剖析海绵城市综合体——以广元市三江新区海绵城市示范建设为例

蒲淳清

南京大学城市规划设计研究院成都分公司 四川 成都 610095

广元市以申报评比全国第4的成绩入围第二批海绵城市示范建设国家级示范市公示名单，经财政部、住建部、水利部公示，在2022年度系统化全域推进海绵城市建设国家级示范城市榜单中，广元市位列其中，成为全国25个、全省2个入围城市之一。广元初步计划实施81个海绵城市建设项目。截至2021年底，累计投入资金50余亿元，完成69个海绵城市建设项目，海绵城市达标面积占比超过27%。将高质量系统化全域推进海绵城市示范建设。

1 三江新区雨洪现状

1.1 本地雨洪现状

广元市地处川北盆周山区，河道沟渠众多，境内河流纵横，以嘉陵江为主干，有白龙江、清江河、东河、闻溪河、西河等55条流域面积在100平方公里以上的河流，水量丰富，流速急、落差大。

嘉陵江、清江河、白龙江宝轮镇流域部分河段修建了50年一遇堤防，目前还未形成闭合的防洪工程体系，亟待完善局部河段防洪工程。其中，清江河年均流量28.8—84.8立方米／秒，年均径流量10.03亿立方米；白龙江平均流量389立方米每秒，年径流量122.68亿立方米。

1.2 本地雨水量

从1991-2020年，广元年降水量平均是908.7毫米，高于全国平均水平。72.3%的降雨量集中在6-9月。而近三年里，广元的降雨量逐年上升，2019年为964.9毫米，2020年为1107.2毫米，2021年为1484.9毫米。每到雨季，广元城市建设和管理就要经历一次“大考”。

1.3 本地排水现状

三江新区目前尚处于建设阶段，排水体制以雨污合流为主，部分地区和新建区实行雨污分流制。规划宝轮污水处理厂，设计规模为2万立方米/日，一期1.5万立方米。现状雨污管道以管沟结合，地下暗沟管道错综复杂，高程、管径设计不当，存在雨污水输送不畅，管道淤积等现象。

2 雨洪问题识别

2.1 水安全

现状排水标准低：缺乏超标雨水的应对措施；排水系统达标率低，部分排水系统不完善；排水设施管养不足。

城市现状防洪标准偏低：汛期防洪压力大；河道淤积严重，阻水障碍物多，给城市防洪带来巨大压力；不当的人为活动影响行洪。

2.2 水资源

非常规水资源利用量较少：目前污水处理回用、雨水利用等占总供水比例较低。在道路冲洗、绿化浇灌、景观水体等城市杂用水领域基本使用优质自来水。城市雨水和污水处理厂尾水等传统水资源比例仍有待提高，相关激励政策仍需进一步建立完善。

2.3 水环境

雨污水混流现象：雨污水管网建设不完善。雨污合流排水现状较为普遍，雨污水混接的现象十分严重，不但影响地表水系环境质量，同时增加由排涝不畅引发城市内涝的风险。

污水处理厂（站）出水标准相对水功能区划偏低，与河道纳污能力存在矛盾。

初期雨水未处理，径流面源污染重，且总量大，加之空气污染严重、缺少控制措施[1]。

2.4 水生态

城市内部的渠沟堰斗等水体存在污染：水体的生态功能较为匮乏，水体的自净能力十分薄弱。

水生态系统尚不健全：大部分河道仍未打造全系列的滨水生态驳岸，硬质的人工式驳岸对水陆两栖的能量及物质交换形成阻隔，水生动植物缺失。

3 建设目标与指标体系

广元三江新区的未来发展应充分落实海绵城市理念，实现雨水的“渗、滞、蓄、净、用、排”。广元应结合国际先进的雨洪管理理念和我国城镇化特点，加快实施“三江之眼”“中央绿轴”“滨江绿带”一批主题绿地公园项目，构建科学维护城市水环境的海绵综合体。把三江新区建设成为：“吐纳之间 让城市自由呼吸”的海绵城市综合体。

表1 三江新区海绵城市综合体指标体系表

4 规划衔接与规划举措

4.1 “海绵理念”与“整体规划”融合

将海绵城市“慢排缓释、源头分散控制”的设计理念作为城市规划设计的总体要求。注重加强与城市排水防涝、道路交通、城市水系、绿地系统等专项规划、控制性详细规划的协调和融合，在保护好山水林田湖草沙冰等原始地形地貌基础上，优化城市空间结构，缓解城市内涝[2]。

4.2 “海绵蓝线”与“河长制度”并举

严格执行“蓝线”管理规定，综合整治白龙江、清江河等天然水系，对破坏生态环境的建设行为第一时间进行严肃处理，并立即恢复生态环境原状，保持江河湖泊全水系的自然连通，构建城市良性水循环系统。严格落实河长制度，制定“一河一策”实施方案，全面改善城市水体环境。

4.3 “海绵公园”与“城市绿地”共生

结合海绵城市理念开展城市绿地建设，依托现状水系、道路设施、市政设施等，规划竖向设计，消纳雨水径流的同时，为周边区域营造雨水滞留和缓释空间。结合公园的布局和生态景观等要素，通过使用透水材料和平铺路缘石等措施，持续改善雨水滞蓄、净化和利用率。

4.4 “海绵道路”与“社区建设”同步

从快速汇水转化为分散就地吸水，将道路径流引到社区绿地空间，同步提升城市道路、新建社区的雨水滞蓄能力。同时结合道路项目完善社区排水系统，对现有的合流制排水管网进行雨污分流改造。

5 海绵城市综合体实施方案

5.1 海绵城市引导建设

根据《广元市海绵城市专项规划（2016-2030）》要求，规划区整体位于海绵城市修复与提升区。规划遵循生态优先等原则，保护、建设城市“海绵体”。采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施增强城市水环境的自我调控能力。

以海绵城市景观的生态有机营造为依据，最大限度运用原始地形地貌对降雨的积存功能；最大限度运用自然下垫面和生态本底对雨水的渗透功能；最大限度运用植被、土壤、湿地等对水质的生态净化功能；将城市营造成“海绵”，对雨水具备吸收和释放作用，可持续性地应对环境变化和自然灾害。

在城市新区开发建设中，严守规划建设管控，依托源头减排、过程控制和系统治理，采用下凹式绿地、透水铺装、屋顶绿化、雨水收集利用设施等，让建筑与社区、市政道路、公共活动广场、绿地公园、水系等产生对雨水的吸纳、蓄滞和缓释作用，实现可循环性地控制雨水径流，形成“小雨不积水、大雨不内涝、热岛有缓解”。

5.2 自然山体和公园绿地景观

规划保留云洞寺自然山体和滨水滩涂的基底和植被，秉承海绵城市理念，规划打造山顶湖塘——中央绿轴——滨江绿带于一体的生态式海绵综合体，作为规划区海绵体调蓄、渗透、净化部分自然降雨。

5.2.1 雨水渗透

涵盖截污设施、预处理系统、渗透和溢流设备。其中渗透设备可为一种或多种设备组合。

5.2.2 雨水滞留

多维度的雨水收集处理系统，包含雨水收集池，缓冲池，储水池，下渗池，雨水滞留池。雨水滞留系统不仅将现状雨水进行储存和下渗，同时还能将处理后的雨水进行二次循环利用。

5.3 公共建筑和住宅区景观

通过对建筑密度、屋顶绿化率、地面透水铺装率的控制，结合雨水花园、建筑绿墙、绿色屋顶、蓄水池等的建设落实绿色低碳的景观设计理念。

5.3.1 屋顶绿化

屋顶绿化工程可以分为：花园式、组合式、草坪式。

花园式：运用多层次的造景手段，涵盖水体、景观建筑和景观小品，同时种植多种景观植物，优先选植形态高大的乔木类，并进行定期浇灌和施肥。

组合式：栽植适宜数量的低矮灌木，并搭配冠幅和体量适中的常绿乔木，勾勒出高低错落的绿地生态景观，进行定期的植物养护浇灌和枝叶修剪等后期维护。组合式屋顶绿化介于花园式和草坪式之间，与其他屋顶绿化类型相比，在工程量和后期维护成本上都有所增加。

草坪式：在建筑的屋顶绿化结构层上覆土，平铺栽培轻型、抗逆性强的草本植被，一般采用养护成本低且常绿的乡土地被植物。草坪式屋顶绿化同样适用于屋顶承重上限较低和规模较小的建筑。

5.3.2 透水铺装

材质以聚氨酯基为主的透水路面，利用透水性能较好，兼具景观性和生态性的混凝土、地砖和沥青进行铺装；若取材条件受限，材料本身透水性较低，可运用孔形混凝土和植草格砖进行铺装，孔洞率达到四成以上；亦可就地取材，步行空间的地面由大小均匀的细鹅卵石或细碎石散落铺成,同样可达到透水效果[3]。

5.3.3 雨水花园

依托现状微地形的或人工挖掘的浅凹绿地，营造可持续使用的生态式雨洪控制与雨水利用设施，以此来汇集并吸纳滞留于地面或屋顶的降雨，利用沙土、植物的过滤作用使雨水得到净化，缓渗土壤，涵养地下水，同样为市政、景观、环卫用水形成有效补给。

5.4 城市道路景观

规划采用透水铺装铺设道路人行道，根据具体建设条件，采用透水水泥混凝土或沥青材质路面铺设机动车道和非机动车道，配套下沉式绿地构成道路绿化带。

在道路路牙石切口处的设计细节处，应考虑在暴雨季节时，引导雨水流入雨水种植池，透水性铺装增加暴雨水下渗量，雨水种植池可将暴雨季节的雨水进行再净化，促进雨水下渗，路牙石局部扩展形成的雨水花园同样能启到上述作用。

5.5 路面铺装景观

以海绵城市景观的生态有机营造，最大程度利用现状地形和自然下垫面对降水的积存和渗透功能。依靠湿地、土壤、植被对水质的自然净化，使城市如同“海绵”一般形成对雨水的吸纳和释放，并且弹性适应环境变化，从容应对自然灾害。

6 实施效益

海绵效益：雨水调蓄能力显著增强、减小城市排水防涝系统压力、有效减少内河水系污染，保护水源。

环境效益：水源涵养、气候改善、提升城市绿化景观效果、降低热岛效应。

经济效益：带动社会投资，增加经济活力、增加相关建设项目就业岗位。

社会效益：提升市民环保意识、海绵城市理论科普博览效益。

三江新区海绵综合体达到国家、四川省、广元市的海绵城市建设要求，到2025年，城市新区建成区的30%以上的区域可达近80%的降雨就地吸纳利用的目标值；到2030年，城市新区建成区的70%以上区域全部达到上述目标值。

7 结语

海绵城市综合体是新一代城市雨洪管理理念，是城镇绿色可持续化发展的重要组成。其本身可以坚守城市生态空间，净化水质，涵养水源、调节区域微气候，降低城市热岛效应带来的负面影响；为动植物营造了天然的栖息地，有利于城市生物多样性的保护，勾勒出优美的景观生态环境；保护现状原有的沟渠、坑塘、湿地、湖泊、河流等生态敏感区。依托自然地形地貌，结合绿色建筑和基础设施设计进行低影响开发建设，调控雨水径流，通过微生物、土壤、天然植被进行净化水质，尽可能降低城市开发建设行为对原有生态环境产生的破坏，形成城镇建设可持续发展。