市政供热工程项目的工程造价控制策略探讨

王通

(太原市热力集团有限责任公司，山西 太原 030000)

市政供热工程是保障城市居民冬季供暖的重要工程，为确保其工程造价的合理性和控制造价的有效性，需要制定相应的工程造价控制策略。市政供热工程项目的工程造价控制策略应从多方面加强管理，确保项目按照预算和时间计划完成，并不时地进行成本分析和评估，切实把工程造价控制落到实处，确保工程质量和安全，为城市居民提供更好的供热服务。

1 市政供热工程造价控制的意义

1.1 保障项目工程质量

市政供热工程的建设必须遵循规范，这是保证工程质量的前提。而控制造价是保证规范要求的重要途径之一。在施工过程中，如果控制不好造价，就会出现资金不足的情况，可能会因为缺乏对材料、设备的质量监督，而浮出工程材料短缺、设备不匹配等问题，从而导致整个工程质量下降。所以控制造价可以提高建设单位和监理单位在工程质量管理上的自觉性和责任性，从而实现供热工程的工程质量保障[1]。

1.2 保证项目运行效率

市政供热工程建设结束后，工程质量的保障仍要重视。运行过程中，如若设备损坏，维修成本将极高。而造价控制可以保证项目建设时选用质优价廉的设备，降低设备维修成本，提高设备运行效率，为项目的可持续发展提供了保障。

1.3 提升工程投资回报

市政供热工程建设需要投入大量的资金，当然，这些资金必须得到回报。对于建设方而言，控制造价意味着项目的投资成本能够控制在合理的范围内，降低了资金成本，有利于提高资本回报率和减少风险。同时，更好的投资回报还将带来更多的投资和建设机会，从而形成良性循环，项目将在市场竞争中得到更广泛的重视和更好的经济效益[2]。

1.4 维护社会公共利益

市政供热工程的建设旨在为人民群众提供更好的生活，因此，维护社会公共利益也是极其重要的一点。由于造价控制可以降低项目建设成本，使得项目建设期缩短，降低对城市交通、环境的影响，并且降低了对居民财产的侵犯程度等诸多好处，因此，对维护社会公共利益也有着重要意义。

2 目前市政供热工程项目造价控制存在的主要问题

2.1 投资决策阶段存在的问题

1)对供热工程的需求预测不准确。由于市场需求的不确定性，很多项目开展之初就有很大的操作风险，如果在项目投资决策阶段无法准确预测这种风险，很容易产生造价上的损失。

2)设计方案不合理或者存在缺陷。供热工程项目在规划、设计、开发等各个环节中，存在设计方案不合理或者存在质量问题，这样就会导致投入更多的人力和物力修复方案不合理的部分，以达到规范和合法运行的现状，浪费了更多的成本资源，从而导致项目造价的不断上涨。

3)缺乏细化的工程预算、计划以及监控机制。在供热工程项目管理中，缺少细节的规划会使得项目预算变得模糊不清，不仅会在项目实施过程中产生时间和资源的浪费，也会影响项目成功的实现[3]。

2.2 成本管理方面存在的问题

在供热工程项目中，成本管理是非常关键的环节。然而，目前在成本管理方面还存在一些问题，主要包括以下方面。

首先，审批管理不严格。有的项目在立项阶段或实施过程中，没有进行严格的审批管理，导致后期出现了一些不必要的开支，进而增加了项目的成本。

其次，投标预算编制不实。一些企业在编制投标预算时，没有考虑到实际情况，往往过于乐观，预算不足，导致项目在实施过程中遇到各种困难，成本不断增加。

再次，采购管理不规范。一些企业在采购材料设备时，没有与市场价格进行比对，盲目采购，导致成本增加。此外，采购过程中的合同管理、物流管理等也存在不规范的情况。

最后，施工过程中的效率低下。施工人员的技术水平和管理能力存在问题，施工周期长、物资浪费严重，造成工程成本大幅增加。

3 市政供热工程项目的造价成本控制对策

3.1 工程造价咨询控制

3.1.1 设计控制

在工程设计阶段，需要重视控制设计成本。首先，设计方案要选取经济、实用、可行的方案。其次，在设计方案中，要从材料种类、数量、规格上优化设计，避免过度设计。另外，也要注重节约能源和资源的设计理念，使得供热系统能够更为环保和节能。通过上述对策，可以有效地优化工程设计，降低工程成本。

3.1.2 采购控制

在采购成本方面，对于供热系统工程来说，应该在选取设备、材料、工程服务等方面控制成本。1)要制定合理的采购标准和采购计划，严格控制采购的数量和价格，避免浪费资源；2)应该选择价格合理、质量有保证的供应商进行采购；3)要通过招标方式采购，避免与供应商直接接触，以避免出现高价的交易。

3.1.3 施工控制

在供热工程的施工过程中，如何控制成本也是一个难点。首先，施工方案要优化，采用现代化的施工设备和技术，降低劳动成本；其次，严格把控工期，避免因为工期延误造成不必要的成本支出；最后，提前规划安全措施，避免因为事故或者质量问题而造成的额外成本损失。

3.2 设计时期造价控制

3.2.1 确立设计目标和预算

在设计开始前，必须先将设计目标和预算的底线确定下来。根据不同项目的性质和目的，确定项目的建设规模、技术选型等方面的具体参数，以及预算。这样可以有效地控制设计工作的方向和范围，同时保证工程的经济性和实用性[4]。

3.2.2 加强设计过程中的协调管理

市政供热工程项目，通常由多个部门或单位协作完成，因此，设计工作中协调管理是至关重要的。在设计过程中，要加强各方之间的沟通和协调，及时解决设计中出现的问题和矛盾，确保设计的连贯性和一致性[5]。

3.2.3 严格控制设计变更

任何设计变更都可能导致成本的增加，因此必须在设计过程中严格控制变更。设计变更必须经过严格的审批和验证，同时必须考虑其对工程造价的影响，确保变更合理、必要，并且不会使工程成本超出预算范围。

3.2.4 采用科学的标准和规范

市政供热工程项目中，必须符合相关的标准和规范，这有助于保证设计工作的质量和可靠性，从而减少后期的修缮费用。设计人员必须熟悉这些标准和规范，适当灵活选用适合的技术方案，确保在预算范围内实现项目的目标。

3.2.5 充分利用现有资源

在市政供热工程设计中，充分利用现有的资源可以有效地节省成本和提高效率。设计人员必须考虑现有的设备和技术资源，并适当地继承和利用，以节省成本和缩短项目周期。

3.3 施工过程造价控制

3.3.1 严格审查施工进度

供热工程项目的成本主要由施工过程中的人工，设备，材料和其他各种开销组成。因此，为了控制总成本，必须对每个项目的开销进行审查，并将其纳入预算范围。这就需要对施工进度进行严格审查。

首先，施工进度的审查需要建立一个可靠的计划。项目经理或工程师应根据项目的特点和所需的时间创建一个详细的计划。然后在施工过程中对计划进行监控。对比实际完成工作和计划完成工作之间的进度差距，并立即采取必要的行动纠正不足。

其次，施工过程应当及时监督。在施工现场中，应有专业的监督人员进行现场管理。监督人员在确保作业符合规范要求的同时，进行到位、有序的施工过程有些重要，避免投入客观不满足的设备和人力，也可控制投资成本的缩小。

最后，追踪和分析项目的成本。在施工过程中，应将每项费用明细都记录下来，不断地跟踪和分析，确保项目的成本得到控制。如果发现某个部分的成本超过预算，应立即采取措施纠正，防止成本继续增加[6]。

3.3.2 严格执行施工进度

施工进度计划的制定和严格的执行，对于控制造价十分的关键。施工进度计划要考虑到材料供应商的交货期，操作人员的可用性，季节变化等一切情况因素，保证施工进度的合理性和合适性。施工进度计划完成之后，应该向负责实施工程的监理单位公开，这样才能达到良好的沟通和运作。

同时，在进度执行过程中，要及时录入通报进度和完成情况，定期进行对比分析，了解完成情况的变化，并及时调整进度计划。具体的，可以通过监控每一阶段的工程进度，保证该阶段的工程施工质量的目标，以及各个检验阶段的验收标准，以避免返工次数的增加。总之，查看定期施工进度，有助于确定整个工程是否在规定时间内完成[7]。

3.3.3 切实控制施工变更

切实控制施工变更是供热工程项目施工的重要环节之一，对于保证工程质量、控制造价至关重要。随着项目施工的不断推进，可能会出现各种原因导致施工变更，如设计变更、现场情况变更、材料变更等，这些变更可能会对整个施工过程产生影响，从而导致工期延误、质量问题以及造价增加等问题的出现。

为了切实控制施工变更，需要采取有效的措施来确保施工过程的稳定性和正常进行。首先，应在工程前期充分了解项目情况，进行全面的设计和规划，避免设计阶段的疏漏和错误，从源头上减少施工变更的可能性。其次，在施工阶段，应加强现场管理，及时发现和解决问题，避免问题扩大化导致不必要的变更。对于已经发生的变更，应及时强制实施相关变更处理程序，协调相关方面的工程变更，并进行必要的成本核算，确保变更不会对项目造价造成不良效果。

在控制施工变更的同时，还需加强预算管理和成本控制。预算管理要求对项目造价进行全面的预算，并根据实际情况进行预算调整，确保资金使用的合理性和有效性。成本控制则要求及时跟踪和控制项目的各项费用，严格按照预算执行，并在费用出现异常时及时进行调整和处理，确保项目的经济性和效益性。

除了以上措施外，还可以采取其他的施工管理手段来控制施工变更，如加强施工协调、提高工人技术水平、优化供应链等。只有采取全方位的措施，才能切实控制施工变更，保证供热工程项目施工的顺利进行和成功完成[8]。

3.3.4 加强信息资料管理

首先，加强供应链管理。在采购方面，对于每一个供应商都要严格审核，选择优质且价格合理的供应商，确保在施工过程中的物资质量。在物流方面，要对物流路线和供应商的安全监管加强，防止物资丢失或受损。

其次，建立信息共享平台。通过物联网技术，可以在施工现场设置传感器，实时收集各种数据，如温度、湿度等环境数据、机器设备运行状况等。将这些数据通过信息平台共享，可以有效提高工人的工作效率，更好地协调调度工作，提高施工效率。

最后，建立合理的信息资料管理机制，应用物联网技术，建立综合信息管理系统。将现场设备、物资等信息通过互联网进行汇总、分类、管理，形成完整的信息库，以便实现统一管理。

制定严格的操作规程。对于每个工作流程都要建立相应的操作规程，标准化工作流程，减少错误和漏洞的产生。

不断强化团队协作，加强沟通和协调。建立清晰的工作分工与流程，每个员工在工作时间段内要及时向上级汇报工作进展情况，避免工作出现滞后情况。

4 结语

通过对市政供热工程项目的工程造价控制策略的探讨，我们可以得出以下结论：首先，确定合理的造价控制目标和指标是工程造价控制的基础，而这些目标和指标应该反映出项目的实际情况和需求。其次，项目管理和沟通是有效的控制造价的重要手段。在项目过程中，各方应该积极沟通，协调方案和采取措施，最大程度地减少不必要的成本。此外，严格的合同管理和成本管理也是保障工程造价控制的关键。合同中应包含明确的造价约束条款，各方应按照协议履行，确保项目在经济上可行且长期的运营。最后，评价和总结工程造价控制效果也非常重要。项目管理人员应收集和分析相关数据，以便在类似的项目中应用和改进控制策略。市政供热工程项目的工程造价控制涉及多个方面，需要全方位的考虑和协调。只有在合理的目标和指标，协作的沟通和管理，以及科学的评估和总结的基础上，才能实现工程造价控制的效果最大化。