环保业务耦合升级实现新发展

“2020年在第十四届固废战略论坛上，中国环保曾提出固废产业三期叠加的预判，去年底中国环保进一步提出双碳战略背景下，行业加速进入资源循环利用的窗口期，业务运营升级进入加速期。目前看来这个预判的趋势没有改变。”中国环保集团副总经理胡越在2022年12月28日开幕的第十六届固废论坛上说。

行业发展状况

胡越认为，固废行业机遇与挑战并存。机遇有二。一是新政策释放新机遇。2022年以来国家政策密集发布，纵横推进，2月4部委联合发布关于加强推进城镇循环，然后城镇环境基础设施建设的指导意见。4月生态环境部下发关于发布“十四五”期间无废城市建设名单的通知，9月中国这10年系列主题新闻发布会上，生态环境部表示，“十四五”时期围绕污染防治攻坚战谋划了8大标志性战役。11月5部委联合印发关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见，国家政策为下一步下一阶段固废行业重点领域延展给出了明确的方向。二是补短板，延展新市场。城镇生活垃圾无害化处理已经达到了75.84%，乡村生活垃圾无害化处理率已经已达到56.6%，城市市场趋于饱和，县城乡村短板还还比较突出；同时国家全面推进乡村振兴战略，发展生态低碳农业，建设宜居宜业的美丽乡村。在固废领域将向农村生产生活方向延伸。关于挑战，胡越说主要是可再生能源补贴全面下坡、政府支付不及时、应收账款居高不下。胡越认为，在这样的背景下，环保行业要实现新的发展，就必须加速业务运营升级。

实际上，业务减量、应收账款占比居高不下、利润下滑，众多中小企业亏损甚至倒下是目前环保行业的真实状况。“疫情终于要结束了，我们终于看到了希望。三年来大家都没有太多的发展。由于疫情，垃圾、固废变少。以上海为例，2022年，湿垃圾同比减少15%，封控时期减少50%以上，建筑垃圾几乎为零；垃圾焚烧业务也随之减少；还必须支付不菲的防疫费用。应收账款占到总收入的80%。”上海环境集团董事长王瑟澜在上述论坛中说。

如何应对？

“在立足人与自然和谐共生，在新时代发展的脉络下，结合产业发展的实际，固废产业未来发展的核心是从减量化、无害化向资源化、生态化升级，形成减量化、无害化、资源化、生态化四位一体的固废处理格局，即在两山理论的指引下，统筹城乡固废治理，统筹静脉经济与动脉经济，统筹产业发展与生态补偿，推动固废产业从孤立的治理端向融入社会与生态的大循环体系中转型。”胡越说。

胡越介绍了中国环境集团的应对方法。

第一，聚焦乡村固废治理，探索系统解决方案。中国环保乡村固废治理最早起源于2012年，“十四五”以来，中国环保通过加快推动破解城乡二元结构的模式创新，先后探索形成了“城乡环卫一体化+末端处理”的一站式服务模式、县域固废统筹共建服务模式、以及“两园一链”城乡固废综合治理新模式等；并加大了在农村有机固废生态化技术与商业模式的探索，大力推进多源有机固废协同、有机固废生态化技术创新，并在毕节、咸宁嘉鱼试点，打造了“环境治理+清洁能源+生态农业”新模式。截至2022年底，中国环保县域级固废项目规模达到2.18万吨/日。

第二，聚焦智能化升级，推动业务精益化运营。近年来，中国环保持续推进精益化运营体系，同时，也紧跟行业技术发展趋势，引入阿里云依托人工智能算法开发了垃圾焚烧自动控制系统。中国环保精益化、智能化运营体系的打造，为委托运营、管理输出奠定基础。目前中国环保委托运营项目覆盖南宫生活垃圾焚烧、平谷有机固废委托运营，未来将持续对外输出体系化、智能化管理能力，助力行业高质量发展。

第三，聚焦双碳目标，储备增长新动能。中国环保以技术创新为龙头、以模式创新为支撑、以业务创新为驱动，正加快打造企业高质量二次增长曲线的全新动能。一是打造“中国环保双碳科创园暨中欧双碳产业园”，构建“双碳”领域高水平技术创新平台、高水平“双碳”产业培育平台和高水平开放交流平台，同步探索固废低碳技术的培育孵化；二是大力推进低碳技术研发，以固废资源化、低碳化、高值化处置为方向，加大生产经营全流程低碳技术攻关，为有机固废资源化处理提供稳定可行的技术路径；三是开展“区块链+碳核证”研究，目前已开发出具有自主知识产权的垃圾发电和生物质发电碳资产核证平台，并完成全国首单区块链技术核证碳资产BCCER的交易，未来该系统可推广应用于跨领域碳减排业务，助力多领域碳资产开发与交易，并形成中国环保业务新增长极。

论坛上，王瑟澜说，2022年上海环境得到了相对温暖的答卷：整体盈利。上海环境是如何做到的？他举了天马工业园区的例子。他介绍说，天马工业园区原本像积木一样堆在一起，经过有机整合，把几个厂整合为资源共享、电力共享、办公设施共享、人力资源共享等的一个有机整体，在业务、资源、用电等方面实现系统有机耦合。资源共享、业务有机耦合后，促进了可再生能源的开发利用，园区的基础设施实现低碳化改造，生产经营实现了信息化智慧化升级，大大减轻了运营人员的劳动强度；形成数据互联、模块可视化智慧化有机联合。“现在运行人员减少了30%，成本减少21%，碳排放减少30%，垃圾资源化利用率、管理效率效益提升，服务品质也有了更好的体验。”“上海环境把天马工业园区的发展模式作为服务化产品推广应用，实现在艰难的环境下生存发展的目标。”王瑟澜强调说。

必须提供高质量价值服务

论坛上，E20环境平台首席合伙人傅涛博士表示，“我们经历了第一阶段基础设施建设时代，抢规模、抢地盘、建设施，现在建成了近千座垃圾焚烧厂，成为世界第一，然后花了很长时间把混合垃圾烧起来；第二阶段进入基础公共服务阶段，垃圾要烧得好，稳定达标，烧得比欧盟标准还高，这是行业的核心观点，也是解决邻避效应的核心方法；现在迈入第三阶段，即提供高质量的价值服务阶段，行业要引领未来，引领世界。”傅涛认为，需从如下六方面着手以实现能够提供高质量服务的目的。

一是精细化是高质量的首选。目前行业正从增量市场转向提升存量市场；污染物排放从全面达标向系统提质增效转变；管理重心也由风险管控转向全面管理提升。行业未来要做精细化提升，不仅仅是提高排放标准，避免经营性风险，而是精细到运营的每一个细节，做系统性全面的提升。

二是智能化是高质量的必选。智能化不是简单的自动化，而是以数字化、信息化、自动化为基础的升级，智能化涉及机器学习、深度学习，发挥已有设施的最高水平，摆脱对熟练工人、对经验的长期依赖。面向新技术的发展，尤其是5G时代的到来，智能化将成为每一个垃圾焚烧厂，每一个固废领域设施不可忽略的话题。

三是低碳化是高质量的领选。以前行业发展的制约因素是排放指标，达标就可以排放。而在低碳化的要求之下，不仅要考虑排放，还要考虑整体能耗，排放不仅要求质量，还有总量。低碳本身是生态责任与约束的体现，它形成了一个新的制约因素，与之前的经济因素、环境因素一起成为制约行业发展的三大因素。

四是社会化是高质量的普选。垃圾焚烧厂首先是处理垃圾的，但它不仅仅是工厂，面向“双百跨越”，垃圾焚烧厂不仅是城市的功能单元，更是城市的社会单元。傅涛博士介绍，由E20与深能环保联合打造的首座垃圾焚烧“两山科汇馆”，就是环境产业界主动寻求低碳发展路径、共同迈向高质量发展的一次专业性探索，由此挖掘垃圾焚烧厂的社会功能，把科普、教育、行业交流、国际交流、科技展示汇聚到一起。

五是系统化是高质量的择选。系统化是价值再发掘的主要路径，固废行业以前做的是点状市场，最早就是垃圾焚烧，之后拓展到清运，再到有机固废处理等等，各个点状市场多点并发，多点链接将产生新价值，多点的价值加在一起便是系统论。新价值的具体路径有三种：一是横向系统，不同的废物做协同处理，这在很多产业园有尝试；二是纵向系统，垃圾处理向前端收集延伸，向后端综合利用延伸；三是长效系统，不仅考虑当下，还要考虑过去，也要考虑未来城市发展空间等等。这三个维度的拓展就形成了系统性，最终实现以垃圾焚烧厂为核心的系统价值的挖掘。

六是枢纽化是高质量的新选。垃圾焚烧发电对固废处置而言是末端和静脉，但对于其他的行业来说是源头和动脉。生态文明时代要求把垃圾处理从城市的终点站变成中转站，让垃圾处理厂成为枢纽，将废弃的物质和能量进入新的循环，这便是枢纽化的价值。但现在行业已经不堪重负，垃圾焚烧的费用降低、补贴降低，政府支付风险加大、账期变长，如何解决高质量成本增加的效益核算问题是我们需要面对的首要问题。