低碳城市规划建设的现实难点与关键问题

2023-02-18刘春阳

中华建设 2023年2期

刘春阳

伴随着经济的不断发展，我国城市的建设也在不断地推进。与此同时，对于资源的保护和环境保护的问题也受到愈发的重视。我国一直在努力的对环境保护和资源保护工作进行优化，有关低碳城市的规划和建设也在持续地进行当中，本文对低碳城市规划建设的难点与关键问题进行分析，并提出相应的优化措施。

我国对于低碳城市的规划和建设工作十分的重视。现如今伴随着社会和时代的不断发展，这样的重视变得愈发的强烈。所以在城市规划的规范、研究、布局、安排、管理和建设过程当中，需要将低碳城市的理念进行进一步的贯彻落实，让我国现有的环境变得更好，同时也让我国已有的资源能够得到合理的利用和控制，避免出现过度采掘和过度浪费的情况，让我国能够在现如今如此紧张的环境和世界发展当中，不断地改善资源利用结构和环境保护情况，以此来降低城市内部的碳排放量，在城市规划的发展过程当中，必须发挥其政府主导、强制作用，牢固树立资源保护和环境保护的理念，贯彻落实相关的低碳节能环保政策。

一、关于低碳城市的基本介绍

通常对于城市内部的居民和城市的工作人员来讲，低碳城市指的就是在城市的内部生活，能够较好地实行和融入到低碳环保的理念，把城市未来的发展朝着低碳的发展方向而不断地进步和努力。与此同时，在城市工作和生活的人民能够不断地在生活当中践行低碳环保的理念，而政府和企业在城市运行的过程当中，也能够坚持发展低碳社会和低碳城市建设的目标。现如今世界各地都在贯彻落实低碳城市的发展规划和追求。对于我国来说，许多一线城市的低碳城市发展形势比较好，各行各业也都在朝着低碳的发展方向努力，但是在低碳发展的工作进程当中，不能够以面子工程为主，而偷偷地对资源和环境能源进行牺牲。现如今我国部分企业对于环境的污染程度依然十分严重，对于资源浪费的程度也十分严重，不利于我国现如今资源和环境的绿色可持续性发展，也不利于低碳城市的建设。为了让人们能够更好地和自然和谐相处，让人们能够在生活的过程当中不断地保护着我们生存的地球和家园，需要对低碳城市的理念和概念进行贯彻和落实，在城市建设的过程当中，需要对低碳环保的理念进行进一步的贯彻和执行，让我国经济发展能够在低碳理念的基础之上进行进一步的优化，也可以对现如今资源能源和环境能源的利用情况进行改变，让环境能够产生一个较好程度的转变和发展，减少环境污染，减少污染物的排放量和排放率，让城市内部的环境变得更加的整洁，城市的资源得到最大限度的利用，减少有害物质的产生和影响，优化我国的基础城市建设和低碳城市的建设，详见表1。

表1 主要温室气体浓度和WMO-GAW监测的温室气体趋势

二、有关低碳城市规划建设工作中的主要难题

1.能源利用效率不高

现如今很多城市低碳城市规划的工作不断推进，但在实际的进行当中，部分的规划内容和思想观念存在着一定的差距，无法较好的推行低碳城市的规划，进而导致有关的能源利用出现了比较严重的不合理情况。有关资料显示，现如今大部分城市有关资源的利用情况基本在50%左右，有关能源相应的转换技术和再利用技术也没有得到较好的创新和突破。总体的能源浪费情况依然十分严重。尽管现如今部分城市已经淘汰掉了许多落后的产能和对环境造成影响的产能，但是从整体的方向来说，能源利用率依然存在着比较低的情况，对于能源效率的提升工作需要不断的重视。现如今能源利用当中的主要内容就是对于煤炭的利用，如果想要对现有的能源利用率进行进一步的提升，就需要对煤炭资源的利用率进行提升转变已有的能源利用结构。

与此同时，许多行业和企业的有关机构对于低碳城市的建设和能源节省的理念都存在着认识不够深刻的情况，只是表面上进行落实，但是实际上并没有认真的理解和践行能源节约相关的理念，导致了现如今城市规划当中，低碳城市的规划迟迟没有得到较好的落实和深入。政府部门以及机构等没有出台并落实相关的法律法规来对能源的节约问题进行控制和监管。而对于低碳城市以及资源利用相关的激励政策，也存在着一定的强化不足的情况。尽管可以通过较好的激励政策和制度，让现有的公司和企业能够明白资源节约和低碳城市建设的重要性，但是相关政策落实的不足，也让这样的情况受阻。与此同时，部分节能技术的提升和创新也能够较好地推动低碳城市的发展，但对于相应技术创新的激励政策也存在着不足。除此以外，有关的节能机制也没有得到较好的构建和确立，部分的监管机构和监察机构相应的力度也存在不足的情况。

2.土地规划合理性低

城市的人口增长速度近年来呈现出持续攀升的情况，现如今城市现有的土地资源和土地空间都出现了十分有限的情况，伴随着人口数量的不断增加，土地上建筑项目也在不断地增加，导致了现有的土地规划出现了十分不合理的情况，这在很大程度上也会影响到低碳城市的建设和低碳城市规划工作的落实。而城市人口增长速度过快，人口大量增加，也会让地方政府出现增加城市建筑面积的情况，这在无形之中就会进一步的压缩绿化的面积份额和绿化带的面积，导致城市整体的绿化水平不足，也会对城市内部的空气质量以及景观等造成一定的影响。时间长了就会让城市的绿化环境变得越来越不理想。与此同时，在城市内部的相应资源和空间使用的方面，也会由于人口增加而出现一定的压力和束缚。而城市当中存在的部分工业矿业企业也会因为基础条件不合适的问题，导致了城市相关的生态循环都无法科学合理且有效的运行，没有办法对现如今城市的环境起到正向的影响作用，并且城市出现规划失误的情况，导致许多功能区域出现重复，而城市空间又变得过于紧凑，交通方面释放出来的尾气和出现的问题也变得越来越多，这些都会影响到城市的空气质量以及实际的城市绿化环境。

3.监管机制和能源规范管理较差

在对低碳城市规划建设的过程当中，需要设立相应的监督管理机制，维持工作的科学性和长效性的运行，不可以操之过急，需要构建具有长效性且合理性的管理制度体制。但是从现在实际的情况来说，低碳城市建设相关的规划性出现了不足的情况。与此同时，对于低碳城市建设的监管也十分的不足，有关的制度和体系也没有建立起来。在低碳城市建设的过程当中，有关的人员和部门也没有进行相应的重视，如果想要更好地对低碳城市的建设和工作进行把握的话，那么就需要对实际的污染排放量等进行明确的掌控和计算，获得合理的数据支持。而现如今城市目前依然没有一个统一且全面的碳排放数量的标准，所以在碳排放和能源排放方面，城市的监管机制依然存在着不足，部分碳放源的分布没有获得较好的整合和控制，依然处在疏于管理的情况，也没有得到及时的监管和记录，让在城市建设过程当中不可忽视的监管受到了忽视，没有得到较好的把控。与此同时，在人们日常生活和现有交通出行等方面都没有得到较好的监管，这让低碳城市建设出现了比较大的问题。

三、推进低碳城市规划建设的对策

1.提升能源利用率鼓励低碳生活的城市规划新理念

有关于城市现有的能源管理和资源整合，应当不断地对相应的观念进行转变，确保可以使用高效利用和坚持保障的观念来对能源利用率进行提升。举例来说，在城市内部不断的推行珍惜水资源的理念，让城市内部的水资源都能够获得较好的利用，防止水资源的浪费。在日常生活当中能够强化对于生活用水循环利用的情况。与此同时，一部分的建筑也可以对雨水等资源进行储存和二次利用，有关的科技和创新等也需要进行一定的鼓励，不断的应用到低碳城市的建设当中。在现有实际的低碳城市建设的工作基础之上，可以对部分的清洁能源进行进一步的创新和优化。

与此同时，对于企业和行业也要落实有关的低碳节约环保的理念，鼓励企业能够将现有的生产技术朝着绿色化和低碳化的方向去转变，对过往能源单向流动的不良局面进行打破。强化资源的高效和循环的利用，减少城市的耗能。在城市内部也向居民和工作人员宣传低碳出行、低碳消费、低碳生活和绿色环保等相应的观念，减少城市当中尾气的排放，以及对于食品和食材的浪费。在使用当中可以更多地增加新能源方面的产品，减少难降解塑料袋和一次性筷子的使用，并且将现有的资源做到最大化的回收和利用，调动全民来不断的打造低碳城市。

2.发挥城市规划引领发展、合理布局的龙头作用

对于现如今城市内部已经建设的工程项目进行不断的管理，对未进行规划的城市空间进行进一步科学合理的规划和功能划分，避免出现重复性城市建设的情况，让城市内部的功能区域能够获得进一步的完善和精简。不论是对商业区、工业区还是居民住宅区来说，都需要对空间建筑物的密度进行调整，对绿化面积以及绿化区域进行重视，确保每个区域内部都能够达到合理的绿色面积，以此来对城市的空气质量进行改善，对环境质量进行改善。与此同时，对于城市内部的居民和企业的垃圾分类工作需要重视，不断的对垃圾分类工作进行优化，帮助他们能够将可回收和不可回收的资源进行管理，强化节约的力度，最大限度地确保和改善现有的城市环境，以此来推动低碳城市的规划和建设。

3.强化城市规划监管与制度，充分利用当今科技

对于部分城市内部企业有关的产业布局以及规划布局需要进行相应的提升和强化，需要对碳物质的排放源进行管控和掌握，对于部分的工业排放和污染出现有害物质较多的企业，需要进行重点的关注和管理，让企业内部进行技术的整合和优化，使用更好的生产技术，采用更加科学的环保理念，以此来减少整体的污染物排放量。与此同时，对于城市内部的碳排放指标也需要进一步的细化和优化，构建细致科学的数据管理库，不断地进行补充和扩充，来对城市内部的规划工作进行优化和指导。利用已有的大数据技术和信息化技术来对碳排放量的收集机制进行优化，贯彻落实相应的监督和管控。除此以外，在城市内部交通规划方面也需要进行进一步的优化，对城市内部的汽车尾气排放量以及汽车的数量进行管理，通过有关的激励制度来提升城市规划建设当中的各种细节。