正确处理一致性和多样性关系推动统战工作高质量发展

陈 通 上海市委常委、统战部部长

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对正确处理一致性和多样性关系进行了全面系统深入的论述，是我们做好新时代党的统一战线工作的重要遵循。2021年修订的《中国共产党统一战线工作条例》从制度层面将这一命题明确为统一战线工作的原则之一，这是对百年统一战线实践的科学总结，也是对统战工作底层逻辑的精准把握。进入新时代，坚持正确处理一致性和多样性关系，对于进一步发挥统一战线重要法宝作用，推动新时代统战工作高质量发展具有重要意义。

一、一致性和多样性关系是统战工作的基本问题

从哲学角度看，一致性和多样性体现了马克思主义辩证法的精髓。马克思主义认为，任何事物都是矛盾的统一体，都存在相互联系、相互依赖又相互排斥、相互对立的方面和趋势；矛盾对立面之间的相互依赖和相互斗争是推动事物运动、变化、发展的根本原因。对统一战线来说，一致性和多样性是统一战线建立和发展过程中的矛盾统一体，有一致性就有多样性，有多样性就有一致性，二者之间的关系实际上既相互对立又相互统一，既相互依存又相互作用。这种互动决定了统一战线中一致性和多样性的关系，既不是“零和博弈”的此消彼长，也非“负和博弈”的两败俱伤，而是追求“正和博弈”的互利共赢，并随着历史发展持续更新迭代。

从历史角度看，无论是新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代，一致性和多样性关系始终贯穿党的统一战线全过程。历史和实践证明，什么时候一致性和多样性关系处理得好，统一战线就巩固壮大，党的事业就向前推进；反之，统一战线、党的事业就遭受损失。特别是党的十八大以来，我们党不断吸取历史的经验和教训，对一致性和多样性关系的认识不断深化，理论和实践不断丰富，形成了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，这是统一战线百年发展史的智慧结晶，是新时代统战工作的根本指针。

从文化角度看，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上提出“两个结合”的重大论断，首次明确提出坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合。中华优秀传统文化是海内外中华儿女共同的身份认同和联结纽带，是新时代党的统一战线的重要文化情感基础，其蕴含的价值理念和基因底色与统战工作的一致性和多样性关系高度契合。回顾五千年中华文明史，“六合同风、四海一家”的“大一统”理念贯穿古今，成为中华儿女共同的精神支柱，与一致性所体现的团结统一相互契合。而“求同存异”“和而不同”“多元并存”的处世哲学则潜移默化地影响着国人的日常言行和品德，折射出多样性的兼收并蓄。

二、坚持增进一致性和包容多样性

一方面，坚持增进一致性。一致性是政治共识、政治原则和政治方向的集中体现，是人心和力量的高度凝结。着力增进一致性，形成思想上同心、目标上同向、行动上同行的事业共同体，必须把巩固共同思想政治基础作为着力点。当前，坚持中国共产党的领导，高举爱国主义、社会主义旗帜，团结凝聚海内外中华儿女，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴就是一致性。坚定走中国特色社会主义道路的信心与决心，实现中华民族伟大复兴中国梦；坚持以中国特色社会主义理论为指导，用新理论不断把伟大事业推向前进；强化中国特色社会主义制度建设，推进国家治理体系和治理能力现代化；弘扬中国特色社会主义文化，激发中华儿女推进中国式现代化的强大精神动力。同时，凝聚一切拥护祖国完全统一的爱国力量，动员海内外全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。

另一方面，坚持包容多样性。习近平总书记强调：“加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。”统一战线是不同社会政治力量为了共同的目标所组成的政治联盟。多样性源于不同社会政治力量的不同价值观念和利益诉求，是统一战线存在的客观基础和力量源泉，也是统战工作的重点和难点。统一战线涵盖的多样性越多，团结的范围越广，凝聚的力量就越大。坚持包容多样性，必须在统筹兼顾中寻求各方利益的平衡点，找到广泛团结的最大公约数，把能够团结的力量最大范围团结起来，把各方面思想观念、利益诉求、行为方式等最大限度包容进来，为推进事业发展提供最广泛的力量支持。但这种包容是有边界与底线的，要坚持“团结—批评—团结”的原则，对不同性质、类型、程度的多样性，采取不同的态度和方法，做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导，画出最大同心圆。

三、正确处理一致性和多样性关系的工作重点

随着我国迈入中华民族伟大复兴的新征程，同时面临世界百年未有之大变局加速演进，更加需要把握好一致性和多样性关系，正确认识和处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系，促进这五个方面关系的和谐。

在政党关系上，巩固共同思想政治基础，发挥界别特色优势。支持各民主党派深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展新一轮主题教育，巩固共同思想政治基础，始终坚持中国共产党的领导，拥护中国共产党的执政地位，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。支持各民主党派基于各自特色加强参政党建设，推动各民主党派融入国家重大发展战略、融入区域经济社会发展，更好发挥参政履职作用，在履行好基本职能的同时，突出在不同领域的优势专长，围绕主体界别发挥作用。

在民族关系上，正确把握共同性和差异性的关系。要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，增强各民族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，增强国家意识、公民意识、法治意识，在实现好中华民族整体利益进程中实现好各民族具体利益，全面推进民族团结进步事业。同时也要注重对各民族在饮食服饰、风俗习惯、文化艺术、建筑风格等方面的保护和传承，但不能固化强化其中落后的、影响民族进步的因素。

在宗教关系上，坚持我国宗教中国化方向和坚持各宗教一律平等。推进我国宗教中国化，实现我国宗教由“宗教在中国”向“中国宗教”的深刻转变，成为同中华优秀传统文化相融合、与社会主义社会相适应的宗教。各宗教发展历程不一样，信教群众数量也不一样，但各宗教一律平等，任何宗教不得超越其他宗教享有特殊地位。尊重和保护宗教信仰自由，信教群众和不信教群众在法律上享有同等的权利和义务。

在阶层关系上，以思想引领凝聚政治共识。面对我国各社会阶层的价值取向、政治意识等具有明显差异等特征，要坚持信任尊重，在各社会阶层都是社会主义事业建设者的共同思想政治引领下，坚持分类指导，通过政策导向，保护各社会阶层的合法权益、创业热情和合理诉求。深入开展非公有制经济人士理想信念教育和社会主义核心价值观教育，引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。反映民营经济人士利益诉求，帮助解决实际困难和思想困惑，更好促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

在海内外同胞关系上，以实现中华民族伟大复兴为目标团结全体中华儿女。爱国主义是凝聚海内外中华儿女的精神纽带，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女的一致梦想。处理海内外同胞关系，既要坚持求爱国主义之同，又要存不同思想观念、生活方式等之异；既要尊重他们的多样性、兼顾他们的利益，也要不断增进他们的心理认同。要全面准确贯彻“一国两制”方针，不断壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳同胞特别是年轻人的国家意识和爱国精神；落实新时代党解决台湾问题的总体方略，建立反“独”促统统一战线，推动两岸深度融合发展。深化新华侨华人和华裔新生代工作，凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力，引导他们为国家发展献计出力。