提升国有企业党建工作科学化水平的难点与方略

□ 兰州 卢 虹

2022年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，基层党组织要发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，深入贯彻全面从严治党方针。国有企业党组织不仅仅是我国基层党建体系不可缺少的重要组成部分，更是维系国家经济命脉的有力保障。作为认真贯彻党中央各项工作、任务的中坚力量，党建工作应立足企业发展实际，具备企业发展优势，提倡科学管理，尽可能地发挥出政治优势，体现出国企稳定的社会价值，这也是当前国有企业党建工作的当务之急。

一、当前国有企业党建工作开展难点及认知偏差

（一）党建工作开展难点

1.人员分散流动频繁管理薄弱。施工企业从总部到一线项目，既有学历低但实践经验丰富的技术骨干，也有知识水平较高的大专及以上毕业生，还有一些专门引进的管理人员和专业技术人才，不同层次的人员有着各自的特点和价值取向。建设者一般随着工程项目的变化而变化，员工呈现分散明显、流动性强、多工种配合等特点，且一部分员工为临时雇佣、劳务派遣形式，人员构成复杂、管理难度加大。工作地点通常需要在地下、野外等恶劣的环境中开展测绘、勘察、施工等工作，具有风险系数高、环境条件差、工作任务艰辛、机械化水平低等特点。在打通基层党建“最后一公里”的实践中还存在“鞭长莫及”“山高黄帝远”的心理，一定程度上忽视了党建工作，导致党中央及上级党委决策部署无法贯彻落实。

2.党务人员“等看靠要”现象严重。党务工作者是落实党中央各项任务的执行者和组织者，其一要能落实党中央的要求，其二要能充分协调国有企业生产经营工作，处理好员工和企业之间的矛盾。而国有企业党务工作者大多数是其他岗位的兼职人员，其心事和精力都难以聚焦，对待党务工作还有“做一天和尚撞一天钟”的想法，专业水平不高，不熟悉党务工作，不具备处理复杂问题的能力。上级安排工作任务时，缺乏“担当实干”的精神，而是放一放、等一等，“等”别人做的差不多了，然后“靠”打友情牌或其他方式，“要”别人的经验做法和劳动成果。长此以往，党务工作者日常工作中逐渐缺乏了主动性和创造性，制约了基层党建工作发展，党员先锋模范作用未能得到充分发挥。因此，党建工作缺乏必要的专业管控和组织优势。

3.组织生活质量不高活力不足。目前经济社会正处于快速发展时期，新形势下对基层党建工作特别是党内组织生活提出了新的要求，基层党组织仍习惯于用老眼光看问题、用老办法抓工作，在党内组织生活的组织策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够，党的组织生活质量不高。一方面受思想认知水平的限制，另一方面是因为企业缺乏积极探索和创新的精神，没有实施科学化的党建模式，导致工作活力不足，不能发挥党建优势。党组织生活演变为“读读文件、碰碰杯子、缴缴党费、看看片子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式。参与者往往心态淡漠，参与积极性较低，思想政治理论的学习不够深入，导致党的各项任务执行效果不理想。

（二）管理思维认知偏差

1.企业上下思想重视程度不足。开展党建工作的前提是具备思想认知指导优势，提升工作效率、质量，将党建工作落到实处。部分企业领导觉得企业追求的是经济效益最大化，片面的认为经济业务工作是硬指标，完不成要丢面子、挨板子、影响位子，很多工作未获得企业政策、资源、组织领导的支持，影响党建工作的最终效果。目前企业大部分员工对基层党建工作认识上还存在错位现象，认为党建工作就是组织一些文体活动、安排学习、动员捐款、搞点卫生等，甚至认为党建工作可有可无，工作好坏无碍大局的想法。由于思维认知上的偏差，使得党的发展受到影响，很多科学化的建设手段无法得以实施。

2.开展党建工作群众基础薄弱。基层党建工作要有效整合党建资源，发挥各职能部门作用，构建成为“大党建”工作格局，但目前一定程度上仍是党务工作者或少数人的事，其他人当旁观者和评论家。抓好党建工作离开群众的参与就成了无源之水、无本之木，在缺乏群众支撑的情况下，党建工作的开展就会受到影响，党组织无法团结群众，在群众中没有领导力。工作中必须充分相信群众、发动群众、依靠群众，发挥人民监督的作用，真诚邀请群众参与评判。干部好坏，工作优劣，群众看得最清楚，也最有发言权。党建工作必须接受群众的评议与监督，不能用自我感觉良好来代替群众的评价，否则就是脱离群众，违背了全心全意为人民服务的根本宗旨。

3.紧贴生产经营实际仍有不足。生产经营是企业的中心任务，党建在服务企业生产经营上发挥着“催化剂”作用，同时党建工作成效要靠生产经营成果来检验。目前广大党务工作者深耕避免“两张皮”这一课题，虽有一定成效，但离“双轨并行”还有一定差距。要切实有效地执行“三重一大”制度，严格执行党委前置研究讨论程序，集体讨论决策投资管理、物资采购、资金管理、招投标管理、合同管理、融资管理等事项，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险。党建工作如果不能与企业中心工作有效融合，就会导致理论和实践脱节，就会导致党的影响力逐渐从中心工作实践中消失，党的科学理论如果不能给予企业有效的指导，企业就会失去科学理论的优势，同时降低党的影响力。

二、提升国有企业党建工作科学化水平的对策

（一）明晰“六大辩证关系”，科学开展基层党建工作

1.明晰“绩”与“效”，提升思想认识。抓好党建是最大的政绩，但要务求实效，不上面子工程，不做表面文章，不搞短期行为。党建工作从形式上可以分为宣传动员、凝聚人心、服务群众等，做这些工作需要长期坚持，保持不骄不躁、脚踏实地的作风。需久久为功，不能心浮气躁般的急功近利，急不可耐。党建工作成效，是一个缓慢过程，不可能靠朝夕之功、采取几个措施便立竿见影、一蹴而就，得到质的提升。日常工作中企业领导应结合实际，在内部进行纵向思想建设指导，并通过企业官网、微信公众号等平台进行文化宣传，提升企业员工对党建基础理论的认知水平，让企业员工在思想与意识上有一个大致的党建工作的思维，为党建工作的推动及落实提供有力的保障。

2.把握“收”与“放”，强化组织管理。对于党建工作的目标制定、责任压实、层层传导、督促检查、考核评价等，要有整体意识也要有系统思维，全面谋划推进。对于支部的具体工作、党内政治生活，要牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，充分发挥支部的积极性、主动性和创造性，使支部具有自主空间，常态、规范地开展组织生活。通过不断提升基层党组织组织力，切实担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。逐步形成全员调动、全员参与、全员发力的良好格局，让员工不当清谈客、争当实干家，使党组织的战斗堡垒得到持续巩固、组织力得到全面加强，使党员素质得到全面提升、先锋模范作用得到充分发挥。一方面，党组织要充分考量党员队伍整体素质，勇于直面问题，接受挑战，继续弘扬和传承改革创新精神，针对内部党员的结构、自身素质、思想观念进行教育和改革，使整个党员队伍步调一致，思想高度统一；另一方面，根据基层党组织所处环境特点，有针对性的开展党建工作，在“规定动作”不走样的同时，结合实际创新“自选动作”，开展有地域或岗位特色的主题党日活动、组织生活会等，例如施工现场中树立“干好现场赢市场”目标，以干促揽，实现滚动经营。通过开展各类活动，将党员的思想内化于心，外化于行，党建工作和中心工作相互促进，相得益彰。

3.分辨“心”与“痕”，完善考核机制。党建，就是做人心的工作。先要厘清党建与党务的工作界限，党务工作的规范到位并不意味着党建工作的质量高、效果好。将大量的人财物力，消耗在繁琐的党务事务中，逐步出现了“以党务代党建”“以材料论党建”的现象，使日常工作掉入“材料陷阱”、陷入“文牍主义”的怪圈。党建活动要少而精，在喜闻乐见、接地气、简单实用上下功夫；利用以往经验结合现状优化工作流程，提高工作效率；党建考核体系要科学合理、简化易行，既要有目标导向，还要注重推进过程中的阶段性效果评估、成果性效果评价；党建考核要坚持“定性”与“定量”相结合，制定准确的量化指标，建立科学适用的绩效指标评价体系；指标设计要突出工作重点，又要分类对待，既设置共性指标，又考虑个性指标；通过纵横对比，用数据得出结论，注重考评结果运用，合理确定权重，把党建考核同领导班子和领导人员综合考评、经营业绩考核等衔接起来，同领导人员任免、薪酬、奖惩挂钩；党建工作考评体系要化繁为简，改变“一看房、二看墙、三看台账”党建工作考核传统模式，多听党员和群众评价，多看党建工作实际效果，看党组织战斗堡垒作用的发挥、看党员先锋模范作用的发挥，形成倒逼压力，大抓党建的良好氛围。

4.用好“老”与“新”，形成人才梯队。通过“以老带新”“以新促老”的形式，传授业务技能、掌握工作技巧、规避防范风险，促使党务工作者快速提升。按照“合理配置、高效运转”的原则，尽可能地减少党务干部兼职现状，确保基层党务工作有人干、有人抓、有人管。要将企业内部党务人员分层分类开展党内培训，不断提升履职能力。一线党务人员要着重针对项目施工现场管理知识进行学习，以使自己所学更加符合实际；党务工作人员要着重在党内业务流程以及规章制度方面下功夫，不断提升履职能力和业务水平；基层党组织应挑选出政治素质高且熟悉生产经营的人，让其参与党务工作，为公司提供优秀的复合型人才。以加强党政之间的沟通，切实促进党建工作与生产经营“目标相融、过程相融、结果相融”，持续放大国有企业独特政治优势。

5.发扬“持”与“变”，提升科学水平。对“三会一课”、民主评议党员、组织生活会批评与自我批评等传统经验做法，要一以贯之地坚持好，尤其在“一人谈、众人帮、逐一开展”环节，是解决党内矛盾，保持党的肌体健康，传承自我革命精神的有力武器，不但要握紧，还要有效发挥其应有火力。要以创新的眼光考量、谋划党建，创新运用信息化手段打造线上、线下两个阵地，构建全覆盖、全方位的党建工作格局，用多维、立体的方式提高党建工作的水平和效率，但要注意创新要合乎实际、便于理解、易于操作、方便普及，才能具有较好的生命力和发展力。好的党建载体必须认真坚持，结合实际不断丰富内容及形式，但不能朝令夕改、偷换概念，这会让广大党员甚至党务工作者云里雾里、不知所措。只有使党建活动真正走进党员心里，记得住、说得清、忘不了，达到学思践悟、知行合一，党建工作才算取得效果。

6.紧跟“时”与“势”，坚持举旗定向。在党建工作中，企业党组织要保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，充分发挥党委的领导核心作用，为企业完善现代化管理制度，转变企业经济增长模式。党组织应围绕企业生产经营开展工作，按规定参与重大问题的决策，服务改革发展，提升竞争实力。通过探索转变自身工作方法，提升自身建设水平，激发企业创新思维，坚持抓重点、补短板、强弱项，不断提高企业运行效率和经济效益。企业的首要任务就是实现经济效益，定期系统诊断人财物产供销六大要素管理情况，计划、组织、指挥、协调、控制五项职能发挥情况。首先，在实际的生产经营活动中，应在保证企业实现资产质量提高的基础上，将新时代党的创新理论铭刻脑海、扎根心田，成为广大党员、干部的强大思想武器。其次，发挥党组织在企业中的政治功能，激发企业发展动能，运用系统思维、发散思维、创新思维，形成特色党建多点“开花”。除此之外，还应树立“以员工为中心”理念，共享企业改革发展成果，充分调动企业员工的积极性与能动性，释放出企业最大的创新创造创效活力。

（二）合理利用“两个依托”，推动党建工作提质增效

1.依托党建制度体系筑牢基层党建基石。构建主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作责任体系，借助制度对基层党组织和职工群众进行有效约束。拓展强化考核结果运用，严格实行党建工作问责制度，给予严格的奖惩措施。构建完善的党建制度体系应以民主为前提，发挥企业员工的各自特点和优势，给党员一个表达意愿与建议形式权利的平台，提升党员的归属感与责任感。同时发挥统战群团组织力量，引导他们将个人追求融入到企业改革发展中，弘扬主动担当、履职尽责的精神，进一步增强听党话、跟党走，同心向党的政治自觉，汇聚起推动公司高质量发展的磅礴力量。另外，强化党内监督也是制度体系的一项重要内容。加大惩罚力度来处理违反党的纪律行为，定期检查国有企业党建工作的情况与实施状况，形成“大监督”工作格局，加强对“一把手”和领导班子的监督工作，进而促进国有企业党建工作的科学性与规范性。

2.依托互联网信息化助力党建“智慧升级”。新形势下，运用新媒体拓展党建工作渠道，创新党建工作模式，保障和推进全面从严治党，是新时期党建工作的新趋势。充分利用互联网技术搭建网络平台，构建自上而下的党建网络学习体系，充分利用党员的“碎片化”时间，为党员、党组织提供丰富的在线学习资料。实现在党组织建设、党员教育管理、建设企业文化、意识形态安全、纪检监察、统战群团以及党务日常工作等方面静态管理和动态管理的统一，全面提升基层党组织工作的效率和水平。将网上平台成为传播党的声音的重要窗口、通达社情民意的便捷渠道、服务党员群众的新型手段，有效扩大了党建工作的覆盖面和契合度。方便上级党委实时了解基层党组织党建工作开展情况，有效促进基层党建的科学化、规范化、高效化。但利用网络信息化的同时，广大党务人员要有危机意识，充分了解目前网络安全的现状与风险、网络安全的严峻形势，注意风险防范，时刻做好预防宣导工作。

三、结束语

国有企业是具有政治属性的市场主体，是政治属性和经济属性的统一体，提高国有企业基层党建工作科学化水平，是保持和发展党的先进性的必由之路。党建工作的科学化，明确了企业党建的目标和方向，不仅有利于国企的稳定发展，同时在党的领导下，充分体现国有企业的社会价值，将党的创新理论在基层落地生根，在企业不断探索发展的道路上，全面党组织把方向、管大局、保落实作用，持续推进企业高质量健康发展。