核准RCEP后的印尼

□ 文/艾曼·法拉克·梅迪纳

印度尼西亚是东南亚最大的经济体，于2022年8月30日核准了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），成为最新核准RCEP的东盟国家。2023年1月2日起，RCEP对印尼生效。RCEP预计将囊括全球30%的GDP，总值约为25.8万亿美元，并且区域内有着全球30%的人口。

01 /印尼巴布亚省的格拉斯伯格矿场拥有世界第二大铜矿储量，而铜也是EV 电池的重要原材料之一（图源：格拉斯伯格矿场官网）

RCEP 将取消15 个成员国之间92%的商品贸易关税，而印尼的议员对此表示担忧，因为进口商品的涌入会影响当地企业的竞争力，中小微企业首当其冲。但由于总统佐科的政党联盟控制了议会80%的席位，RCEP 的批准终究只是时间问题。

据印尼首席经济部长艾尔朗加估计，在RCEP 实施后的早期阶段，印尼将出现贸易逆差，但到2040年，RCEP 将使印尼贸易顺差增加9.79 亿美元，而目前印尼的贸易顺差为3.83 亿美元，RCEP 将使印尼贸易顺差增长超过一倍。此外，印尼的GDP 将增长0.07 个百分点，进出口额将分别增加40 亿与50 亿美元。

印尼的下游产业投资

对印尼来说，重要的是RCEP 给了它一个融入区域价值链的机会，也会吸引投资流入印尼各产业，尤其是制造业，而制造业占了印尼GDP 的20%。政府希望将印尼打造成一个匹敌德国、韩国的制造业中心。

印尼主要保护纺织与服装业、电子元件、汽车、鞋类、食品饮品、化工等产业。印尼的全球化指数（贸易额÷GDP）为40%，低于55%～60%的全球平均水平，体现了印尼在融入全球供应链、价值链方面的不足。

上世纪90年代，印尼放宽了限制，并出台政策，鼓励出口型产业，因此迎来了大规模工业化，但也导致了印尼科技积累和技术人才培训放缓，从而使其在制造业竞争力上落后于新加坡、马来西亚、泰国等国家。

印尼的优势在于丰富的自然资源和与之对应的加工产业。RCEP 成员国的身份能刺激更多投资和合资企业进入本国市场，获取相应的技术和资源，扩大工业生产能力并推动创新，还能促进印尼向价值链上游前进。

孵化新兴价值链

02 /印尼是世界上最大的生棕榈油生产国，占全球总产量的60%，而印尼政府此前曾叫停了生棕榈油和棕榈油产品的出口（图源：路透社）

印尼正在追求制造业多样化，而RCEP 能助推其产业转型，成为高价值产品的生产者。印尼如果想在2030年将制造业在GDP 中的占比从20%提升到25%，孵化全新价值链与新兴价值链就显得非常重要。

印尼探索新兴价值链的例子之一就是开设新能源车辆（EV）电池工厂。该工厂是东南亚首个EV 电池工厂，也是印尼成为全球EV 电池供应商并建设EV 全面供应链的里程碑。

印尼拥有庞大的镍储量，占了世界总储量的24%，而镍恰恰是制造EV 电池的关键原材料。不仅如此，位于印尼巴布亚省的格拉斯伯格矿场拥有世界第二大铜矿储量。铜也是EV 电池的重要原材料之一。因此，当印尼的EV 工厂在2023年全面投产时，预计能生产1万兆瓦/时的锂电池包，足以供应15 万台EV 的生产。

数字经济

数字经济是又一新兴价值链产业。由于疫情原因，2020～2021年数字经济领域的商品贸易总值增长达到了49%。贝恩咨询、谷歌、淡马锡联合发布的报告中预计，印尼的数字经济的商品贸易总值将在2025年达到1460 亿美元，高居东盟第一。

自新冠肺炎疫情之初，印尼的数字消费者就增长了2100 万人，其中有72%的人来自非城镇区域，体现了数字经济日渐增长的穿透率。电子商务仍是数字经济增长的主要驱动力，商品贸易总值从2020年的350 亿美元增长到了2021年的530 亿美元。

印尼还坐拥九大科技独角兽企业，其中的GoTo—印尼最大的科技独角兽企业，已在印尼证券交易所上市。截至2022年4月，GoTo 已经筹集到了11 亿美元的资金。目前，GoTo 的市值已经达到320 亿美元。

大宗商品仍对印尼经济起到重要作用

印尼希望RCEP 能吸引更多投资流入本国的下游产业，尤其是在大宗商品加工产业的投资。原油、天然气以及各类矿物仍然是印尼经济的重要组成部分，也是政府财政收入的主要来源。

印尼政府正计划减少几乎所有大宗商品的出口。自2021年1月起，印尼禁止了未加工镍矿的出口，对于铝土矿出口的禁令也将在2023年开始，后续在2024年又将进口锡矿出口。

2022年1月，印尼政府暂停了一个月的热力煤出口，以此减轻国内的热力煤短缺。虽然该项禁令导致亚洲热力煤价格跃升至160 美元/吨，但确实保护了国内消费者不受能源价格上涨影响。

印尼政府此前还叫停了生棕榈油及棕榈油产品的出口，从而降低国内高昂的售价。印尼是世界上最大的生棕榈油生产国，占全球总产量的60%。

印尼总统相信，如果将原材料出口禁令持续到2024年，印尼2030年的GDP 将会增加两倍。而印尼的购买力平价已经排名全世界第七，位列德国和俄罗斯之后，在法国、英国和巴西之前。

基建支出

由于区域互通问题仍在困扰印尼的企业，因此为了充分利用RCEP 带来的效益，印尼必须保持其在基础设施建设方面的支出。相比于同体量的马来西亚和越南，印尼与中国间的非关税性贸易成本更为高昂。

印尼总统佐科的标志性竞选承诺之一就是改进国家的基础设施水平。在2019年赢得第二任期后，佐科总统宣布了一系列基建项目，总价值4000 亿美元，其中包含25 座机场和2000 公里的新建高速公路。此外，政府还将用350 亿美元建设一个新首都。

这些方案都需要大量的投资，从而给RCEP 成员国带来了大量的机会。