加强数字赋能，打造新经济增长点——基于河北数字经济运行特点分析

李雅莉 崔振魁 石家庄理工职业学院

中国特色社会主义进入新时代，新时代的一个重要的标志就是我国经济由高速增长向高质量发展阶段转变阶段。数字经济成了促进效率与公平更加统一新的经济形态，在全球经济中，扮演着越来越重要的角色。

图1 我国数字经济2016-2021年规模情况

从数字经济增加值的规模会更加凸显，全球2020年四十七个国家数字经济增加值规模达到32.6万亿美元。我国的数字经济规模自2005年，五年以来，从2.6万亿元增长到39.2万亿元，数字经济占GDP的比重从14.2%提升至38.6%，稳居全球第二大数字经济体，且数字经济增速是GDP增速的三倍多，三次产业数字经济渗透水平逐次递增，数字经济作为稳定经济增长的关键动力。2021年数字经济规模已经达到45.5万亿元，相比较五年前的中国数字经济规模的22.6万亿元，已经增长了1倍多，我国数字经济规模全球数字经济发展重点领域为5G、人工智能等。数字流引领的技术流、物流、资金流、人才流，数字化推动智能化。

一、研究背景

经济合作组织（OECD）首次提出了数字经济的含义，OECD 在官方发布的报告《OECD Digital Economy Outlook 2017》中将“数字经济”界定为经济社会发展的数字化转型。由中国信息通信研究院（简称：信通院）发布的《中国数字经济发展白皮书（2017）》在 G20 杭州峰会的基础上对数字经济的内涵做了一定延伸，将其定义为“数字经济是围绕数字化的知识和信息作为主要生产的要素，用数字技术创新为驱动核心力，以现代信息的网络为主要的载体，让数字技术和实体经济充分的融合，从而提高了传统产业数字化水平，智能化技术水平，并使得经济发展提速和重构，进而形成政府治理模式的经济新形势”。

20世纪的90年代，经济合作组织（OECD）首次提出了数字经济的含义，OECD 在官方发布的报告《OECD Digital Economy Outlook 2017》中将“数字经济”界定为经济社会发展的数字化转型。Nicholas Negropon（1995）认为数字经济是将主要以传统发展动力为主的原子加工过程转变为由信息处理加工作为主要发展动力的经济活动。日本政府（1997）提出经济活动不存在物理移动，活动载体为电子方式，凭借信息技术基础高速发展经济来，同时数字化和电子商务渗透人民生活中。Marcin Kotarba（2017）发表了将数字经济定义为体现在ICT 技术的应用上的经济运行活动，主要围绕基础设施、电商及电子交易等方面。

中国信息通信研究院（简称：信通院）在2017年7月13日就发布的《中国数字经济发展白皮书（2017）》在 G20 杭州峰会的基础上对数字经济的内涵做了一定延伸，将其定义为“数字经济是围绕数字化的知识和信息作为主要生产的要素，用数字技术创新为驱动核心力，以现代信息的网络为主要的载体，让数字技术和实体经济充分的融合，从而提高了传统产业数字化水平，智能化技术水平，并使得经济发展提速和重构，进而形成政府治理模式的经济新形势”。洪兴建（2019）认为，由于学术界、政府部门、实务界的角度不同，分别从显著特征、驱动力、全流程、统计核算等视角，对数字经济的内涵进行了界定。刘军等（2020）在数字经济广义涵义的基础上，将数字经济衡量指标分解为信息化发展、互联网发展和数字交易发展三部分。

二、河北省数字经济发展现状

结合各地发展，我国已有16个省市数字经济的规模已经超过1万亿元，数字经济已然成了拉动区域经济发展的主导元素，2020年全省数字经济规模达1.21万亿元，占全省GDP比重达33.4%，排名全国第11位，增速达10.5%，位居全国第十位，与此同时，京津冀一体化，京津冀数字经济整体规模已经超过4万亿元，已经占我国的10%，总体来讲我省数字经济发展势头强劲。《河北省数字经济发展规划（2020-2025年）》中明确指出，要建成一批数字场景应用市场作为我省数字经济的发展目标，建成以大数据产业、制造业数字化、服务业数字化和电子信息产业为支撑的数字经济发展格局，实现到2025年电子信息产业主营业务收入突破5000亿元。

以廊坊开发区润泽国际信息港，分别由京津冀大数据应用创新中心、京津冀大数据感知体验中心和京津冀大数据双创服务培训中心三大部分组成。润泽国际信息港被称为一艘“航母”一是引领了信息化潮流，二是润泽国际信息港是目前我国最大规模数据中心产业园，我省五大数据中心之一，作为云存储数据中心产业基地，拥有240万台服务器，主要承载未来大数据、云计算及AI产业、工业互联网企业的数据，润泽国际信息港已经吸引了中国联通、华为技术、光环新网、科大讯飞等一批著名企业在此开发数字经济的蓝海。比如华为技术的整个中国区服务基地就在我省。张家口地区的张北县承接了阿里巴巴数据中心，其中淘宝和天猫平台的网购用户70%就来自于阿里巴巴数据中心的秒支付，未来张北将成为中国数坝，京津冀云存储基地，国家绿色数据中心示范基地，河北省主数据中心及全国灾备中心四大基地。随着大数据中心的建设布局，衍生了新产业、新业态和新模式，也成为发展数字经济其中要义，数字经济成为河北发展的又一高度。

全国唯一以数字经济冠名的国家级展会的正定会展中心，2021年9月中国国际数字经济博览会以“创新发展与数字经济”为主题，聚焦京津冀协同发展、雄安新区规划建设、2022年冬奥会围绕数字经济领域，构建新业态、新模式和前沿热点三个方面。沿着“十四五”规划纲擘画的数字经济发展蓝图和中国国际数字经济博览会在我省召开，为河北省抢抓建设数字经济新赛道提供了发展机遇。

在国际经济大变局和以双循环相互促进的新发展格局下，我省数字经济较其他发达地区仍有一些差距，河北省数字经济特点现状如下：

（一）数字经济基础设施有待提升

河北省为推进数字产业化，实施新一代信息技术产业三年“倍增”计划，加快雄安新区数字经济创新发展试验区、怀来大数据产业基地、正定数字经济产业园建设。截止到2020年，我省互联网宽带接入端口数为4598.20万个，光缆线路长度为223.01万公里。

（二）数字经济与实体经济融合度有待提高

对于我省实际情况，我省的传统产业相对占比较大，对于“专精特新”的小巨人企业，数字经济可以助推传统产业的转型，同时数字经济作为新的经济路径，目前数字经济与实体经济的融合主要围绕第三产业开展，与第一产业和第二产业的融合度是比较低的，这就使得传统产业数字化发展极不平衡。

（三）数字经济人才储备有待加强

数字经济带来了人才驱动时代，对数字人才的需求不再停留在数量上，还有质量和结构上，同时数字人才是数字产业的最大驱动力和竞争力的源泉。但实际情况是我省数字人才较缺乏，表现在数字价值应用、人工智能，大数据等数字人才缺口大。尤其是从近几年企业开启了“抢人”之战，也反映了我省数字化人才匮乏，作为新一代信息技术产业园的鹿泉区，引进了智能头部企业海康威视，笔者通过走访调查，海康威视招聘需求量环比增长了103%，但是实际招聘的相关人才不容乐观，数字化人才不仅仅是高端的数字产业的创造人才，研发人才，还包括随着当下需求量急增的短视频、视频剪辑等数字化运营人员。

（四）数字经济与绿色低碳发展水平有待提升

据数据统计，2008年到2018年，十年间，北京市绿色全要素生产率增长达到54.7%，河北省增长率为9.86%。2011年到2019年，北京市碳要素生产率增长为31.99%，而河北省只有4.92%。相比较发达地区，我省数字经济与绿色低碳发展水平还有待进一步提升。

三、对策与建议

（一）加快推动数字技术赋能实体经济

一是依托河北省现有的发展优势，紧紧抓住全球产业链和价值链重塑的重大机会，紧紧围绕制造业在全球产业链条及价值链中低端向中高端跃进的技术创新，不断增强产业链带动能力较强的龙头企业，搭建“主链企业+研发机构+综合服务”的多个链条和多个主体的链式技术创新体系，协同企业链条联合助攻，形成高科技技术与行业融合发展的链条式创新系统，对行业系统的创新和能力有很强的作用。

二是借助京津冀一体化发展路径，积极寻求数字经济与绿色低碳发展水平的提升，提升我省创新能力，聚焦地区数字化、信息化水平，助力现有传统的产业向低碳绿色化转换。

三是我省要在发展传统产业的同时，积极把发展战略眼光投放在新一代信息技术领域、创新性企业成长、科技型企业等，抓住数字产业的发展利好环境，尤其是在雄安新区建设已经取得了阶段性成效，依托数字城市和现实城市同步规划，构造一个全域智能化的城市。

（二）引培一批专业化、高端化人才队伍

作为数字经济发展的主要驱动力人才，对于数字经济长远发展有着重要作用。通过“引、培、建”等形式，助力我省数字经济高质量发展。一是引进符合数字技术发展的高端人才，建立智库人才库，智库依托建设创新型国家和实施创新驱动发展战略，深入开展国内外科技发展研究，给予咨询服务、科学评估和科学预测，以达到使科技创新和经济社会深度融合。一方面借助我省高校优势，可以推进科技应用能力的创新发展，充分发挥在科技战略、政策研究等方面的支持；另一方面构建智库，为区域的发展，尤其是产业结构调整、产业发展布局和产业技术等方面提供决策咨询研究；二是培养一批符合区域数字经济发展的技术人才和管理人才。高校是人才培养的最好的路径和渠道，应增设相应的课程和专业，结合行业、企业需求，不断地调整培养标准；三是建立人才产业园，为高端人才提供良好的服务。党的十八大以来相继出台了科技成果管理等相关法律制度，促进科技成果转化的基础性制度基本确立。科技成果助力企业成果转化落地。

（三）健全监管机制促进数字经济健康发展

信息技术不断迭代更新，数字经济伴随着快速发展，也面临着数字技术应用口径标准不一、数据流通隐私保护、网络安全和风险防范等问题，完善相关政策法规，为做强做优做大数字经济营造良好环境。一是搭建动态全过程的智慧监控体系。健全市场准入准则，公平竞争制度，公平监管制度，利用现代化的信息方式加快对数据的采集、存储和交易、应用等全过程，提高风险防范能力。二是营造良好的营商环境，一方面要配套相应的效能服务，包括良好的营商审批、管理等相关机制保障。另一方面培育良好产业链、生态链。三是建立符合数字经济企业发展的投融资机制。围绕区域数字经济发展需求，通过设立专项“优惠券”“债券”等一系列形式的补贴，同时对于“专精特新”的中小型企业给予地区一定补贴。

（四）加快数字经济基础设施的建设

刚刚结束的冬奥会为我省数字经济基础建设打下了“张家口样板”，在人工智能、虚拟现实，5G等数字技术做支撑的前提下，为世界展现了一场完美的冬奥会。以及雄安新区实现5G的全域连续覆盖借此契机，我省要集聚更多的创新要素资源，加快数字经济基础设施。

2022年河北省发展改革委等五部门联合印发《关于破解瓶颈制约助推数字经济健康发展的若干政策》，提出规定新、改、扩工程建设要按照预留的数字基础设施等资源，同步进行。同时也对乡村数字经济的基础设施建设进行快速布局，缩短城乡数字化一体的距离。

以大数据、云计算等为代表的数字经济正在成为经济发展质量变革，效率变革，动力变革的重要驱动力。加强数字赋能，助力做强做优做大河北经济。