锐进安徽：改革创新的DNA在强烈跃动

吴量亮

【锐进】释义：迅猛、极速向前。

改革创新，是刻在安徽人骨子里的基因。“改革创新、敢为人先”，这是“小岗精神”的内涵，也是江淮大地与改革同发展、与时代共进步的精神动力。

安徽全省上下坚定地用习近平新时代中国特色社会主义思想优化思想认识、改进工作方法，守正创新，强化创新意识、开放思维，把完整、准确、全面贯彻新发展理念落到实处。

坚定“顶格战法”推进招商引资、招才引智，高起点、高标准建设“科大硅谷”，深入谋划“大黄山”生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地建设，深入实施万家企业资本市场培训、搞活资本市场，推出“创业安徽”、广聚天下英才……安徽坚持把改革开放创新作为本质作风，推动各级、各部门更加善于运用市场的逻辑，撬动资本的力量，更好发挥政府作用，调动市场主体积极性，推动经济社会持续健康发展。

图为芜湖美的窗式空调检测线。 张俊摄

改革创新的DNA动了，锐意进取之势犹如滔滔江水。一系列新手法、新步法、新打法，正构筑安徽高质量发展的鲜明特色和崭新优势。

快跑的“羚羊”与安徽的“高招”——抢占工业互联网发展关键赛道，在推动有效市场与有为政府结合上做深文章

工业互联网是数字经济时代必须抢占的关键赛道。

2022年度第十六届通信产业榜“工业互联网100佳”前十位，2022中国互联网经济论坛金i奖“2022工业互联网最佳平台”……日前，羚羊工业互联网平台通过层层严格筛选，相继荣获业内两个权威奖项。

仅仅一年多时间，“羚羊”这个工业互联网新兵，就从高手如云、老将林立的工业互联网阵营中脱颖而出，成为业内新星，这是安徽创新发展工业互联网、全力打造工业互联网发展高地的缩影。

作为安徽省首家政企联合打造、市场化运作的工业互联网综合服务平台，羚羊工业互联网平台上线运营一年多来，已成为赋能广大企业数字化转型的重要抓手。目前，羚羊平台已入驻用户24万余家，服务企业55.7万余次，促进产研对接5.1万多次，助力科技成果转化720多项，实现交易超36.2亿元。

抢占工业互联网这条推动高质量发展的关键赛道，安徽有何高招、妙招？

近年来，安徽省以前所未有的力度推进工业互联网发展，2021年、2022年连续两年召开安徽全省工业互联网大会全面动员部署，并将其列入省政府督办事项，扎实推进各项工作。

有想法，更有做法。

“在推动有效市场与有为政府深度结合上做文章，创新手法、步法、打法，让全省工业互联网迈入起势发展的关键阶段。”在安徽省经信厅总经济师潘峰看来，羚羊工业互联网平台就是推动有效市场与有为政府深度结合的重要载体，按照政府扶持、市场运作方式组建而成，既汇聚了规模宏大的生态服务商，也导入了大量公共资源和数据，从而建立起快速发展的底座和优势。

图为颍上县开发区内，一家光伏企业的技术员正在焊接太阳能光伏电板。 苗子健摄

在羚羊平台建设和推进过程中，政企合作进一步完善建设运营机制，持续推动平台资源汇聚和功能升级，创新方式提升平台为企业数字化改造服务水平，深化产学研协同，更好服务安徽十大新兴产业发展。同时，还积极推动更多典型应用场景落地，大力推广制造业模式创新，同步跟进金融模式创新，动员各类市场主体、创新人才、金融机构和服务商等共聚羚羊、共建生态、共享发展。

“基于科大讯飞在人工智能领域的源头创新和系统性创新，羚羊工业互联网平台以人工智能为特色，正分层次、分行业赋能企业数字化转型。”羚羊工业互联网股份有限公司总裁徐甲甲介绍，针对龙头企业，羚羊平台与龙头企业共建可持续进化的一体化工业智能平台——工业大脑，助力企业“研、产、供、销、服、管”等全场景智能决策，已携手美亚光电、古井、铜陵有色等30余家龙头企业实现人工智能在多个行业场景的落地。针对中小企业，羚羊平台依托“人工智能+大数据”提供智能精准供需对接以及工业SaaS、羚羊诊断、羚羊数据金融等服务，帮助企业解决“不会转、不敢转、转不起”的难题。

在助企业强产业发展上，工业互联网正成为安徽推动有效市场与有为政府更好融合的重要路径、平台。目前，安徽已累计培育各类工业互联网平台130个，入选工业和信息化部工业互联网类试点示范项目36个。在工业互联网系列平台的支撑下，安徽省“皖企登云”工程已推进2.3万家企业与云资源实现深度对接，工业云平台应用率达57%，居全国第五。一大批企业运用工业互联网推进模式创新，全社会创新创业活力进一步激发。

中国科大科技商学院的创建与背后的“深意”——致力于培养复合型科技产业组织人才的创新探索

党的二十大报告指出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。如何强化现代化建设人才支撑，不断塑造发展新动能新优势，反映出政府治理能力现代化水平。

2022年10月26日，经过一年多的筹备，由安徽省、中国科学技术大学、合肥市三方合力共建的中国科大科技商学院正式成立。这也是全球首个直接以“科技商学院”命名的学院。11月6日，中国科学技术大学科技商学院指导委员会召开第一次会议，中国科大科技商学院首期科创EMBA班正式开学授课。

看上去，只是一所大学内组建了一所新学院，实际上，其中大有深意。

“深”在何处？不妨从大家熟知的“硅谷”谈起。

硅谷，美国圣塔克拉拉谷的别称，是世界高新技术创新和发展的开创者和中心，平均每周有近20家新公司成立，每5天有一家公司上市。

从一个世纪前的果园，到现在的世界高科技中心，硅谷成功原因何在？业内主流观点认为，除了依托斯坦福大学等一流美国高校科研力量、西海岸华尔街金融资本的投入之外，更为重要的是，斯坦福商学院培养了一批懂科技、经管、投资的创业精英，让科研成果能成功转化为科技产品，产生经济价值。可以说，美国整个西部高科技产业的发展，都离不开斯坦福商学院的强大支撑。

对标斯坦福商学院之于硅谷的巨大作用，中国科大科技商学院创建的深意正在于此。

“推进科技创新，打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系，是总书记的重要论述。打造科技创新策源地、新兴产业聚集地，也是总书记考察安徽时对安徽提出的重要要求。安徽全力推进中国科大科技商学院建设，推动教育、科技、人才‘三位一体’发展，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，努力为创新型国家建设探索培养‘懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理’的复合型科技产业组织人才。”安徽省省长王清宪亲自主持了这个新学院的成立仪式。

解决科研和经济联系不紧密、“两张皮”问题，是世界性难题。从科研到产业到市场，是一个极其复杂的创造创新过程，既不是科学家、企业家、投资人各自能完成的，也不是把各类人才简单相加就能实现的，而是需要既懂科技又懂产业、懂资本、懂市场、懂管理的“合金钢式”复合型人才，才能实现要素资源的高效合理配置。

如何培养“五懂”复合型科技产业组织人才？在谋划创建中国科大科技商学院过程中，安徽省与中国科学技术大学数次邀请教育界、科技界、企业界人士一起深入探讨，碰撞思想。

图为安徽中科光电色选机械有限公司的工人在进行设备最终组装调试。 李希蒙摄

由政、产、学、研、金融机构等各方人士共同参与的中国科学技术大学科技商学院指导委员会明确：以实践性、实战性、实效性为办学特色，全球遴选顶级专家、企业家、投资家等学术大师和实战型师资，面向科技和产业跨界融合设置课程体系，选招培育与创新生态要素相匹配的高素质学员。从国内外科创产业发展实践中挖掘教育培训资源和实战实训场景，加强与长三角G60科创走廊、科大硅谷、羚羊工业互联网平台、创业安徽等创新载体的对接，使科技商学院不仅是教学研究机构，也成为资源整合平台、科技产业创业生态。

“我们将按照学院指导委员会要求，注重全新的学科建设，科技、产业、管理、金融等多学科融合，研究科技产业成长的机理学理，探索建立科技产业组织学学科体系，努力打造富有中国特色、具有全球重要影响力的世界一流科技型商学院。”中国科大科技商学院负责人说。

一场开放式的学术研讨会与一项“动奶酪”的改革——更加注重用专业化的办法研究政府工作，以专业化促进政府工作的科学化

推进改革，需要勇气，更需要智慧。

为更好发挥财政资金作用，安徽省政府决定，从编制2023年预算起，在全省范围内全面实施零基预算改革，进一步提高财政资金配置效率。

图为宝玛克（合肥）科技有限公司无人汽车配件生产线。 李希蒙摄

实施零基预算改革，旨在打破支出固化格局，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制。但改革直接关系真金白银的投入，必然会触动业已形成的资金分配格局、会动部门的“奶酪”。

如何更好地推进这项改革？安徽省政府用学术研讨方式研究发展中的重大问题、推动“解难题”，收获了“意外”的效果。

早上9点开始，下午5点多结束，部门负责人轮番上场阐述观点并随时接受“炮轰”……2022年9月4日，中国科大金融学院学术报告厅座无虚席，安徽省政府在此举办学习贯彻新发展理念专题研讨会，聚焦创新财政资金分配方式、提高资金使用绩效开展专题研讨。省长，所有副省长，省政府组成部门，16个市政府负责同志悉数参加。

会前，安徽省政府为这场学术讨论定下基调：站在全局、提高财政资金整体配置效率的角度上，什么都可以讨论，有问题或不同意见都要在会上提出来，可以随时插话；只要部门的“理”得到大家认可，就听取建议，否则部门就要服从安排，别事后再“不服气”“提意见”。

会上，安徽省财政厅、省发展改革委分别围绕运用零基预算模式、编制2023年省级预算和统筹谋划重点支持领域等作重点发言，省有关部门，合肥市政府、蚌埠市政府，以及科大讯飞、新思辰会计师事务所等企业作交流发言，围绕优化财政资金投向、创新使用方式、开展绩效评价展开讨论，分享见解，提出了一系列富有实操性的改革建议。参会的省领导一一点评。

会场讨论热烈，不乏唇枪舌剑的交锋。

“通过研讨这种形式，让各部门把问题放到台面上，大家共同评判，有力破除了部门利益的藩篱，大大减少了分歧和阻力，将改革推向深入。”安徽省财政厅有关负责人说。

这次研讨坚持问题导向，找准了解决传统预算弊端和实现改革目标的结合点，为更自觉更务实更有效推进改革，形成了很多共识。

“在推进零基预算改革中，省直部门要‘顾全大局’‘要忍耐’，才能更好集中财力办大事。”会议在总结时强调，顾全大局并不意味着某项工作不重要或者可以被忽略，而是区分轻重缓急。更重要的是，通过推进零基预算改革，以财政资金的整合，倒逼各级各部门切实增强改革的积极性、主动性，倒逼提升政府工作的系统性、整体性、协同性。

“以召开学术研讨会的方式推动改革，更加注重用专业化的办法研究政府工作，以专业化促进政府工作的科学化，这不仅有利于当下，更是理念的创新、思维的养成，有利于长远。”安徽省财政厅长谷剑锋这样评价。

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图为繁忙的合肥国际陆港。 苗子健摄

上述案例，只是2022年安徽创新举措推动高质量发展的几个典型。在践行习近平新时代中国特色社会主义思想的过程中，为更好落实新发展理念、助力构建新发展格局，安徽全省各级各地各部门都在创新手法、打法、步法。今日的安徽，改革创新红利正持续释放：

——首批综合性国家科学中心、首个国家实验室落子安徽，12个大科学装置布局建设、数量居全国前列，量子通信、动态存储芯片、陶铝新材料、超薄玻璃等领域科技创新和产业发展实现并跑领跑，在科技创新的国家战略布局中，正承担越来越多的任务。

——数字经济增加值超过1万亿元，全球10%的笔记本电脑、20%的液晶显示屏在安徽生产，全国每3台冰箱、4台洗衣机、5台空调有1台是安徽制造。2022年1月至11月，全省制造业投资增长19.5%，高于全国10.2个百分点。前三季度，全省新开工入库50亿元以上制造业项目39个，其中百亿元以上项目8个，同比分别增加37个和8个。新兴产业强势崛起，传统制造提质增效，正跻身全国制造业大省第一方阵。

——2022年，安徽平均每天要“诞生”11家国家级高新技术企业，每日新增市场主体3000多户。新增上市（含待发）企业30家，居全国前列。在前不久全国工商联发布的2022年度“万家民营企业评营商环境”调查结果中，安徽得分在全国排名从上年第16位提升至第8位。安徽营商环境不断优化，社会活力持续迸发。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。拥有改革创新基因的安徽，已踏上新征程，定将迎来新的更大绽放。