广西打造“乡村振兴+行动学习”融合发展新模式问题在学干中解决 干部在项目中成长

本刊特约记者 庞革平

广西桂林市灵川县九屋镇甘草村安居池边的墙绘倒映在水中，构成一幅美丽画卷，景色醉人。易雪芳摄

人在乡村走，恍若画中游。走进广西桂林市灵川县九屋镇甘草村，一幅幅反映乡风文明、表现乡村振兴等主题的墙体彩绘映入眼帘，醉人的景色让很多游客慕名前来打卡，与美丽墙绘合影留念。

“如何保持甘草村网红热度不减”“甘草村的新路该如何走”……在甘草村委，由相关单位业务骨干、村两委班子、农技专家、村民代表等参加的行动学习研讨会正在举行。在促进师的辅助下，大家围绕做大做强甘草村特色旅游产业遇到的难点堵点问题，提出具体而行之有效的解决方案。

甘草村是灵川县的一个普通村庄，通过搭乘桔红甘棠江田园综合体建设的“列车”，巧借全区“乡村振兴+行动学习”项目试点契机，深挖历史文化内涵，打造多处具有历史印记的文化景点和农旅特色项目，一跃成为游客争相打卡的“网红村”。

“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。”2021年以来，广西启动实施“乡村振兴+行动学习”三年行动计划，围绕“高标准农田建设、特色农产品优势区、现代特色农业示范区”3个主题，在全区32个县（市、区）实施33个试点项目，探索打造推动“三农”事业高质量发展和助力干部成长深度融合、双向赋能的新模式、新机制，让行动学习在乡村振兴中加出速度、加出质量、加出效益。

以解决问题为导向变“单兵作战”为“集团进军”

“高标准农田建设要打破原有农田划块，重新调准分配，农户的权属如何确定”“土地连片出租后，租金怎么确保能及时拨付到户”……在贵港市港北区“高标准农田+智慧农田”示范区创建过程中，定期会由促进师组织施工方、设计方、监理方、村民代表以及相关职能部门参加“五方会谈”，大家各抒己见，群策群力研讨解决田块怎么并、项目怎么建、建后怎么管等难题。

“在项目财评等关键环节，我们通过会谈会商促进共识，在工作合力上做加法，在审批流程上做减法，推动建设工期提前了半年以上，多抢了一年农时。”贵港市港北区农业农村局局长李泽龙介绍，目前项目已成为广西首个“智慧农田+稻虾种养”示范基地，取得了“一水两用，稳粮增效，稻渔双赢”的良好成效。

问题是实践的起点、创新的起点，抓住关键问题，就抓住了项目的“牛鼻子”。在推进实施试点项目过程中，各单位各项目团队坚持以解决实际问题为导向，采用行动学习常用的“鱼骨刺图”“头脑风暴”“团队列名”等意见收集和分析工具，集思广益，深入分析试点项目推进中的问题症结，破解了关键堵点问题170多个，把利益相关各方的智慧和力量调动起来，真正“让听得见炮火的人参与决策”，变“单兵作战”为“集团进军”，推动工作提速、提质和提效。

与此同时，自治区党委组织部、自治区农业农村厅等四部门联合开展“送训下乡”行动，利用广西行动学习研究会的专业指导和优势师资，组织全区106个县开展行动学习“万人大学习、万人大研讨”，全区农业农村系统干部行动学习培训覆盖率达80%以上，完成促进师培训认证300余名。

以项目实施为载体变“坐而论道”为“学干融合”

在百色市右江区六沙柑橘现代特色农业示范区试点项目建设中，右江区坚持“干中学、学中干”理念，从农业农村、财政等部门选配68名熟悉市场经济、精通产业发展的专业型干部，组建成项目团队，实行轮守值班制，进驻项目一线。

“目前，我们已建设16个‘行动学习+’实训基地，开发4门行动学习特色课程和3条精品培训线路，把培训课堂拓展到工作一线，把一线实践融入培训课堂，把基地作为干部学习锻炼的‘练兵场’。”百色市右江区委常委、组织部部长李航星说。

把团队建在项目上、融入中心工作中，推动学习工作化、工作学习化，让干部干即是学、学即能用、用即有效。33个试点项目在一线组建100多个实施团队边学边干，很好地破解了学用脱节的工学矛盾问题。如通过来桂中央博士服务团和科技特派团，在项目点转化运用一批科技成果，推动广西畜牧类绿色食品认证实现零的突破，带动各试点项目核心区农民人均收入比周边村民高出30%以上。

以评促建、以评促改、以评促效是“乡村振兴+行动学习”项目的鲜明特征。按照“标准化的理念、规范化的流程、系统化的管理”原则，自治区农业农村厅组织编印了全区第一个针对“行动学习+”项目的评价标准和评分细则，重点考核项目推进过程中的创新理念、模式、路径、效果。通过实地核验专家评、满意问卷群众评、抽样检验第三方评等方式，多维度、多角度从严从实从细验收考评。

“我们整合撬动各类涉农资金5.8亿元，用于支持‘行动学习+乡村振兴’项目建设，选树打造7个自治区示范点”，自治区农业农村厅相关负责人说，各市县开展“行动学习+”项目已达100多个，正在探索将“乡村振兴+行动学习”模式延伸拓展到乡村振兴工作各个领域。

以战训一体为抓手变“伯乐相马”为“赛场选马”

永福县是自治区“乡村振兴+行动学习”示范点之一，作为永福罗汉果广西特色农产品优势区创建项目团队成员的谢斌，在项目启动之初就主动申请加入。

“我从事干部工作多年，在这个过程中，不仅可以发挥自身专业特长，为团队组建推荐人才，还能在项目工作中发现优秀干部，充实我们县的后备干部力量。”在他的努力下，先后推荐了熟悉罗汉果产业、品牌建设、宣传营销等工作的干部人才16人。由于在项目创建中担当实干、表现突出，谢斌被提拔为永福县委编办副主任。

乡村振兴需要培养什么样的干部，行动学习就要向培养这样的干部聚焦、发力。在试点项目建设的实践中，各级组织部门坚持在“赛场”上选“千里马”、在实战中选实干家，让参与其中的党员干部心往一处想、劲往一处使，确保项目高质量高标准实施。

靖西市试点实行“项目领办机制”，让团队成员主动认领项目清单；柳州市柳南区通过设置观察员，以观察干部的主动度、参与度、贡献度以及执行力、前瞻力、创新力来评价干部；平南县在不同部门、不同行业领域精选团队成员，注重年龄层次合理、职务层级合理、倾向基层干部……

各地坚持将试点项目建设一线作为培养锻炼干部的主战场、主考场，遴选吸收一批有思想、有干劲、有潜力的干部进入团队，把在项目中的表现和工作成效作为考察识别干部的重要途径和参考，推动实现做成一个项目、成长一批干部。

据不完全统计，在33个试点项目团队中，县、乡优秀年轻干部比例达35%以上，已有200多名团队成员因表现突出获提拔重用，其中17人走上县处级领导岗位、35人进入乡镇领导班子。