勇毅笃行 创先争优 丽水市全力推进“三改一拆”工作

□丽水市“三改一拆”办公室 刘莉莉 李佩蓉

2022 年，丽水市按照浙江省“三改一拆”工作要求，坚持“拆改用合民意”“抓创建惠民生”“除隐患安民心”，借力“三大专项”“无违建”创先争优、违建数据摸排等工作全面推进“三改一拆”“无违建”创先争优工作。

一、比学赶超亮目标，绘就创先争优新蓝图

针对迭代升级的“无违建”创建创先争优工作，从细节入手，精准发力。丽水市在全市范围内开展“无违建”创建工作动态管理、指标研判，精准指导各类“无违建”创先争优项目。一是组织培育。丽水市从市到县到乡，每一级都成立以政府主要领导为组长的“三改一拆”“无违建”创建行动领导小组；对标对表，全面落实每县培育一个“十佳拆改示范典型”和“治违控违示范乡镇街道”工作目标；认真组织“十佳拆改示范典型”推选活动，由各县（市、区）先推选项目至丽水市“三改一拆”办公室，经综合评选后，再推荐两个项目至浙江省“三改一拆”办公室，真正做到了上下一心、凝心聚力。二是蹲点督导。围绕年度“无违建县”考核指标，要求各地“摸清违建底数，织密控违网络，开展分类处置”。丽水市“三改一拆”办公室派员对申报“无违建县”的地区蹲点指导，帮扶做好“无违建县”重点培育对象的创建工作，针对违建数据排摸和企业违法建筑处置提出可行性的意见和建议，逐一比照得分项、扣分点，从细节入手，精准发力。同时，对九县（市）培育申报的“十佳拆改典型”和“治违控违示范乡镇街道”开展预验收，深入实地查看，并提出整改意见。三是推行“智控”。丽水市充分运用科技手段，持续完善违建防控体系，对新增违法建筑做到及时发现、精准定位、快速处置。多地逐渐形成智能化监测网络，实现了智慧化防违控违全域覆盖。如遂昌县实施仙侠湖立体水域智慧化巡检项目，庆元县借力“十台合一”打造“天巡地查”违建管控智治模式。

二、奋楫争先谱新篇，开创数字赋能新模式

为强化无违建创先争优数据摸排板块，引进第三方机构的合作，坚持数据排摸应排尽排、应录尽录原则，全市同一个“标准”。一是发挥典型示范。丽水市在松阳县率先开展第三方机构介入违建数据摸排工作，推行村级（社区）自查、乡镇（街道）督查和县级暗访核查三级闭环核实。同时全市推广，源头上切断“两本账”，做到了入库数据真实准确，有效夯实创建基础。二是学习典型经验。丽水市两次邀请省“三改一拆”办公室专家对政策标准进行解读培训。组织县（市、区）“三改一拆”办公室负责人赴宁波考察学习慈溪市在数据排摸中行之有效的六大机制，鼓励县（市、区）提前谋划出台违法建筑分类处置办法。三是推行数字引领。依托省违法建筑防控治理应用场景，开展滚动摸排，进一步完善违建数据，并建档入库。通过全域航拍、实地调查、档案调取、部门核对的综合数据采集模式，从总体布局、点位信息、实时更新，全面比对多方数据，有效掌握全市违法建筑情况，建立全市域建筑的“一户一档、一村一图”动态图库。截至目前，丽水市上报浙江省违法建筑防控治理应用场景系统库89596宗违法建筑，已处置17823 宗违法建筑。

三、勇立潮头敢作为，狠抓专项行动显成效

丽水市全力消除各类事故隐患，做深做实三大专项整治工作，快速推动存量违建销号工作，有效降低违建密度，提高了存量违法建筑处置率。一是完成迎亚运两路两侧违法建筑专项整治工作。丽水市共排摸处置违法建筑宗数269 宗面积72428.98 平方米，宗数处置率、面积处置率均达到100%，圆满完成已摸排的违法建筑全部清零的既定目标。二是完成“两违”信访投诉案件清零工作。丽水市自我加压，对历史的“两违”信访投诉案件开展了回头看工作。出台百日攻坚方案、通报清零进度和破解难点案件，做到逐一销号。截至目前，6461件“两违”信访投诉案件，办结率100%。三是深化治违除患专项整治工作。丽水市上报省里涉及安全隐患的违法建筑979 个点位，已经100%处置到位，全面完成省“治违除患促安全专项行动”督导组下发39 个点位的整改任务。同时结合《关于深化治违除患行动 推进涉及自建房的违法建筑安全专项整治的通知》要求，在丽水市“三改一拆”系统会议上部署自建房摸排工作。

四、不忘初心显担当，谋划拆改结合惠民生

丽水市在拆除违建的基础上，积极探索拆后利用、拆改结合新方式，有效推进城市更新，不断改善群众居住环境，为建设美丽丽水大花园助力。一是拆改先行。2022 年1 月—9 月，丽水市累计“一拆”（违法建筑处置）面积149.14 万平方米，完成省办下达任务的124.3%，“三改”（城中村、旧住宅区、旧厂区改造）面积93.74 万平方米。二是样板先行。打造精品示范项目，通过“典型引领、示范先行”的方式推动整体改造水平和质量提升，以龙泉市宋韵西街拆改项目和松阳县榔树民宿拆改项目为样板，丽水市通过建筑局部改造、违建拆除、功能置换、保留修缮、活化利用等方式，引入文化休闲业、餐饮娱乐业、零售业等众多商业形态提升城市品质，提高居民收入和经济效益。三是宣传先行。聚焦市民知晓率，对接市级融媒中心，实时报道各地拆违和正面典型情况；发挥考核激励机制，开展普法宣讲、“送法下乡”和“送戏下乡”活动；善用媒体曝光，借用《今日聚焦》和当地媒体“镜头”，曝光“三改一拆”工作存在的问题；同时在丽水华数数字电视、公交车框额、小区道闸的广告位设置宣传标语、视频，在全市全面营造“不敢违不能违不想违”“无违建创先争优”的舆论氛围。

▲丽水市全景（蓝雷伟 摄）