百年未有之大变局中我国国际政治传播的新发展

张爱军，王三敏

（西北政法大学 新闻传播学院，陕西 西安 710061）

世界百年未有之大变局是以习近平同志为核心的党中央统观全球和深刻分析当前国际国内大发展大变革大调整局势及本质特征后作出的重要论断。置身于“百年未有之大变局”的时代洪流中，一个最突出的冲击就是全球政治觉醒①赵可金.如何在“百年未有之大变局”中理解中国角色［J］.探索与争鸣，2019（01）：10-13.。在世界局势动荡重组的关键时期，“中国在经济上崛起后，国际传播的投入也不断增加，当代中国传播最大的政治，可能就是超越国际传播阈限的政治”②姜飞.国际政治的传播与国际传播的政治［N］.中国社会科学报，2022-03-22（01）.。国际政治传播是中国面向世界发出中国声音、阐明中国立场、表明中国态度最权威和最直接的方式与渠道，亦是世界看向中国、获取中国声音、分析中国态度、判断中国立场最直接和最主要的方式和渠道。

2021 年5 月31 日，习近平总书记在十九届中共中央政治局第三十次集体学习中强调：“讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。”①中国新闻网.习近平引领国际传播能力建设［EB/OL］.（2022-06-14）［2022-09-20］.http：//www.chinanews.com.cn/gn/2022/06-14/9779449.shtml这就从顶层设计的角度指出了发展国际政治传播的重要性和必要性。党的二十大报告对增强中华文明传播力影响力作出战略部署，指出“加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权”②习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次代表大会上的报告.二十大报告［M］.北京：人民出版社，2022：46.，进一步凸显了发展国际传播的重要性和紧迫性。

“国际传播”和“国际政治传播”的提法、使用及二者关系是近年学界颇具争议的话题。广义上，政治色彩是国际传播的底色，政治因素深入国际传播肌理，不可剥离，国际传播即国际政治传播。在百年未有之大变局的加速演进中，政治议题更为显化，政治因素呈现出前所未有的活跃姿态，国际传播的政治色彩更加浓重。自20 世纪80 年代起，国际传播一直是学界研究的重点和热点，中国知网（CNKI）数据库中1981 年至今该主题相关的论文多达3200 余篇，主要集中于国际传播能力建设、人类命运共同体、国家形象、讲好中国故事等层面，研究成果丰厚。从“百年未有之大变局”时代背景深入探讨国际传播议题的研究自2019 年开始逐年递增，以探讨大变局中国际传播的特征、规律、策略及体系建构为主。在迈向第二个百年奋斗目标的关键时刻，国际传播任重道远，本文以大变局的发展环境为切口，深入分析当前国际政治传播面临的发展机遇和挑战，以此为基点从理念、起点、重点和突破口四个维度探寻新时期国际政治传播的发展路径，以期助力与中国当前发展状态和未来发展战略相匹配和吻合的国际话语权的建构。

一、国际政治传播的新发展环境：百年未有之大变局加速演进

2022 年9 月16 日，习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议上指出，“当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，世界进入新的动荡变革期”③新华每日电讯.把握时代潮流加强团结合作 共创美好未来——在上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议上的讲话［EB/OL］.（2022-09-16）［2022-09-20］.http：//www.news.cn/mrdx/2022-09/17/c_1310663533.htm.。“百年未有之大变局”提出至今已有五年，变革局势已从初显端倪迈向深流涌动，新冠疫情和数字技术的发展是大变局加速演化的助推剂。

新冠疫情加速了百年未有之大变局的演进。蔓延全球的新冠疫情自2019 年年末爆发至今，影响面之广、程度之深前所未有，全球政治、经济、文化均受到深刻影响和全面波及。2020 年10 月，习近平总书记在深圳经济特区建立40 周年庆祝大会上提出，“当今世界正经历百年未有之大变局，新冠疫情全球大流行使这个大变局加速演进……国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期”④习近平.在深圳经济特区建立40 周年庆祝大会上的讲话［EB/OL］.（2020-10-14）［2022-09-20］.http：//www.gov.cn/xinwen/2020-10/14/content_5551299.htm。新冠疫情不仅是全球公共卫生领域的一次大考，更是全球治理和发展的一次大考。在新冠疫情发生之前，国际秩序本来就已经给人将要分崩离析的感觉，这次疫情是又一次猛击，让世界秩序更加支离破碎⑤参考消息.袁鹏：疫情让世界变局来得更快更猛［EB/OL］.（2020-06-02）［2022-09-20］.https：//mp.weixin.qq.com/s/jpzTjSwKqkf4jWwgMeHjLw。不仅直接威胁人们的生命健康，更引发了持久的生存危机，带来生命健康与生命存续双重危机。战胜疫情和恢复发展成为世界人民的共同呼声，世界各国纷纷发力探寻摆脱困局之策。以美国为首的西方大国没有扛起全球“抗疫”的大旗，反而不断上演“退圈退群”、甩锅等不负责任的行为，将疫情政治化，伺机挑起政治争端和国际摩擦，唱衰全球化，致使单边主义、保护主义、霸权主义等思潮暗流涌动，不仅阻滞了全球疫情危机的应对和化解，而且加剧了全球局势的动荡和分裂，加速了百年未有之大变局的演进。

数字技术新浪潮加速了百年未有之大变局的演进。新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉①徐九仙，吴涛.百年未有之大变局如何加速演进［N］.解放日报，2021-06-15（10）.。科技创新是百年未有之大变局的关键变量。2020 年10月，习近平总书记在十九届中央政治局第二十四次集体学习时提出，“当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。我们要于危机中育先机、于变局中开新局，必须向科技创新要答案。”②习近平.习近平主持中央政治局第二十四次集体学习并讲话［EB/OL］.（2020-10-16）［2022-09-20］.http：//www.gov.cn/xinwen/2020-10/17/content_5552011.htm科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈③习近平：在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上的讲话［EB/OL］.（2021-05-29）［2022-09-20］.https：//www.ccps.gov.cn/xxsxk/zyls/202105/t20210529_148977.shtml。一方面，疫情危机使得全球经济陷入停滞，国际竞争进入“存量博弈”，科技成为带动经济发展突围疫情困境的关键变量；另一方面，为遏制疫情蔓延，现实世界的流动受到巨大限制，虚拟空间的发展需求急速扩张，以5G、云计算、大数据、区块链、人工智能、物联网等为代表的新一代信息技术在疫情防控期间取得长足发展，不仅实现了单项技术的突破与发展，更走向了整合相融的发展阶段。数字技术的新浪潮涌起，成为疫情危局之下各国突围的关键，深刻影响和推动了世界局势的变化，加速了百年未有之大变局的演进。

综上，在新冠疫情和数字技术新浪潮的冲击下，百年未有之大变局加速演进。世界处在区域冲突期、技术升级期、疫情胶着期、体系改革期等“四期共振”的特殊阶段，全球经济增长态势会出现剧烈的数字转型与分化，国际格局的权力重心将快速向亚洲转移，西方政治体制会遭遇意想不到的衰败境遇，传统的全球治理体系不得不面临必须改革的前景④王 文.“ 百 年 变 局” 在 加 速 演 进［EB/OL］.（2022-04-15）［2022-09-20］.https：//mp.weixin.qq.com/s/Nn5f9Ymqrmw5Q9E9Nx9GXA。大变局的加速演进是中国乘势而上走入世界舞台中央，发出中国倡议、贡献中国方案、引领世界发展潮流的关键契机。为应对大变局的加速演化，国家发展战略对国际政治传播提出更高的发展要求，国际政治传播被赋予更高的使命和更大的责任。

二、大变局中我国国际政治传播的发展机遇与挑战

在百年未有之大变局的加速演进中，全球政治经济体系的解构与重构已全面开启，世界局势进入破与立的动荡期。大变局中旧有的国际格局和传播秩序逐渐由松动走向瓦解，新一轮世界格局与秩序在较量中酝酿重组，机遇和挑战并存，我国国际政治传播迎来破旧局立新局的关键契机。

（一）大变局中我国国际政治传播将迎来前所未有的发展机遇

党的二十大报告指出：当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业革命深入发展，国际力量对比深刻，我国发展面临新的战略机遇①习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次代表大会上的报告.二十大报告［M］.北京：人民出版社，2022：26.。随着百年未有之大变局的加速演进，西方发达国家对全球秩序的控制力不断降低，旧有国际秩序和传播秩序不断瓦解，我国国际政治传播将迎来更广阔传播场域、根本性扭转被动传播局面和重构世界信息与传播秩序的历史性机遇。

1.在数字技术新浪潮的推动下国际政治传播将迎来更广阔的传播场域。在百年未有之大变局的快速演进中，科技发展的重要性进一步凸显。“今天，人工智能、大数据、量子信息、生物技术等新一轮科技革命和产业变革正在积聚力量，催生大量新产业、新业态、新模式，给全球发展和人类生产生活带来翻天覆地的变化，人类将进入第四次工业革命时代。”②赵磊.从世界格局与国际秩序看“百年未有之大变局”［J］.中共中央党校（国家行政学院）学报，2019，23（03）：114-121.DOI：10.14119/j.cnki.zgxb.2019.03.012.数字技术作为科技发展的代表，在全球疫情的冲击之下迎来新发展浪潮。数字技术新浪潮在全面整合5G、人工智能技术、传感技术、区块链技术等的基础上，实现现实世界的虚拟镜像化和虚拟世界的全新建构，实现现实与虚拟的深度嵌入，打破现有网络空间形态，形成虚实互动、全面联结的新生存方式。在数字技术新浪潮的作用下，人类将真正迈入数字化生存阶段。

1997 年，尼葛洛庞帝提出一种全新的生存状态——数字化生存，如果说当时这还是一种关于人类未来生存状态的天马行空的想象，那么当下数字技术新浪潮确实将人类真正带入数字化生存阶段。近年来，在蔓延全球的新冠疫情影响之下，现实空间壁垒逆向加固，虚拟空间得到空前发展，现实空间向虚拟空间不断延伸，人们的生存、生活、工作、学习教育、社会交往无一不深度依赖于虚拟空间，数字云端成为人们不可分割的生活场域。随着虚拟空间的扩容，人类生活空间得到极大拓展，虚实相生的生存方式亦成为人类社会普遍的生存样态。国际政治传播因此也迎来了更大的传播场域，广阔的传播场域是国际政治传播发展的新起点，旧有限制国际政治传播发展的历史桎梏将逐渐式微。

2.在百年未有之大变局的加速演化中，我国国际政治传播将迎来根本性扭转被动传播局面的契机。随着综合国力的跃升，我国日益走入世界舞台中央，这对国际政治传播提出了更高的要求，然而受既有国际传播秩序影响，我国国际政治传播常常处于被动、失声的状态，与中国当前的发展要求极不匹配，国际政治传播短板和矛盾日益凸显。我国国际政治传播的被动局面由来已久，具有深刻的历史渊源，既受外部国际传播秩序和传播环境的打压和制约，也受内部综合国力发展状况的制约，还受自身传播实力和传播能力的制约。习近平总书记在党的二十大报告中指出，在大变局的加速演化中，我们展现负责任大国担当，积极参与全球治理体系改革和建设，全面开展抗击新冠疫情国际合作，赢得广泛国际赞誉，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升③习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2022：13.。当前，中国综合实力的跃升成为中国国际话语权建设的有力后盾，中国国际影响力的日渐增强拓展了中国国际话语权建设的空间……中国在国际议题的设置、引领、理念影响等方面取得了显著提升④中国国际传播与国际话语权建设［J］.国际展望，2022（05）：167.。

3.在百年未有之大变局的加速演化中，我国国际政治传播将迎来重构世界信息与传播秩序的历史性机遇。世界信息与传播秩序是影响和制约国际政治传播效果最直接最有力的因素。“建构在殖民主义体系之上的全球文化生态体系，成为中国乃至世界文化下一步健康有序发展和传播的瓶颈。二战结束迄今，欧美主导的全球文化霸权借由传播制度和传播机构，既有效延续也长期遮蔽了领土和资本殖民的深层次侵蚀进程。”①姜飞.国际政治的传播与国际传播的政治［N］.中国社会科学报，2022-03-22（01）.现有世界信息与传播秩序是由美国主导构建的，这与以美国为首的西方发达国家主导的国际格局相匹配。长期以来我国深受此传播秩序制约和压迫，在国际交流与互动中处处受制于人，深陷“有话说不出，说出传不开”的窘境。国际格局和国际信息传播秩序背后的支撑力量其实是由政治、经济、科技、军事、文化等因素构成的综合国力，其形成过程漫长，一经形成亦难以变更，因此具有较高的稳定性。这也是尽管发展中国家力量不断强大，与发达国家之间的“攻”“守”较量频频，但争取公平合理世界秩序与传播秩序的努力却往往收效甚微的原因所在。百年未有之大变局的快速演进加快了世界范围内经济重心和政治中心“东升西降”的发展趋势，一超多强的国际格局从松动走向瓦解，国际传播秩序亦随之走向瓦解。从世界历史的长时段来看，非西方国家在世界舞台上的群体性崛起，将从根本上改变近代以来西方发达国家主导世界的格局，由此带来国际体系和游戏规则的深刻调整，整个世界的面貌将为之焕然一新，不能不说是一场“全球大变局”②赵可金.如何在“百年未有之大变局”中理解中国角色［J］.探索与争鸣，2019（01）：10-13.。

（二）大变局中我国国际政治传播将面临前所未有的发展挑战

百年未有之大变局加速演进，世界范围内的不稳定性、不确定性加剧，国际局势变幻莫测，国际发展进入前所未有的动荡期，因此在国际政治传播中传播主体的内外有别和传播环境的不可控程度更为突出，传播难度更大，传播效力的重要性凸显。这些境况加剧了我国国际政治传播领域、传播环境的复杂性和传受关系的脆弱性，进而削弱了我国的国际传播效力，给我国国际政治传播带来巨大发展挑战。

1.我国国际政治传播面临日益复杂的传播环境。国际政治传播环境受世界经济、政治格局和国家间交往关系等因素的影响，具有易变和不稳定的特性。百年未有之大变局的加速演进，加剧了世界整体发展局势和国际交往环境的动荡，使得国际政治传播环境日益复杂化。大变局引发了国际政治、经济格局的深刻变革，世界范围内的不稳定、不确定性持续升级，旧秩序的瓦解与新秩序的建立相互交织，国家间的竞争和博弈日趋激烈，贸易保护主义、单边主义、逆全球化思潮涌起，国际冲突不断升级，世界发展进入前所未有的动荡期。中国在大变局的加速演进中乘势而上，在“抗疫”、经济发展、数字技术等领域取得瞩目发展成就。全球大变局是整个世界力量对比变化的大变局，核心是中国综合国力和国际影响力的迅速崛起③赵可金.如何在“百年未有之大变局”中理解中国角色［J］.探索与争鸣，2019（01）：10-13.。中国是非西方势力崛起的代表，以美国为首的西方发达国家警惕和惧怕中国力量的崛起，从经济、政治、外交等领域对中国进行围堵，进一步加剧了我国国际政治传播环境的复杂性。

2.国际政治传播中的传受关系不断走向脆弱化。国际领域国家间的关系主要由经济利益所决定，随着经济全球化的发展，世界各国的往来日益密切，各国成为世界经济网上的节点，既无法独立亦无法脱离。国家间以追求经济利益更大化为首要目的结成了较为稳定和牢固的交往关系，反映在国际政治传播中即稳定的传受关系。在百年未有之大变局的加速演化中，非西方势力全面崛起，对西方势力和依托西方势力建构起的国际秩序和格局造成巨大冲击，世界范围内新旧势力的角逐与较量日益白热化，国家间的关系趋于复杂和多变，充满竞争性、不稳定性的国际关系成为当前国际关系的主流。随着国家之间的矛盾和冲突加剧、信任度不断降低、影响国际关系破裂的因素不断增多，国际关系走向脆弱，反映在国际政治传播领域即传受双方的关系不断脆弱化。

3.我国国际政治传播效力将面临不断式微的发展挑战。传播是有目的的信息传递，对于国际政治传播而言，传播的目的性更强。传播效力反映着传播能力的强弱，决定着传播效果的好坏，是国际政治传播的关键变量。传播效力受传受关系、内容、渠道、方式、环境等因素影响。百年未有之大变局加速演化，动荡、变革和重组成为时代主题。政治色彩是国际政治传播最基本的底色，当前国际政治传播的政治性更为敏感和显化，传播环境日趋紧张。中国作为新兴力量的代表，是西方国家合力压制的重点，传播阻力加剧。在矛盾与冲突中，传受双方的关系更为脆弱，主流传播渠道因其官方身份属性反而更容易招致接受群体的抵制和屏蔽，引发国际政治传播中建构与解构的悖论。为扩大传播效力而建构的主流传播渠道成为特殊环境下解构传播效力的途径，进一步加剧了传播效力式微的趋势。

三、大变局中我国国际政治传播新发展路径的探索

百年未有之大变局加速演进，全球性的震荡和重组已然来临，我国国际政治传播迎来突破发展桎梏、破旧局立新局的关键契机。在这一历史性发展机遇期，我国国际政治传播应与国家发展战略紧密结合，与中国走向世界舞台引领新发展潮流大势紧密结合，放眼世界从更高的站位出发，兼顾国内国际两个大局。我国国际政治传播须以人类命运共同体发展理念为引领，以世界传播秩序重构为起点推动构建国际政治传播新发展大局；以全面整合传播力量为重点，以全过程人民民主政治品牌为突破口开创构建我国国际政治传播新发展大局。

（一）以人类命运共同体发展理念为引领推动构建国际政治传播新发展大局

百年未有之大变局是涉及世界经济地理、全球治理格局、国际政治版图等诸多领域的整体性动向，是世界体系的结构性调整，关乎人类的未来和世界的前途命运①陈曙光.世界大变局与人类的未来［J］.求索，2021（06）：13-20.。世界范围内局势动荡成为常态，单边主义、保护主义、逆全球化思潮不断涌起，地区摩擦和大国博弈频频上演，“世界怎么了，我们怎么办? 中国方案是构建人类命运共同体。”②陈曙光.世界大变局与人类的未来［J］.求索，2021（06）：13-20.2013 年3 月23 日，习近平主席在俄罗斯莫斯科国际关系学院首次向世界提出“人类命运共同体”重大倡议，呼吁国际社会树立“你中有我、我中有你”的命运共同体意识③于洪君.百年未有之大变局下的中国与世界［J］.国别和区域研究，2020（04）：1-10.。2015 年9月28 日，习近平在第七十届联合国大会一般性辩论时发表题为《携手构建合作共赢新伙伴同心打造人类命运共同体》的重要讲话，进一步指出，“当今世界，各国相互依存、休戚与共。我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。”④朱世龙，涂志明.红色文化与人类命运共同体理念的逻辑关联［J］.常州大学学报（社会科学版），2021（06）：1-8.此后，习近平总书记在许多场合一再阐明树立人类命运共同体意识、构建人类命运共同体的必要性和紧迫性，党的二十大报告也指出构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在⑤习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次代表大会上的报告.二十大报告［M］.北京：人民出版社，2022：62.。

当前，新自由主义世界秩序出现了空前的危机，国际力量对比发生重大变化，世界多极化、经济全球化处于深刻变化中，世界体系迎来结构性调整和历史性重构契机。在重要历史关头，人类命运共同体深刻回答了百年未有之大变局背景下人类社会何去何从的时代问题，代表和凝结了世界人民的共同期望，是大变革时代国际政治传播发展的必然选择。人类命运共同体立足于“共商、共建、共享”发展理念，关照世界各发展层次、各社会制度的国家和地区，兼具个性与共性；主张所谋求的福祉，不仅是为中国，更是为世界和整个人类；是区别于西方中心主义的中国方案，没有“中国优先”的隐喻，致力于发展相互尊重、平等互助、和谐共存的国际关系。人类命运共同体理念与国际政治传播具有高度的契合性，国际政治传播以人类命运共同体理念为引领，不仅是中国国际政治传播发展的需要，更是世界范围内国际政治传播发展的需要。以人类命运共同体理念为引领将有助于推动构建共生共荣的国际政治传播理念，弥合世界各国因动荡变革而不断敌对和脆弱的国际关系，将有助于为国际政治传播创造良好的传播环境，为政治对话提供更和谐的互动平台。

（二）以引领推动世界传播秩序重构为起点推动构建国际政治传播新发展大局

世界信息与传播秩序是世界局势的缩影，在以美国为首的西方资本主义国家占据世界主导地位的旧有国际格局中，世界信息与传播秩序亦长期掌握在以美国为首的西方资本主义国家手中。在西方主导的世界信息与传播秩序下，国际话语权被垄断，广大发展中国家和第三世界国家既无法在国际上平等发声，也无力阻挡发达国家通过世界传播秩序进行的话语渗透和意识形态入侵。

随着发展中国家和第三世界国家的崛起，关于世界传播秩序调整的呼声自20 世纪60 年代末以来此起彼伏。1968 年在南斯拉夫召开的“大众传播媒介和国际了解”讨论会上，国际信息与传播秩序不均衡与不平等的问题首次被提及。1976 年在不结盟国家传播问题讨论会上，“世界信息与传播新秩序”这一新概念正式诞生，并且提出建立“世界新闻传播新秩序”的口号。1980 年，第21 届联合国教科文组织大会上国际传播问题研究委员会提出《多种声音，一个世界》的报告，报告认为应当高度重视并消除信息流通中存在的不均衡和悬殊状态。尽管世界传播秩序调整的努力已经进行了半个多世纪，但是并未取得实质进展，甚至遭到以美国为首的发达资本主义国家的反对和压制。1981 年，英美等发达国家发表《塔罗瓦尔宣言》对《多种声音，一个世界》报告进行抨击，会后美国众议院通过决议，要求教科文组织停止为世界新闻新秩序制订标准。1984 年，美同宣布退出联合国教科文组织，一年后英国也宣布退出。

世界传播秩序调整未取得实质进展，究其根本还是国际实力较量的结果。广大发展中国家的崛起是一个漫长而艰难的过程，在这一量变的积累过程中旧有的国际局势依然稳固，与之相匹配的世界传播秩序依然稳固。广大发展中国家的崛起从量变达到了质变，推动世界发展进入百年未有之大变局，一场深刻的结构性变革开启，既有的国际格局和传播秩序出现裂痕。随着百年未有之大变局的加速演进，世界局势“东升西降”“新升老降”的发展趋势日益明朗，加速了旧格局和旧秩序的瓦解，深刻的国际势力格局变化是世界信息与传播秩序调整的重要契机。中国作为新兴力量的代表，应该抓住这一发展机遇，顺应半个多世纪以来世界传播秩序调整重构的呼声，主动推动构建更平等、合理、正义的国际传播新秩序，给予世界各国平等发声、平等参与、共同构建世界信息与传播秩序的机会。

（三）以全面整合传播力量为重点开创构建我国国际政治传播新发展大局

我国国际政治传播既要有面向世界的眼界和担当，也要有打铁还需自身硬、不断建强和巩固内在传播实力的清醒认知，以过硬的国际政治传播能力开创我国国际政治传播新发展局面，带动世界范围内国际政治传播发展大局。立足我国国际政治传播自身发展，建强和巩固内在传播实力必须高度重视传播过程中传播主体的重要作用。随着网络技术和媒介技术的发展，移动媒体被广泛地普及和应用，传播权力不断下沉，我国国际政治传播以国家为主体的传播格局被打破，社会中的个人、企业、组织、平台等均成为重要的传播力量，因此全面整合社会层面多元传播力量是构建我国国际政治传播新发展大局的重点。全面整合社会层面传播力量需要从树立政治自信，加强政治认同和确立联通中外、一致互补的传播理念共同发力。

1.树立高度政治自信。政治自信是国际政治传播的精神支柱，能为国际政治传播提供强大定力。尽管今天中国已经成为世界第二大经济体，跨越式发展创造了世界范围内发展的奇迹，发展成果备受瞩目，日益走入世界舞台中央。中国的发展成果证明中国的制度、政体、发展道路是正确的，在世界百年未有之大变局中，中国作为崛起势力要想发挥作用，引领潮流，必须彻底摆脱民族自卑心理，树立高度的政治自信，以自信姿态开展国际政治传播。我国国际政治传播的发展应该从关注自身出发，全面兼顾国际整体反馈，避免本末倒置、以偏概全、迷失自我。以政治自信推动国际政治传播的发展，以政治自信回应大变局中来自国际的各种质疑和反对，为中国崛起重返世界舞台清扫障碍。

2.加强政治认同。“亨廷顿之忧”揭示了民族国家合法性根本上来自民族对于国家的认同。政治认同实质上就是政治体系与构成这一体系的成员之间爆发的认同“攻防战”，是一场永远没有结束、没有硝烟，却又激烈而又艰难的战争。随着全球范围内流动性的加大、文明冲突的加剧，民族国家的主体性地位和民众的身份认同正在遭受着前所未有的冲击和挑战，政治认同的降低不仅会降低国际政治传播的效度，引发国际政治传播危机，甚至会危及国家政权安全。张健在《“我们”从何而来——象征、认同与构建》序言中写道：“政治认同是在社会行动者与政治体系或政治共同体中的体制、制度、人员以及政治行动等互动过程中产生的自愿性心灵活动，彼此互为主体和客体，在逻辑上具有双重主体性、双重客体性。”加强政治认同应该将着眼点放在处理好行动者与政治共同体的关系上，深刻认识到行动者与政治共同体二者互为主客体，各自具有主体与客体的双重身份性质，只有协调好两者之间的相互关系，才能有效加强政治认同。政治认同建构中行动者与政治体系或政治共同体互为主客体，在双向互动模式中，行动者的社会属性和个人因素、政治体系或政治共同体的自主性表达直接影响政治共识的建构，关照行动者的个性与共性，适时调整转化政治体系或政治共同体的自我表达和行动方式有助于政治共同体的建构。

3.确立联通中外、一致互补的传播理念。在世界百年未有之大变局的加速演化中，经济格局的变化加剧了政治领域的斗争，凸显了意识形态领域的矛盾，国际政治传播面临的阻力之大是前所未有的。国际政治传播作为国家政治的重要组成部分，应该在与国家发展总体战略和国内发展形势相一致的基础上，进一步寻求实践层面的协同合作，凝聚发展动力，互通互补，善于从各方借力，谋求传播效果的最大化、传播阻力的最小化，摒弃单打独斗、内外两张皮的认知误区。媒介技术的进步，互联网络的发展，全球交往的深化等新形势亦呼吁着国际政传播理念的转型。随着自媒体、社交网络的发展，全球的信息壁垒被进一步打破，国际政治传播的内外界限不断模糊，国内场域信息外溢，国际场域信息向内渗透已经成为国际信息流动的基本常态。联通中外、一致互补的传播理念不仅是百年未有之大变局中国家发展战略的要求，也是媒介技术进步信息环境变革的现实需要，更为新媒体时代社会层面多元主体开展国际政治传播活动提供了有意识的引导，将有助于国际政治传播中多元主体传播能力的整合。

（四）以打造全过程人民民主政治品牌为突破口助力我国国际政治传播新发展大局的开创与构建

百年未有之大变局下，世界局势风云变幻，单边主义、保护主义、霸权主义纷纷抬头，加剧了国际世界的变动和震荡。不同国家、不同地区、不同意识形态、不同社会制度、不同经济形态都可能成为引发纷争和动荡的敏感点。中国作为新生力量崛起必然伴随着巨大的阻力，中国要走向世界舞台中央，必须逆流而上，主动给予质疑和诋毁有力的回应。其中政治品牌的建构是中国树立形象、回应质疑的可行之路。

政治品牌是指政治领域借鉴商业领域中的品牌建构与管理方法，在公众中建立某种深刻且独特的形象与观念的一整套方式、方法与技术①苏颖.国外政治传播新转向：政治品牌的发生、运作与争议［J］.国外社会科学，2020（04）：100-113.。站在百年未有之大变局的时代前沿，政治品牌的建构有助于为国际政治传播提供亮丽的“名片”，向世界传递中国主张，增强国际政治传播的影响力和效力。政治品牌具有品牌的普遍特性，一经形成就成了特定身份的象征，具有持续性和稳定性。政治品牌内核是政治品牌建构的灵魂，是政治品牌长久发展的不竭动力，国际政治传播中中国应该打造怎样的政治品牌内核成为政治品牌建构的关键。

2021年10月，在中央人大工作会议上习近平总书记系统阐述了“全过程人民民主”的重大理念，他指出：“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”这一命题深化了中国共产党对中国特色社会主义民主政治发展规律的认识，其切实的民主追求是对西式民主的超越，全过程人民民主是继承社会主义民主智慧的新理念，是对传统社会主义国家民主政治的新发展，是对中国特色社会主义政治发展规律的深刻认识，是人类政治文明的民主新探索。

全过程人民民主作为社会主义民主的新发展，既可以回击西方对中国无民主的诋毁，也可以向深处于西式民主泥潭的国家提供一种新的民主模式和借鉴，同时全过程人民民主的实践性和人民性又是中国民主先进性的生动体现。将全过程人民民主作为新时代中国国际政治传播政治品牌建构的核心，打造全过程人民民主的政治品牌符合大变局中国家民主政治的发展需要，契合国际政治传播的实践要求，是我国国际政治传播开创和构建新发展格局的重要突破口。

百年未有之大变局为世界舞台各新兴崛起力量提供了前所未有的发展契机，在大变局的加速演化中，中国走向世界舞台中央，引领新发展潮流的趋势日渐清晰，这对我国国际政治传播提出了更高的发展要求。我国国际政治传播必须紧跟时代发展大势，以更广阔的视野定位国际政治传播发展战略，既要引领世界范围内国际政治传播发展大局，又要不断巩固和建强自身国际政治传播能力；理性研判新环境下国际政治传播发展状况，破除发展桎梏，探索突围路径，开创国际政治传播新局面，推动构建同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。