创新党员管理 助力国有企业生产经营高质量发展

□ 呼和浩特 许宏如 韩恺敏

习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调，新形势下，国有企业要坚持党的领导不动摇，发挥企业党组织领导核心和政治核心作用；坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织工作和战斗力；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。党的力量来自组织，支部是基础，党员是关键。为进一步加强和改进国有企业党员队伍管理，保持党员队伍的先进性，XX单位党委建立了党员绩效差异化管理和党员积分目标管理体系，更好地发挥基层党支部“直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”的职责使命，促进党员先锋模范作用发挥，推动国有企业生产经营全面发展。

一、研究背景

新时期，国有企业基层党组织建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色。在指导思想上，基层党组织建设必须要围绕党的基本路线深入开展党员思想教育工作，切实增强“四个意识”；在全面从严治党上，基层党组织要严格落实两个责任清单，确保党要管党，从严治党落到实处；在发挥基层党组织战斗堡垒，党员的先进性作用上，基层党组织要聚焦国有企业生产经营目标，创新举措，研究探索党建和生产经营互相融合和促进的方法路径，助力国有企业经营目标顺利达成。

本文以笔者所在单位创新党员管理方式为例，通过实行党员绩效差异化管理和打造党员先锋模范标准，激励先进、鞭策后进。同时选取该单位所属1个重要党支部作为典型案例，通过分析党员绩效差异化管理和积分目标管理如何有效推动该党支部各项工作开展，切实加强党员队伍管理，充分激发基层组织活力，从而促进党员先锋模范作用发挥，进一步证明党员绩效差异化管理和积分目标化管理的合理性和价值性。

二、研究内容

（一）党员绩效差异化管理

党员绩效指标差异化管理，即将每季度重要攻坚克难指标和重点工作纳入党员绩效考核，促进党员担当意识和先锋模范作用发挥。

考核标准：党员绩效最终得分=KPI考核*90%+党员攻坚指标*10%。

减分项考核：党员对每一项攻坚指标完成不足40%，根据指标所占权重进行扣分，扣分=分数*权重*（1-完成比重）

（二）党员积分制管理

党员积分制管理，是以“分类积分、量化考核、奖优罚劣、激励奉献”为主要内容，通过扣分、加分相结合并赋分登记的差异化党员能力综合考评方法，其具体实施方法是：

1.积分设置。由基本义务和先锋引领构成。基本义务100分，实行扣分制，先锋引领无上限，实施加分制。按季度评定，具体内容如下：一是基本义务。包含党员义务、工作业绩、遵纪守法三部分。党员义务设定以下不同积分项目，不同积分项目对应不同的积分标准。

（1）积极参加支部“三会一课”，认真学习党的路线方针政策、业务知识，学习笔记记录认真，积极参与专题讨论，能够按要求提交专题讨论材料、学习心得等。积分标准为党员因个人原因未参加支部“三会一课”，迟到、早退一次扣1分，无正当理由不参加的每次扣5分；无学习记录或学习记录不齐全或不认真，扣1-5分/次，未按要求及时完成资料上传扣5分/次，上传资料不符合要求，扣3分/次；未按要求提交心得体会或专题讨论材料，扣2分/次。

（2）根据公司统一安排完成网上大学、学习强国等指定学习任务。积分标准为，未按公司要求完成指定学习任务，扣3分/次。

（3）按要求参加组织生活会，开展批评与自我批评，确保组织生活会质量；积极参加支部主题党日、志愿者服务、结对共建等活动；积分标准为，无正当理由不参加组织生活会扣5分，未按要求开展批评与自我批评，相关材料存在照抄照搬现象，扣3分。

（4）积极按公司要求参加上级单位组织各类活动，包括会议、讲座、培训、主题党日、志愿者服务等。积分标准为，党员无正当理由不参加支部组织的活动，扣3分/次，迟到、早退一次扣1分；党员无正当理由不参加公司组织的各类活动，扣5分/次，迟到、早退一次扣2分。

（5）按要求完善党员个人电子档案信息及相关材料。积分标准为，党员信息不全或错误，扣1分/项；党员资料不全，扣5分。

（6）按时足额交纳党费。积分标准为，不及时交纳党费，延时1天扣1分，未足额交纳党费，发现一次扣5分

（7）其他义务。积分标准为，未按要求履行其他党员义务，发现一次扣2分。

工作业绩主要指积极主动完成本职工作。积分标准为：月度绩效等级为C且低于部门员工线条内原始平均成绩的扣3分，绩效等级为C-的扣5分，D扣10分，E扣20分；未按时限及要求完成党组织交办的各项工作，扣2分/次；工作中不积极主动，不担当，不作为，存在推诿、扯皮现象，不服从组织岗位和工作分配的，扣5分/次；因各种原因被公司通报批评扣5分/次，受到党纪处分的，视严重程度扣5-10分/次；未按公司要求完成各类全员攻坚，扣3分/次；发生其他未按要求履职尽责行为，扣2-10分/次。

遵纪守法主要指带头遵纪守法，弘扬正气，自觉遵守国家法律法规和公司各项规章制度，遵守社会公德、职业道德。积分标准为：发生违法违纪行为，除按规定进行相应处理外，扣10分/次；未严格执行中央八项规定精神，扣5分/次；不遵守公司劳动纪律的，扣2分/次，无故旷工，扣5分/次；上班时间存在用电脑或其他移动设备上网聊天、购物、玩游戏等与工作无关行为，一次扣5分；未按公司要求着装、佩戴工牌、党徽等，扣2分/次；工作、生活态度不积极，传播负面情绪，给团队造成不良影响，一次扣5分；不积极团结同事，寻衅滋事或挑拨教唆，人为制造事端，出现有损员工利益行为造成不良影响的或引发员工申诉的，扣5分/次；发生其他未按要求履职尽责行为，扣1-10分/次。

二是先锋引领。主要包括业绩突出、积极主动担当、突出贡献、社会责任、服务群众、其他6部分。

业绩突出主要指能够出色完成本职工作。积分标准为：月度绩效等级为A加10分，B加5分。

积极主动担当主要指勇于担当，积极作为和攻坚克难。勇于担当的积分标准为：带头积极主动认领并完成自身工作职责范围之外的工作，视工作难易程度加1-5分/次；带头推动党建各项工作，支部学习中带头结合实际领学领讲，加3分/次；积极参与跨支部交流互鉴活动，加5分/次；借助网上大学、学习强国等平台推动自主学习，完成一项内容加1分；能够将所学内容与实际工作相结合，进行内部分享加3分/次，能够在全公司范围内复制推广，加5分/次；积极进行党建和创等探索与实践，牵头完成党建和创项目，牵头人5分/次，参与人加3分/次。攻坚克难的积分标准为：积极主动参加突击队，主动攻坚克难，优秀突击队队长加15分，突击队员加10分，合格突击队长加10分，突击队员加5分，不合格突击队长加-10分，队员加-5分；能够带头主动攻坚克难，聚焦当前热点难点问题主动担当作为，积极找思路、想办法，加1-5分；工作中善于发现，勇于创新，提交创新项目加2分，创新项目获分公司一等奖加3分，二等奖加2分，三等奖加1分；获上级单位创新一等奖加5分，二等奖加4分，三等奖加3分；获集团公司创新一等奖加7分，二等奖加6分，三等奖加5分。

突出贡献主要指各方面表现突出。积分标准为：在各类比赛、竞赛、工作中表现突出，党员个人当季度受到旗县级表彰加3分/次，市公司表彰加5分；上级单位级及以上表彰加10分；集团公司级及以上表彰加15分。

社会责任主要指积极践行社会责任。积分标准为：积极参与或投身社会公益，加5分/次，在公司或社会中有见义勇为行为，加10分。

服务群众主要指能够团结群众、影响群众、带动群众共同完成生产经营任务。积分标准为：根据民主评议结果，优秀加10分，合格加5分。

其他事项视贡献程度加1-10分。

2.积分周期。一年为一个积分周期，按季度评分，年度考核。新一轮积分周期开始时，原分值予以消除。

3.积分管理考评。党员积分按季度管理，按年度考评，将党员积分与员工个人绩效评定相关联，同时将党员积分情况作为公司和支部“评优选先、鞭策落后、处理不合格党员”的重要依据。（1）季度管理。对季度积分低于60分的党员，支部应重点关注，通过支部书记约谈、在支部党员大会上自我批评、内部通报等方式让“红红脸、出出汗”成为常态，同时，支部结合实际情况设置帮扶改进期（最长时限为1个季度）和改进目标，并制订有针对性的措施予以帮扶改进。帮扶期内，党员不积极、不主动、不作为，帮扶期满未能达到预期改进目标，除按照相关程序由党支部给予谈话告诫、限期改正等，年度直接评定为不合格党员。

（2）年度评定。根据党员年度积分情况将各支部党员划分为“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四个等级。年度积分低于60分的党员认定为支部不合格党员，年度积分 [60,80）分的认定为基本合格党员，[80,100）分的认定为合格党员，100分以上的认定为优秀党员。对年度不合格党员，党支部可通过党纪处分方式给予党内处罚；连续两个年度不合格的党员，党支部给予劝告退党或党内除名的组织处理并报公司党委批准。对年度积分评定为优秀的党员，要在本支部“党员荣誉”栏目内进行张榜公示表扬；对不服从组织安排、不履行岗位职责、不发挥作用甚至起“反作用”的党员，要给予点名批评、党纪处分、组织调整等方式给予党内处罚。

（3）评优选先。党员年度积分情况作为评优选先的主要依据，各支部优秀党员方可推选参加公司、上级单位及以上优秀共产党员的评选。

（4）对评定为不合格党员，连续2个季度以上被评为不合格或年度积分达到不合格标准的，年度绩效不得评定为C及以上。

（三）研究应用

XX党支部现有员工222名，党员27名，党员占员工比例为12%；27名党员中前台人员有14名，占比52%；后台人员7名，占比26%。目前公司处于高速发展期，XX党支部承担着重要使命：一是要发挥服务窗口形象示范作用，提升企业对外形象；二是承接营销推广、支撑服务的工作重任，对其他一线分公司做支撑运营。但是XX党支部在调动党员、员工积极性方面存在一定困难，主要表现在：XX党支部80%员工岗位职级较低，在用工身份转型后，出现职业迷茫期，大部分员工愿意到后台从事无指标压力的工作；92%的员工都是年龄在30岁以上的女员工，更倾向于家庭生活，对职业发展懈怠；在这种情况下，党组织凝聚力不足，标准的制度化管理更拉远了人情关系，如何通过加强党在政治上、组织上、思想上对党员和群众的领导，进一步发挥党员先进性和先锋模范作用，充分调动广大员工的积极性，从而有效统筹和带动各项工作稳步提升成为亟待研究的重要课题。

XX党支部全面实施党员绩效差异化管理和党员积分制管理，并设定以下目标：M（可衡量）：党员绩效差异化管理同步体现党员的带头模范作用和党员问责的严肃性；融合KPI、竞赛、量酬的党员积分制管理要保证80%以上的党员考核达标； A（可实现）：将党员作用发挥到营销、服务、综合管理各方面，制定可执行的量化行为标准和结果标准，通过对党员规范化要求，树标杆、立典型，推动各项工作稳步前进；R（相关性）：创新党建模式，驱动生产发展，把党建工作积极融入到班组文化建设中，既促进生产，又鼓舞人心，凝聚企业发展合力；T（时限性）：按照月度通报、季度考核、季度评选，年度推广推进工作。

党员绩效差异化管理核心是通过“拉和推”的方式，促进党员完成攻坚克难指标。举例说明，某一攻坚指标，普通员工任务为每季度120个，党员为180个，在绩效差异化考核下，如果普通员工最后的绩效得分是3.5分，这个分数就是员工的最终得分，而如果党员绩效得分是3.5分，按照差异化计算公式，KPI部分得分为3.15分，如果该攻坚克难指标完成，攻坚克难指标得分为5分，那么该员工的绩效最后得分为：3.15+5*10%=3.65分，这个得分就会高于普通员工，这就是绩效差异化下达中“拉”的作用，体现了多劳多得的分配原则，党员为了多拿绩效，会更努力完成攻坚克难指标。同时，党员的特权不仅限于多劳多得，如果党员攻坚克难指标没有完成，比如该名党员绩效部分得分3.5分，但攻坚克难任务只完成了60个，未达到72个（40%）的考核标准，那么将对该党员的绩效进行扣分，计算方式为：3.5-（180-60）/180*5*10%=3.16分，那么该名党员的实际得分和绩效就会低于普通党员，绩效会被倒扣分，这就是绩效差异化下达中“推”的作用体现。在此种情况下，党员会寻找更多方法助力攻坚克难指标达成，进而带动普通员工为了拿到好绩效也要发奋努力。

党员绩效差异化管理更加侧重促进党员经营业务水平提升，确保部门KPI达成，党员积分制管理更加侧重提高整体党员的综合素质，确保党员队伍的先进性。同时，党员绩效差异化下达是有上限值的，即如果员工攻坚克难任务值上限是180个，那么在绩效评分中完即便员工成到200个，绩效得分仍然是5分，但如果采用积分制管理，可以将员工任务值按照线性方式打分，不设上限值，这种考核和激励方式能够让员工跑的更快。因此，融合KPI、竞赛、量酬的党员积分制管理可以在党支部营造更加浓厚的“比学赶帮超”的竞争氛围。

经过2年的实践，XX党支部在探索工作方法的同时，通过抓关键少数，发挥典型示范带动作用，全面推动该支部全体员工努力成为各有所长的关键少数，在不同领域发挥所长，确保了工作业绩和员工工作积极性的双提升。党员积分制实施以来，排名后3位的党员成功跳出，并有两名党员成为量酬达人；经过党员绩效差异化管理，负向激励的党员由3名变成了正向激励党员5名；党员一线经理全年量酬平均值较上年提升107%；党员一线员工量酬较上年提升57.2%。

三、结语

党员绩效差异化管理和党员积分目标化管理的成功运用，从意识形态和实际行动两个方面为国有企业党业融合开辟了一条行之有效的新途径，事实证明，党员绩效差异化管理和党员积分目标化管理可以有效激发基层组织活力，促进党员先锋模范作用发挥，具有极大的可复制、可操作性和推广价值。对于国有企业而言，面对员工人数多，能力参差的复杂局面，抓关键少数、抓主要矛盾、实事求是的方法论在高效管理中同样具有重要的推广意义和价值。