新形势下盈江县咖啡产业发展思路

李自翔，于学安

（1.盈江县农业农村局甘蔗技术推广站，云南 盈江 679300；2.德宏州经济作物技术推广站，云南 芒市 678400）

近年来，受咖啡市场价格低迷、比较效益低、产业争地矛盾突出等因素的影响，盈江咖啡产业发展遇到前所未有的困境和挑战。为改变盈江县咖啡产业发展现状，重振盈江咖啡产业，在新形势下盈江咖啡产业发展必须紧紧围绕德宏州政府推动咖啡产业高质量发展3 年行动计划，强化组织领导，优化产业布局，推广新的优良咖啡品种，实施高产高效栽培管理技术，加大政策扶持力度，打造绿色生态精品咖啡示范基地，强化品牌建设，走精品高端发展路线。

1 盈江县咖啡产业发展现状

1.1 发展历程

据史料记载，盈江县于1954 年3 月，在芒桑试办第1 个农业生产合作社，育咖啡苗1300 株。2001年盈江县开始商业性种植小粒咖啡并成立后谷咖啡盈江分公司，2004 年起每年以1333.3 hm2的速度发展，采取以企业为龙头、基地为依托、科技为支撑、协会为骨干、农户为基础的“公司+基地+科技+协会+农户”的方式，实行“农户自种”“公司基地化开发”“租地返包”“入股分红”等发展模式，咖啡产业呈现出良好的发展态势，2014 年全县咖啡种植规模达8460 hm2。

1.2 发展现状

1.2.1 种植情况

2022 年全县咖啡面积1631 hm2，其中公司自有基地面积794.3 hm2，农户自种面积836.7 hm2，咖啡干豆产量2551.2 t，实现农业产值4179 万元，涉及平原镇、太平镇、弄璋镇、旧城镇、新城乡、盈江农场管委会、芒章乡、铜壁关乡和那邦镇等乡（镇）[2]。

1.2.2 生产加工企业情况

德宏后谷咖啡有限公司盈江县分公司于2001 年10 月注册成立（简称后谷咖啡盈江分公司），是一个集咖啡育苗、种植、收购、鲜果初加工和产品销售为一体的实体企业，为全国最大的咖啡鲜果初加工厂，日加工咖啡鲜果200 t，也是盈江县唯一一家咖啡初加工厂取得《污水排污许可证》的企业，日处理废水500 m3。拥有9 条烘烤设备生产线，具备一次可烘烤120 t生豆的生产能力。初加工厂占地面积6.8 hm2，后谷咖啡盈江分公司基地长期流转土地1384 hm2，固定资产62023 万元。

2 存在问题及原因分析

2.1 咖啡价格持续低迷，咖农种植咖啡、发展咖啡的信心和热情不足

德宏咖啡以咖啡原材料出口为主，咖啡消费文化不够成熟，本地消费比例弱小，加之国际市场咖啡价格低迷，导致盈江县咖啡鲜果收购价持续走低。咖啡鲜果价格2014—2015 年2.5 元·kg-1，2016 年3.0 元·kg-1，2017—2018 年2.6 元·kg-1，2019 年2.2 元·kg-1，2020 年2.5 元·kg-1。2021 年海拔1300 m 以下4.0 元·kg-1，海拔1300 m 以上7.5 元·kg-1；2022 年3.8 元·kg-1。虽然咖啡价格回升并呈现上涨态势，但与快速上涨的农药、化肥、人工工时费不相匹配，咖啡收入总体不高，咖农种植咖啡、发展咖啡的信心和热情不高。

2.2 种植品种单一，品种优势逐步减退，市场竞争力后劲不足

盈江咖啡种植品种单一，90%为小粒种卡蒂姆（Catimor）7963，且多数分布在海拔1200 m 以下的坝区乡（镇），低海拔种植的卡蒂姆（Catimor）7963 在咖啡市场中无论品质还是价格都处于弱势。

2.3 产业争地矛盾日益突出，咖啡产业发展面临挑战

德宏州被誉为 “中国咖啡之乡”，盈江县被誉为“中国坚果之乡”。近年来，因坚果产业发展迅速，市场前景好，经济效益突出的影响。盈江县澳洲坚果种植面积已达17613.3 hm2，2021 年青皮果收购价格为10 元·kg-1以上，以种植270～300 株·hm-2算，产值8.1 万～12.0 万元·hm-2。2021 年全县投产面积达4000 hm2，鲜果产量1.6 万t，实现全产业链产值8.14亿元。在这样的利益驱使下很多地方出现砍咖啡树种植澳洲坚果的现象，或适种咖啡的地块被澳洲坚果占领。

2.4 龙头企业抗风险能力弱

咖农在龙头企业的帮助扶持下发展壮大，两者间有保底价收购协议。但是当遇到市场低迷时无法用保底价收购，还固化为“仅此一家，别无分店”的单一格局。2015—2018 年在咖啡收购过程中，还存在打白条和赊欠现象，且长时间不支付咖啡款，严重挫伤了农户咖啡生产的积极性，使原本发展起来的一项好产业，在短短6 年时间咖啡种植面积由8460 hm2断崖式下滑至1631 hm2，下滑达80.7%。

2.5 政策扶持机制不完善，发展资金投入有限，产业发展受限

近年来省、州、县政府相继出台了一系列关于咖啡产业发展的政策、意见和指导纲领，为咖啡产业提供了宽松的政策环境。但受外部环境影响，咖啡产业发展资金投入不足，品牌建设和培育滞后，扶持政策落实困难，产业发展受限。

3 思路探析

3.1 典型引路，重塑盈江咖啡产业发展信心

自2021 年以来，咖啡价格回升并呈现上涨态势，同时出现多家收购商到盈江抢购咖啡现象。在这样的形势下，又呈现出部分农户重新种植咖啡和重新管理老咖啡的新动向。

3.2 找市场、抓机遇、迎挑战

近年来，中国咖啡消费保持35%以上的年增长率，成为拉动全球咖啡消费的重要引擎。云南省咖啡行业协会认为，中国咖啡消费未来10 年内可以达数百亿美元，2030 年之前可达1400 亿～3000 亿美元，成熟的中国咖啡消费市场将达4000 亿～5500 亿美元。中国咖啡工程研究中心预计，到2025 年，中国咖啡市场总消费额将达到1 万亿元。盈江县要抢抓云南省出台6 条政策措施支持咖啡产业高质量发展和德宏州推动咖啡产业高质量发展3 年行动计划（2023—2025 年）的机遇，提高对咖啡产业发展重要性的再认识，将咖啡作为盈江县乡村振兴、产业兴旺的重点产业来发展，掀起新一轮大抓咖啡产业高潮。

3.3 科学规划，合理布局，稳步推进

做好规划布局，以铜壁关乡、那邦镇和坝区乡（镇） 的半山区为重点，新种植的主要分布在海拔1200～1800 m 的地区，海拔1000 m 以下的区域尽量不再发展种植；开展咖啡品种更新种植，推广种植适宜盈江产区的高产优质抗病新品种萨奇姆系列，德热132、390、399、402，铁皮卡，适当发展种植高端品种瑰夏，每年按一定的规模推进并对现有低产咖啡园进行标准化、生态化、精品化改造。

3.4 强化技术管理服务体系建设

3.4.1 突出科技兴咖，推广良种良法

加大科技推广力度，开展高产高效优质绿色实用技术培训，实施绿色防控综合防治技术，加强病虫害发生规律监测，实施测土配方精准施肥技术，推广使用水肥一体化、生产机械化等设备装备，建设绿色、生态、精品咖啡基地，打造样板示范基地。

继续发挥公司与农户的利益联接机制，持续推行“一控、二免、三保、四统”种植管理措施，即“一控”为控制种植程序和标准；“二免” 由政府免费提供种苗、公司免费提供全过程的技术服务；“三保” 为保投入、保产量、保价格；“四统”为统一收购、统一加工、统一销售、统一品牌。加强咖啡产、供、销全过程技术服务，确保咖啡面积、产量、品质和价格的稳定。

持续推进《云南省精品咖啡种植区划》的落实，严格按照德宏小粒咖啡地方标准内容开展盈江咖啡产业发展，执行好德宏州修订后的咖啡条例实施办法。按照良地良种良法推进盈江咖啡产业的发展。

3.4.2 加强科技合作，加快科技创新步伐

积极与云南省德宏热带农业科学研究所、中国咖啡工程研究中心等科研单位合作建立高水平产学研联盟模式，加大优良品种选育、栽培耕作技术、病虫害防治、采收技术和产品初加工技术等方面进行创新研究，实现科学技术成果有效转换，以科技和规模带动产业发展。

3.4.3 完善、补充条例，为产业保驾护航

全面清理州、县原制定实施的咖啡产业政策措施，取消一切不利于咖啡产业市场化法治化发展的规定，营造公平竞争、宽松有序的良好政策环境和法治环境，尽快完善、补充出台适应新形势的新咖啡产业发展条例。

3.5 加大政策扶持力度，建立部门之间发展联动机制

一是明确一定的财政资金支持做保障。考虑统筹安排部分涉农整合资金作为专项发展资金，满足部分种苗和管理环节的补助支持。二是强化行政措施。成立咖啡产业领导小组，明确职责，分工协作，制定咖啡产业发展规划，提出短、中、长期目标规划和计划，完善配套政策，特别是在资金、技术、种苗上给予扶持，同时整合部门力量，充分发挥发改、财政、农业农村、林草、乡村振兴、工业与科技等部门在产业发展中的作用，明确各单位职责和任务，形成上下齐心、相互配合，全社会共同参与推动的发展局面；三是积极探索开展咖啡种植纳入农业保险试点，降低种植风险；四是强化用地保障，结合国土空间“三区三线”划定工作，为咖啡产业项目用地提供空间。对产业发展所需用地，在林业采伐限额指标、办理用地手续、设施农业等方面给予支持和倾斜；五是培育多户咖啡企业，打破“仅此一家，别无分店”的单一格局。

3.6 稳固提升现有基地，在提质增效上下足功夫

加大精品咖啡生产基地建设，大力建设精品咖啡种植示范园，引导农户提高标准化水平，不断提高咖啡产量和质量。一是加大基地基础设施建设。完善咖啡园排灌沟渠、机耕道路、水电、蓄水池及喷灌设施等基础设施的建设，改善咖啡园种植管理条件，提高抵御自然灾害风险的能力；二是加快老园改造，采用新技术对老园进行新种、补种、修枝整型、切杆更新、坡改梯、平墒造带、施肥、除草、病虫害防治等；三是利用价格杠杆引导咖农精细化管理。做到咖啡鲜果成熟一批采摘一批，处理一批，兑付一批，并在收购价格上体现优质优价。

3.7 保护龙头企业，实施品牌战略

保护好德宏后谷咖啡有限公司先后获得中国驰名商标、中国著名品牌和云南省名牌产品等荣誉，利用好被国家部委认定 “速溶咖啡智能制造企业”、国家级 “农村一二三产业融合领军企业”“国家级企业技术中心”、集成总包出口“服务型制造示范企业”、2020 年中国食品饮料行业百强企业。利用好德宏州被誉为“中国咖啡之乡”、定为亚洲咖啡年会永久举办地和小粒咖啡特色农产品优势区，已注册“德宏咖啡”地理标志证明商标。加大招商引资力度，鼓励社会各界积极投资发展咖啡产业，采取合资合作、股权转让等方式注资后谷咖啡盈江分公司，培育扶持后谷咖啡盈江分公司，巩固包装“后谷”牌咖啡商标。力争实现企业增效，农民增收，政府增税，产业发展的“共赢”局面。

3.8 延伸产业链条，促进融合发展

盈江县的咖啡消费在全省消费比例中十分弱小，消费群体基本局限于部分年轻人群，且速溶咖啡占消费总量的大部分，咖啡馆咖啡消费次之，真正的现磨咖啡很少。利用行政措施和市场规矩宣传咖啡、认识咖啡，扩大咖啡消费群体，打破盈江咖啡以销售原材料为主的单一格局。一是在县城或景区开设咖啡馆，简化办证程序，减免部分税收，鼓励咖啡馆百花齐放百家争鸣。二是建立流动咖啡馆，利用赶集日、傣族泼水节、景颇族目瑙纵歌节、景颇族新米节、傈僳族阔时节、翡翠公盘和房地产开业等重大节日或庆典活动，宣传咖啡，销售咖啡。三是选定建设一批具有代表性的基地作为咖啡庄园，如弄康咖啡基地、勐展咖啡基地等，以发展“共享农庄”为抓手，以咖啡企业和农户利益共享机制为保障，建设一批集种植、加工、品尝、文化体验、销售、观光、休闲为一体的咖啡庄园。四是设计1 条1 日游咖啡文旅路线[2]。