中开展“党员质量监督岗”活动，并本着先行先试、以点带面、全面推开的指导思想，决定由重庆铁发建新高速路有限公司（以下简称“建新公司”）党委牵头，中铁十六局集团有限公司石黔高速指挥部（以下简称“石黔高速指挥部”）党工委先行开展了“党员质量监督岗”活动。

二、“党员质量监督岗”活动开展面临的实际情况

百年大计，质量为本。从既有通车的高速公路调查数据来看，每年因为质量问题所产生的后期修补工作，耗费巨大人力、物力，并且极易造成不可预测的安全隐患，造成重大安全事故，如果施工过程的质量问题得到有效控制，不仅可以降低安全风险，后期费用投入也将大大缩减，几千万甚至上亿的费用就可以节约下来。对于石黔高速项目来说，项目管段深处崇山峻岭之间，地形条件复杂，施工环境相当恶劣，隧道、桥梁的隐蔽工程质量监控难度大，质量管理任务非常艰巨，现场管理力量需要

强，如何提升全员尤其是党进一步增员同志筑牢安全质量意识，采取有效可控的安全防范措施，减少质量隐患，实现优质、安全、经济最终目的，党员同志的模范带头作用显得尤为重要。

时代对于党建工作有呼唤，施工质量对于党员同志有要求，施工质量的提升对于党员同志先锋作用的需求更加迫切，但是我们也不得不面对当前施工单位基层党建工作存在的现实问题，主要表现在：一是基层党组织的核心政治领导作用没有充分发挥。施工单位普遍存在“点多面广”施工区域分散、人员流动性大、人员结构学历层次和文化程度差异较大、未配足、配齐专职党务干部的情况等特点，基层党建工作标准化不好固定，党建工作游离于中心工作之外，党的政治引领作用未真正发挥。二是党务工作者的整体水平需要提升。当前，在施工一线，党务干部基本上由其他专业人员兼任，对党建工作的“钻研精神”不足，党务干部履职能力的非专业化和能力欠佳，导致一些党建工作在开展过程中难免会出现要义领会不精、标准把握不准、实际执行效果不佳等情况，一些中央的党建工作要求和制度建设无法得到真正贯彻和落实，党建工作出现“宽、松、软”。三是党建工作缺乏创新，党建工作对施工生产的促进作用发挥不明显，“学、用”两张皮现象比较普遍。经调研发现，一些基层党建还沿用旧有的方式进行，没有做到与时俱进跟上新时代对于党建工作的新要求，转发会议文件精神、照本宣科传达会议内容等为主要党建活动开展项目，且方式单一、内容空洞，“三会一课”、主题党日活动等组织生活局限于文件传达、资料收集、简单记录等方式，学习成果运用不佳，党内组织生活逐渐失去其应有作用。四是党员队伍有待加强。不可否认，目前施工单位，尤其是基层单位重业务轻党建现象普遍存在，对党务工作者的待遇和个人发展未进行深入研究和规划落实，导致优秀人才对党务工作兴趣不高且存在党务工作者进取意识不强等一系列问题，大大降低了党组织对优秀人才的吸引和党员队伍自身纯洁性建设。

具体表现就是许多施工一线的项目党员、农民工党员把自己混同于普通职工群众，不愿亮明党员身份，降低了对自己的党员标准要求，当甩手掌柜，对一些损害企业的行为置若罔闻、听之任之。开展“党员质量监督岗”活动，根本的出发点是强化党员的党性意识，加强组织管理，提高政治觉悟，使其变被动为主动，激发基层党员包括农民工党员增强党性意识，发挥引领示范、担当作为精神，利用靠前指挥、贴近现场的有利条件，敢于直面矛盾，敢于较真碰硬，对作业不规范、安全不达标、质量不合格的现象及时发现整改，防患于未然，对建设优质工程、减少后期运营成本具有非常现实和长远的意义。

三、扎实开展“党员质量监督岗”活动

1.准确把握主题内涵，全面强化一线党员党性意识。在重投集团党委、建新公司党委的指导下，石黔高速指挥部党工委先后组织所属5个分部党工委书记、指挥部和一线农民工党员代表，多次进行专题研讨，深入讨论活动的重要意义、主题内涵及活动方式，明确了“我是党员我在岗、质量监督我担当”的活动主题，制定了活动实施方案、推进步骤和保证措施。同时摸底统计一线正式职工党员和农民工党员数量及分布情况，经摸查石黔高速项目共有党员87名，其中指挥部所属管理人员党员74人，农民工党员13人。各分部党工委组织所属党员同志进行了卓有成效的的教育活动，重点从党性意识、质量提高技术、现场管理要领、施工质量对企业和社会长远影响等4个方面开展主题教育活动。经过各分部党工委努力，教育动员会取得了良好的预期效果，各分部党员同志提升了党性觉悟、明确了质量目标要求、形成了浓厚的活动氛围，为下一步各项活动的开展，打下了良好的基础。

鲜明的主题、广泛的动员，使“党员质量监督岗”活动在广大一线党员中引起强烈共鸣。一分部制梁场劳务队党员左中华说：“我在部队入的党，但这几年党员身份的标签早已淡化了，来到工地更感觉党员没有用武之地，通过开展此次活动，我又重新感受到了组织的温暖，重新对党员身份对本职工作的促进作用有了新的认识，增强了作为一名党员的光荣感和使命感。”五分部党工委书记钟跃强说：“以前我们党建工作多是完成上级党委布置的规定动作，大部分偏于务虚，没有好的抓手。现在，我们将党建工作与质量监督进行了深度融合，党建工作更加务实了！质量监督工作有了党建工作的助推，更有保障了！”

2.制定科学合理方案，构建活动实施联动机制。（1）广泛征集意见，详细制定方案。活动开展后，由石黔高速指挥部党工委牵头，5个分部具体落实相关活动，组织全体党员以“我是党员我在岗，质量监督我担当”为主题，广泛展开讨论，集思广益，征集活动方案，寻求意见和建议。结合现场实际，制定了包括《党员质量监督岗分工明细表》《党员质量监督岗考核内容与评分表》《党员质量监督岗奖惩实施办法（暂行）》等内容的活动实施方案，统一配发“一徽一章一本一牌”，即党徽、袖章、日志本、公示牌，做到有形式、有内容；有措施、有保障；有要求、有奖惩，确保“党员质量监督岗”形象规范、身份鲜明、行动有力、记录清晰、奖惩适度。针对每名党员现有工作职责、作业任务、个人性格特点和能力高低，划分党员小组责任区，按照现场施工作业情况和一线党员的业务特长、工作能力，明确每名党员监督职责和监督范围，安排专职人员给予部分党员质量监督岗位人员必要的技术培训，提升履职本领。指挥部党工委要求各分部党工委书记每周对党员在活动开展中的监督履职情况进行检查、督导。同时，为充分调动指挥部所属管理人员党员和农民工党员积极性，鞭策更好的发挥个人作用，每月由各分部登记造册，对党员履职情况进行打分排名，对各分部前5名党员同志在指挥部通报表扬，对排名后3名党员同志在分部进行“末尾排名”公示，结合项目实际每月给予通报表扬党员同志300-500元适当激励。

（2）构建活动联动机制。强有力的组织，是活动深入推进的根本保障。建立了由重投集团党委挂帅，建新公司党委牵头，指挥部和各分部全力配合实施的活动推进联动机制。成立活动领导小组，负责制定活动指导方针，对活动开展进行统筹安排，指导监督活动实施过程，牵头对活动实施效果进行考核评比。成立活动推进小组，负责拟定活动实施方案，进行活动动员和组织培训工作，加强督促协调工作，推进活动方案有效实施和奖惩的具体落实，对活动实施及作用发挥情况进行总结汇报，着力推动党建工作与生产经营有机、深度融合。各分部结合工程特点和一线党员分布情况，实行以分部为主体设立党员小组，根据上级指派、群众推优、个人自荐等方式选定小组长人选，每个小组吸纳3-5名党员，保证每名党员不游离于组织之外，由各小组长牵头，定期以“小组活动”为载体组织小组成员进行沟通，探讨经验、分享成果，起到了良好的总结、提炼效果。

（3）加强对劳务作业队正确引导。劳务作业队担负着一线施工任务，引导农民工党员同志充分认识理解活动意义，将有效促进活动顺利开展。各分部党工委高度重视对劳务队人员，尤其是农民工党员进行全面教育引导，树立正确的价值观，支持农民工党员参与该项活动，取得了良好活动效果。白水隧道劳务队队长张亮说：“我们工人非常欢迎‘党员质量监督岗’活动，当发现作业程序不对、使用不合格材料的时候，在场的党员都能立即制止，对于一时难以解决的问题，也能立即告知党员小组长或项目主管领导，让我们少犯错误，少背黑锅。”

3.加强过程督导考核，确保活动实效。“党员质量监督岗”活动不是权宜之计，必须贯穿于工程建设全过程，必须全程督导，确保活动不走过场，不流于形式。（1）全面动员部署。所属5个分部相继召开动员部署会，教育引导参加活动的党员深刻认识活动意义，积极投身到活动中去，切实发挥党员先锋作用。一是组织全体党员重温入党誓词，勉励大家不忘初心，牢记使命，找回党员身份的归属感和荣誉感。二是组织一线党员学习“党员质量监督岗”活动方案，深刻领会活动指导思想、活动开展目的和对促进项目建设的重大意义。三是各作业工点按要求悬挂活动主题标语，设立“党员质量监督岗”活动公示牌，召开班组会议，传达活动内容和具体要求，营造上下联动良好的活动氛围。

（2）加强培训教育。正式上岗履职前，各分部党工委牵头组织党员小组进行集中业务培训，由党员身份的讲师进行授课，党员同志带头学习，实现“以点带面”的良好学习氛围。一是对《现场质量检查手册》涉及到的技术标准、施工工序、工艺技术参数等进行详细讲解；二是对《党员质量监督岗工作日志》填写规范及问题处理措施等进行讲解；三是解读所考核内容和评分标准。通过集中培训，每名党员对“党员质量监督岗”活动内容做到了心中有数、目标明确、执行有力。

（3）定期总结，加强交流。以分部为单位，每周召开支部会议，组织党员对活动过程中的履职情况进行自我评价总结，分享好的监督经验做法，及时改进工作方式，分部书记对活动开展情况和各党员同志进行点评，达到相互交流、取长补短的目的。二分部七曜山隧道工区长周至立工作富有激情，时刻铭记自己党员身份，干最难干的活也从不说苦说累，带领所属党员小组开展活动，扎实有效、成绩显著，多次受到建新公司党委领导表扬。

（4）因势利导，发掘典型。指挥部党工委督促各分部书记定期与参加活动的党员进行交流谈心，因势利导，解惑释疑，支持一线党员亮明身份，弘扬正气，敢于监督，对活动开展冷嘲热讽的人员或劳务队给予严肃批评。同时围绕打造活动亮点，督促各分部及时将活动中表现出的优秀党员进行表彰，宣传报道其优秀事迹。活动中先后涌现出一批优秀党员，他们中有，心中时刻装着活动要求和施工技术标准的农民工党员冉中军；不当“甩手掌柜”，靠前指挥扑下身子同一线工友做兄弟、做朋友的桥梁助理工程师孙英杰；自大学毕业后一直值夜班，被称作“在黑夜里成长起来的技术能手”的制梁场技术员单魁勇等先进人物，他们就像一面面光辉的旗帜飘扬在施工现场，激励和引领着身边同事。

（5）及时考核，适当激励。各分部党工委严格按照实施方案，每周对活动执行情况进行考评，进行公示，设立流动红旗，以增强党员责任意识、比拼意识，营造争先创优的良好氛围，对表现突出的管理人员党员和农民工党员每月给予300至500元不等的工作补助。

四、活动成效显著，助推质量管理再上台阶

“党员质量监督岗”活动立意高远，主题鲜明，有效推动了党建工作与施工生产有机融合。经过一段时间的现场实践，活动取得了预期成效，党员先锋作用对施工质量的促进作用发挥越来越明显，党员的使命感、责任感、先进性转化成为促进质量提升的动力，有效减少损失约320万元。借用石黔高速指挥部总工程师潘长安的话说，活动开展后，身上的担子减轻了许多，这么多党员都发挥出了火眼金睛、顺风耳的作用，很多质量和安全隐患被扼杀在萌芽阶段，大大减轻了后期质量问题整改的压力。

“党员质量监督岗”活动不仅有效提高了质量管控水平，还大力促进了“微创微改”活动进一步深入，一大批“微创微改”成果得到广泛应用，有效改进了施工工艺，优化了作业流程。有了“党员质量监督岗”这个抓手，可以清晰地体会到，项目党建工作空间更加宽广、内容更加务实、质量管理更加稳健。