以党的二十大精神引领信用评级业务高质量发展

东方金诚国际信用评估有限公司党委书记、董事长 崔磊

党的二十大是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次重要大会。习近平总书记向大会所作的报告，对未来五年及更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针进行了科学谋划，擘画出新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图，在各行各业迅速掀起了学习二十大报告、贯彻落实二十大精神的热潮。

党的二十大报告指出，“十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年”。在十九大精神引领下，党和国家面对严峻复杂的国际形势和接踵而至的风险挑战，迎难而上，各项事业发生了历史性变革。对于信用评级行业而言，过去五年也是极不平凡、充满变革的五年，行业开启了从数量扩张向高质量发展转变的新征程。而今站在新的历史起点上，如何以二十大精神为指导，乘着新时代加快构建新发展格局的东风，推进信用评级业务高质量发展，使行业能够在实现中国式现代化进程中发挥更大作用，值得我们深入思考。

一、“高质量发展”是中国式现代化的本质要求之一，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务

二十大报告明确提出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”其中，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并再次强调“发展是党执政兴国的第一要务”。这意味着，在未来五年社会主义现代化强国建设开局起步的关键时期，经济建设将继续在国家政治议程中处于核心位置。

二十大报告进一步提出，实现高质量发展，要“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，同时提出要“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”，这是对构建新发展格局要求的进一步深化。我们判断，接下来构建新发展格局、推动高质量发展主要有三个重点：

一是坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。二十大报告强调，“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。我们认为，把发展经济的着力点放在实体经济上，指的是要进一步发挥“中国制造”优势，着力推动制造业转型升级，突破产业链关键环节短板，同时在服务业方面重点支持能够与先进制造业、现代农业融合发展的生产性服务业，打造高质量的实体经济。这将为推进中国式现代化进程奠定坚实的物质和技术基础，也能让我国更有能力抵御外部环境波动的冲击和考验，稳健推进以高质量发展为核心的中国式现代化进程。

二是着力扩大内需。二十大报告提出，要“实施扩大内需战略”，这意味着未来五年扩大内需将成为“增强国内大循环内生动力和可靠性”的重要战略基点。其中，在继续拓展有效投资的同时，全面促进居民消费将成为主要突破方向。二十大报告要求“全面推进乡村振兴”“深入实施新型城镇化战略”“扎实推进共同富裕”，将为促进居民消费增长提供持续动力。未来五年，我国将进一步放开户籍限制、加快农业转移人口市民化，引导更多农村劳动力向第二产业和第三产业转移，提升其劳动生产率及收入与消费水平。同时，在新型城镇化建设过程中，教育、医疗、养老等公共服务需要大量资金投入，交通、通讯等基础设施建设也需要持续更新升级，这将为“拓展投资空间”提供重要推动力。

三是推进高水平对外开放。二十大报告提出要“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建‘一带一路’高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系”。这意味着双循环新发展格局绝非关起门来搞建设，未来我国将更好利用国际国内两个市场、两种资源，通过国内和国际市场的有效联通，改善经济增长中的全要素生产率。我们认为，下一步我国对外开放的重点有两个：一是依托我国大市场优势，通过扩大商品进口，培育国内消费市场，带动国内制造业转移升级；二是进一步加大服务业开放，全面增强服务业竞争力，打造“中国服务”品牌。

二、金融助力“高质量发展”应从提升服务实体经济质效和夯实金融稳定基础两方面着力

二十大报告提出，“要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。其中供给侧结构性改革将主要围绕“堵点”较多的要素市场化配置领域展开，通过加大土地、资本、劳动力、技术、数据要素的市场化配置，释放经济增长的内生动力。在推动资本要素服务高质量发展上，需要增加有效金融服务供给，这对金融支持高质量发展提出了更高要求。我们认为，下一步金融在助力高质量发展大局方面有两个着力点：

一是精准对接实体经济，提升服务实体经济质效。“经济是肌体，金融是血脉”。支持实体经济发展是金融部门义不容辞的责任。在2017年7月召开的全国金融工作会议上，习近平总书记提出金融工作“三大任务”和“四项基本原则”，为中国金融改革发展指明了方向。其中，“三大任务”之首是“服务实体经济”，“四项基本原则”之首是“回归本源”。近年来，人民银行不断创设各类结构性货币政策工具，有效推动了金融加大对实体经济支持力度。可以预计，未来货币政策引导金融资源支持实体经济的机制与渠道将更加健全。

提升金融服务实体经济质效，还需要精准对接脱贫攻坚、小微企业、科技创新、绿色发展、乡村振兴、制造业强国等国家重大战略、国民经济社会发展的重点领域和薄弱环节，以金融力量和手段加快解决经济发展短板弱项，更好满足实体经济多样化的金融需求。

二是夯实金融稳定基础，为经济高质量发展创造良好环境。十九大以来，金融稳定工作受到空前重视。在国务院金融稳定发展委员会统筹协调下，一些金融体系长期积累的风险点得到有效处置，其中包括宏观杠杆率过快上升势头得以遏制，高风险企业集团和高风险金融机构得到果断处置，集中整治互联网金融乱象，以及有效压降影子银行风险等。整体上看，过去五年，中国金融风险总体收敛，守住了不发生系统性金融风险的底线。

“金融稳经济稳”，有效维护金融安全和稳定将为经济高质量发展提供良好、稳定的环境，而经济的健康发展也将反哺于金融风险的防范化解。我们认为，在十九大以来金融体系内部风险得到有效管控之后，未来还需进一步关注对金融体系稳定影响巨大的一些关联风险点：首先需要警惕房地产、地方政府隐性债务、中小金融机构等杠杆率较高的重点领域潜在风险引爆点以及可能产生的传导链条；其次要继续加大金融领域反腐败力度，将金融反腐和处置风险一体推进；最后要平衡好金融开放和金融安全的关系，在按照构建“双循环”新发展格局推动金融高质量开放的同时，不断加强金融基础设施建设，做大做强本土金融机构，提升我国在金融领域的国际话语权，以此增强我国金融体系和金融市场的韧性，增强抵御外部冲击和风险传染的能力。

三、信用评级机构有责任也有能力为高质量发展目标的实现提供更大助力

信用评级机构是债券市场上重要的金融中介机构，在推动债券市场服务实体经济高质量发展方面发挥着重要作用。信用评级服务对实体经济和金融良性循环的推动和保障作用主要体现在：一方面，信用评级可以解决债券市场信息不对称问题，使金融资产能够得到公允的风险定价，从而实现金融资源在实体经济中的有效配置；另一方面，当实体经济局部领域出现产能过剩、债务增长过快时，信用评级对潜在风险的揭示和信用风险上升趋势的预判会提高风险定价水平，从而抑制金融资源向风险上升领域的进一步集中。这两方面作用充分表明，信用评级行业在“提升金融服务实体经济质效”和“夯实金融稳定基础”方面都大有可为，有责任也有能力为高质量发展目标的实现提供更大助力。

东方金诚是信用评级行业的国有代表，近年来，积极响应党和国家号召，主动融入国家发展战略，在支持科技创新和产业升级、助力碳达峰碳中和、支持乡村振兴、服务中小企业、防范化解重点领域风险等方面积极发挥专业优势，不断提升服务实体经济质效。站在新的历史起点上，东方金诚将认真领会二十大精神，深刻理解中国式现代化道路的内涵，紧扣高质量发展主题，锚定服务实体经济的本源职责，助力债券市场更好发挥资金融通、资源配置、价格发现、政策传导等功能，在稳经济、调结构、促发展、防风险等方面发挥更加积极的作用。这将是我们学习贯彻二十大精神的重点所在，也是东方金诚作为国有评级机构的社会责任要求。

接下来，东方金诚将从三个方面重点发力。一是立足评级行业高质量发展相关政策，以“提质增效”为核心，加强制度体系建设，优化评级服务流程，提升评级服务效率，提高评级服务质量，增强评级人员综合素质，以满足债券市场各方信用风险管理需求为方向提供高质量的服务，推动评级业务高质量发展。二是践行国有评级机构使命担当，深刻理解党和国家政策意图，始终坚定与党和国家保持统一战线，将服务国家安全、经济发展和金融稳定深度融入评级作业中，更好肩负起促进经济社会高质量发展和维护金融稳定的双重功能。三是充分发挥国内评级机构在认识和理解中国经济发展经验和国内债券市场基础逻辑方面的先天优势，构建“以我为主”的评级方法体系，助力国内评级机构评级话语权的提高，为筑牢我国经济和金融安全的金融堡垒添砖加瓦。