浅析中小城市公共交通发展问题

文/郑真平

城市公共交通出行事关民生福祉，关系到人民群众的幸福感和获得感。中小城市公共交通的发展能够解决老百姓出行便利性，有利于城市道路空间利用率，实现碳达峰、碳中和，提高城市的公共服务水平。文章从优化公共交通服务的意义、中小城市公共交通存在的问题，提出改善性意见以促进中小城市公共交通的发展。随着城镇化的不断发展，中小城规模进一步扩大，中小城市公共交通运营环境和市民出行的需求不断扩大。在过去的“十三五”，很多小城市结合自己的特点和需求，不断开辟新的公共交通线路、在原有的线路基础上延伸、调整公交线路规划、增加公交班次等手段，为了进一步解决公交出行的便捷性，同时还推出了公共自行车、共享电单车等其他的公共交通方式，来适应中小城市发展和建设带来的新的出行需求。

一、中小城市公共交通主要面对问题

1.公共交通发展政策得不到落实，缺乏战略意识。尽管中小城市在公共交通发展过程中取得了很多成绩，但是就目前而言，大部分中小城市尚未制定公共交通优先发展的战略规划。县市政府在城市公共交通发展的责任站位和各个部门职权之间缺乏明确的划分。比如，在公共交通设施的建立、路权保障、财政拨付等方面存在政策机制不够健全，执行不到位，导致公共交通的没有得到优先发展。同时，在现有的条件和基础上缺乏整体规划和协调发展的战略意识，不能充分考虑公共交通和城乡建设之间的协调。2.基础设施建设落后。据调查研究，一方面，大部分中小城市公交站场缺口大，公交站场的建设速度跟不上城市的发展，很多中小城市只有一两个公交站场分布不均、布局不合理，导致换乘枢纽少，乘客在各个线路之间换乘不方便。另一方面，很多公交车专用道的盲目设置，忽略了与客流量的配备，部分专用道偏离公交廊道，导致运营效益差，服务实效差等问题的出现。3.公交运营效率低，服务意识差，竞争力不足。公共交通属于公共事业，作为惠民事业公共交通实行的是低票价。这就导致了公交运营企业承担了巨大的人力成本、燃油成本、车辆维护成本等巨大开销。在执行线路延伸、运营时间延长这些政府惠民便民举措时，大打折扣。经常出现夜班停运早、延伸站点不停靠、从业人员服务态度差。而作为中小城市公共事业的公交公司多为国企，地方政府控股，靠政府补贴生存，没有忧患意识导致公交运行效率低，服务意识差，企业发展动力足。

二、提升中小城市公共交通服务的策略和建议

1.完善公共交通发展政策体系。城市公公交通作为社会公共服务性事业，作为民生工程，政府应该统筹规划，立足城市发展的长远站位，出台相应的政策保证公共交通的有限地位，对于总规划、总目标，协调各个政府部门做到优先保障。把战略目标的制定和执行纳入部门考核中。健全城镇公共交通的行政规范和管理规范。实现车队的管理标准化，运营管理标准化、服务管理标准化、考核评价机制的标准化，加强从业人员的培训，提供服务意识，提高管理管理者的管理水平。改进公共交通的服务质量，提升人民对于公共事业的满意程度。2.优化公共交通的布局和建设优先。公共交通的服务目的是满足市民出行方便和出行需求。科学规划公共交通网络，保证公交站场的合理规划，满足公交站场的用地需求和建设需求。提升线路的直达水平，保证换成的方便性。在公交系统到达不了的“最后一公里”，设立共享电动车、共享单车场地，满足公交系统照顾不到的“最后一公里”需求。3.规范从业人员的服务意识。加强行业从业人员培训，提升公共服务意识，让老百姓出行方便的同时感受到公共服务的“温暖”。企业要注重企业形象，推动企业形象建设，打造“人们满意的公共服务”为目标，加大公共交通的服务质量监督意识，设立督导部门，对于公共交通运行的过程中发现的问题及时反映给相关部门。4.提高市民使用公共交通的意识。在中小城市当中，由于公共交通的便捷程度不足，导致很多人出行选用私家车，从而进一步造成交通的拥堵。要加大对市民的引导和鼓励。选择绿色出行方式，减少交通拥堵和碳排放。通过宣传和引导，让市民出行意识上发生改变，主动融入公共交通的使用中，提高公共交通的利用率。形成公交优先使用的意识，让公共交通的覆盖率、惠民性增强。

三、总结

公共交通在中小城市城镇化发展、现代化建设进程中发挥举足轻重的作用。中小城市在城市建设上整体规划不足，加之私家车数量的增加，让中小城市交通变得越发拥堵。中小城市要想可持续性发展，提升公共交通的服务水平和便捷性，增加市民的使用率，让公共交通服务于老百姓、服务于社会。能够在城市土地利用、较少碳排放实现碳达标和碳中和、减轻城市道路拥堵压力、改善人居环境等方面有重要意义。

引用出处

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