APP下载

乡镇财政管理的现状分析与体制完善

2023-02-10甘肃永靖何丽莉

现代企业 2023年1期
关键词:财政管理乡镇财政乡镇

□ 甘肃永靖 何丽莉

随着社会的发展和进步,目前社会整体都获得了较大的进步,乡镇地区经济水平也更是获得了极大地提高。乡镇地区的发展过程中,以往经济落后的特点较为突出,随着国家的支持和社会整体的逐渐进步,使得乡镇地区获得了极大的发展支持和各方面保障。但是一直以来的乡镇地区发展过程,在财政管理方面有关工作的实施缺乏完善和创新,财务管理相对混乱,直接影响了党的政策实施,也影响了乡镇地区的发展和建设。因此需要重视和进行相关财政管理方面问题的解决,这样可以有效提升乡镇地区的经济发展水平,进而推动社会整体的进步。

一、乡镇财政管理的理论基础

乡镇地区的发展实际离不开经济水平的提升,以及关于税收方面的工作有效实施。乡镇是我国现行体制下最基层一级政府,关系到基层政权的正常运转,关系到党和政府的执政能力。其中的财政管理也就是国家财政管理的基层工作体现,相关工作实施需要乡镇地区的政府机构和地方的财政部门。过程当中所实施的一系列财政管理工作和内容,与国家实施的财政管理工作要求和管理规范一致,以及也需要在基层当中有效进行财政方面的有效管理,这样才能有效推动乡镇地区的发展和进步。逐步则是保障社会整体的发展和进步。以下分析乡镇地区财政管理的相关理论基础。

1.乡镇财政管理的经济学内涵。

乡镇财政的管理工作实施,过程当中实际是使用一定的方法和策略,来引导地区经济的稳定发展。与国家财政管理工作的手段和方法一致,表现在合理的决策、计划,以及组织和协调,并且实行监督和管理,逐步使得经济向着预期的目标和方向发展。地方政府的财政管理工作实施,实际也指向借助一定的决策、计划、组织和协调,来引导地区经济向着稳定的方向发展。因此,乡镇地区的财政管理工作实施,与经济学有密切联系,有效的财政管理工作实施,也就能够有效保障和带动地区经济的稳定发展,以此体现经济管理的特点。实际上,财政管理也在实施过程当中具有经济管理的特点,在有效的财政管理当中,可以保障地区经济的有效、全面发展,体现自身的经济学内涵。

2.乡镇财政管理的经济关系。财政管理实际包含经济管理,因此乡镇地区的财政管理,实际也就包含相应的经济管理在其中。经济管理相对于财政管理,在管理实施方面更加具体。例如管理市场经济如何运行,而财政管理的工作实施,也就包含市场经济本身的管理,加上对管理工作实施的管理,这样可以经过有效的决策和分析,达到对经济的有效管理和引导,从而保障地区的发展和进步。所以乡镇地区财政管理的经济管理体现,也就体现在财政管理包含基础的经济管理。

3.乡镇财政管理的主要途径—效率。乡镇地区财政管理的主要途径是实施相应的税收管理,以及进行经济调控和引导,逐步在具体的财政活动当中进行经济的有效分配和管理,使得财政能够获得有效的支出和应用,进而可以产生较好的影响和效果,保障乡镇地区的稳定发展和进步。在进行财政管理的过程当中,合理的途径和有效的方法,可以提升财政管理的效率和质量,使得财政资源获得合理的分配和使用,进而可以产生更大的效益。这样可以为乡镇地区的发展提供极大地保障和支持。

二、乡镇财政管理体制的历史与现状

1.乡镇财政管理体制的历史沿革。乡镇地区的财政管理在改革开放的几十年当中,经历了不同的发展和改进,实际作为我国五级财政最基层的部门,在进行合理的财政资金分配和管理,以及乡村地区发展的过程当中,发挥着重要的作用和影响。从以往的乡村地区财政收入和管理过程当中,目前逐渐在管理体系和要求方面实现了改进和创新,因此乡镇地区的财政管理在历史发展过程当中,极易被我国财政体系忽略,也就是因其属于财政体系的基础。但是由于这一基础财政管理与百姓的切身利益息息相关,因此需要重视和提升乡镇地区的财政管理地位。也正是由于社会的发展和进步,使得目前乡镇地区的财政管理地位不断提升,切实为乡村地区的经济发展和百姓生活提供了极大地保障和支持,最明显的就是乡镇财政管理工作在扶贫助农方面起到的重要作用和影响。因此,随着社会的发展,乡镇地区财政管理的作用越来越明显。

2.乡镇财政管理体制的主要特征。一是所处地位的基础性。由于乡镇本身是基础性的行政单位,使得相应的财政管理也处于基础的行政地位。并且乡镇地区财政管理是连接城市经济的关键所在,也影响着农村的经济发展和经济运行,受到上级财政的直接管理和监督。二是财政成长的脆弱性。实际指向乡镇地区的经济基础发展较弱,存在很多规模较小的财政收支,因此在当其中出现一些收支方面的问题时,也就容易对乡镇地区的财政收入和支出产生较大的影响和限制。三是财政分配的多元化。实际体现在财政的初次分配,既涉及农村集体经济组织,也涉及乡镇的企业,以及其他的一些私营企业和千家万户,因此如何有效分配也就成为关键所在。四是财务管理的复杂性。主要在于乡镇地区的财政收支范围较广,包含基本的预算内的收支,也包含预算外的收支。并且实际收支情况也存在较大的变化。

3.乡镇财政管理体制的主要问题与成因。对于目前乡镇地区的财政管理工作实施而言,尽管能够取得较好的效果和影响,可以对乡镇地区的经济发展起到较好地保障和支持作用,但过程当中仍存在一些不足和问题,这样限制了乡村地区的发展和经济水平的提升,也不利于乡村地区的进步。

一是项目预算编制不合理。使得相应的财政收入和支出情况不够合理和具体,也难以有效反映具体的财政收入和支出情况。二是预算执行力度不够。表现在具体相关的一些财政工作实施过程当中,由于管理和监督方面的问题,使得相应的财政投入效率降低,例如对于一些需要进项投资的项目,往往得不到相应的财政支持,即使获得了相应的财政支持,也更是难以在有效的时间之内获得相应的资金。三是资金监管存在漏洞。表现在具体的财政管理工作实施当中,由于基层的工作环境和条件较差,因此很多岗位实际都由一人进行承担,这样带来的问题例如贪污腐败问题,严重影响乡村地区的发展和财政方面工作的有效落实和实施。

三、乡镇财政管理存在问题的原因分析

1.乡镇财政管理体制不健全。对于乡镇地区的财政管理体制而言,由于基本的管理体系和管理制度不够健全完善,加上其本身处在基础的行政地位当中,导致相关的管理体制难以有效地进行完善和创新,缺乏创新思路和工作实施,导致乡镇地区组织机构发展缓慢,难以对财政方面的一些问题进行及时解决。长期下去也就导致了乡镇财政管理方面的规范性缺失。

2.乡镇财政管理体制的薄弱。已有的管理体制无法全面地进行实施和产生作用,使得相应的管理工作也难以有效地落实。最明显的也就是当前财政管理的工作实施,无法发挥具体的管理作用,往往导致相应的财政管理工作效果降低,并且对于一些具体的需求,也往往难以有效满足。近年来国家对新农村建设出台了诸多的惠农政策,应用相关的专项资金,但从实际来看,一些资金未能有效应用到实处,主要也就在于这些资金监管不到位,使得专项资金被挪用、挤占。

3.乡镇领导干部管理理念的落后。对于乡镇地区的一些领导干部而言,对财务知识较为贫乏,认为财务会计工作是会计人员的事情,与自己无关,因此导致具体的管理工作实施难以有效体现全面性、专业性和有效性,一定程度上放松了对财务工作的重视和监管。还主要在于一些领导干部年龄较大,无法及时学习新的知识和内容,这样也就影响了自身的工作实施,使得相关财政管理工作的效果和质量降低。

4.内部审计法不健全。单位没有明确的内部审计责任制度和审计人员职责分工,造成责任互相推诿,漏审等弊病,缺乏专业的审计人员,审计人员综合素质不高,判断正误的能力较差,缺乏职业道德,无法使会计管理工作渗透到生产经营管理的各个环节、各个方面,使内部会计管理工作的程序、方法、要求等缺乏制度化、规范化,从而影响乡镇财务管理工作。

四、完善乡镇财政管理体制的对策

关于乡镇财政管理当中存在的一些问题和不足,实际影响了目前的乡镇地区经济发展和社会发展,更是限制了乡镇地区财政管理工作的效果与质量提升,长此以往,不利于乡镇地区的进步。因此,需要有效结合具体的问题,以及相关问题背后的原因,进行针对性的策略和方法应用,这样能够有效解决具体的问题,提升乡镇地区的财政管理效果和质量。

1.调整乡镇财政部门。对于乡镇财政管理部门的设定,具体的工作要求相对明确,符合国家的具体财政管理要求,但是在岗位安排和人员安排,以及部门管理的过程当中,实际受到乡镇地区的各方面因素影响,例如地方经济水平的影响、政府部门的工作安排等。因此,需要有效调整和进行乡镇财政管理有关部门的调整和优化,逐步呈现合理的部门设置和岗位设置,以及人员方面的合理安排。这样可以保障乡村地区财政管理工作的有效实施。

具体而言,必要改变乡镇财务互审模式,例如针对一些具体的专项资金的使用,必要委托相关审计师事务所进行审计,这样可以深入地分析和查找问题,进而责令整改,逐步提升工作质量,确保相关财政资金的安全和有效使用。不同于以往设置的财政部门,要体现财政部门设置的独立性和规范性,并且相关财政人员需要保持客观和公正,不能与其他基层岗位存在联系。例如一些地区当中由于基层干部数量不足,往往由一个人员担任两个职务,这样对于财政岗位而言,难以保障岗位的工作质量。所以需要独立出财政部门、独立财政岗位人员,保障财政管理工作的严谨、科学和规范。

2.加大政府支出。政府在各方面的有效支出和科学利用,可以帮助乡镇地区实现稳定发展和全面进步,尤其关于一些创新的产业和农业需求,更是需要有效进行资金方面的投入和应用,这样才能为乡镇地区的发展提供保障和支持。过程当中需要有效进行合理的分析和调研,了解乡镇地区的经济发展需求,进而政府提供相应的支持和帮助,可以提升相应产业和具体活动的经济效益,这样一来,也就可以提升乡镇财政收入,实现相互促进和相互发展。例如,可以在农业技术和产业建设方面加大政策、资金以及各方面的资源支持,积极跟进目前乡村振兴战略实施脚步,使乡镇地区农业发展、社会发展水平不断提升;可以通过农业产业结构调整提高农业经济水平,增加农民收入,这样基层财政也就可以实现收入方面的提高,有了更多的财政收入,也就必然会促进财政管理工作的创新与实践,并且上级政府需要加强监督、管理与引导,为基层财政管理提供经验和帮助,这样能够进一步加强基层财政管理水平。

3.加强乡镇预算管理体制的预算编制。对于乡镇地区的财政预算管理体制当中的预算编制,实际需要根据具体情况进行合理的编制和完善,这样可以引导相关具体工作有效实施,以及也更是可以在全面的预算编制当中,反映具体项目的收入和支出情况,以此可以根据具体情况来进行相关问题的解决和控制,逐步则是可以提升乡镇地区的财政管理效益。要实际做到拨款根据预算,用款根据计划,支出根据标准,审批根据程序的要求。并严格执行“一支笔”审批的制度,以及进行内部牵连制度。关于各项的实际支出和使用,要做到有合法的原始凭证,合理的支出项目,经办人、单位负责人和主管领导签字。严禁出现账实不符、账目不清的情况,对于出现的一些违规问题,领导人员、部门管理人员要严格追查到底,将相关问题进行解决,表明工作态度、提出工作要求,逐步提高财政管理水平和能力,使预算、使用以及工作汇报可以进行一一对证,这样可以对其中每一笔经费的使用情况进行明确,对于存在疑问的账目,也就可以进行有效追溯,杜绝坏账、空账等情况的出现。使预算编制能够真正发挥引导作用和规范作用,并带动后续相关财政资金使用活动的规范进行。

4.加强乡镇政府职能,提高财政监督。财政管理工作的有效实施,实际需要进行有效监督和管理,可以提升财政相关工作实施的效益和质量,并且也更是可以有效规避一些存在的明显问题,提升财政管理的效益,保障乡镇地区的发展。因此,需要有效加强乡镇政府的管理职能,提升对财务方面的监督和管理,对于存在的问题,进行及时有效地解决和控制。同时过程当中则是需要制定科学的会计处理程序,对每个环节的工作规范性进行提升,使得会计规范性提升,以及财务事前、事中、事后复核工作有效落实,进而能够有效确保具体业务处理的正确性。另外,对于会计档案的管理工作,要严格按照国家要求,对历年会计档案进行清理,将不符合档案管理规定的,要落实修改、补充和完善工作,进而重新注册编号进行归档,并妥善保管。

五、结论

乡镇地区的经济发展和社会发展,与财政管理的有效实施密切相关。主要在于财政管理关系到乡镇地区的各方面发展和进步,因此需要有效解决存在的问题和不足,逐步有效进行财政管理工作方面的完善,提升财政管理效果。与此同时,也需要结合乡镇地区的各方面发展需求,来提升财政支持,保障相关发展需求获得满足,这样也更是可以再次为乡镇地区的财政收入提供保障。

猜你喜欢

财政管理乡镇财政乡镇
乡镇改革怎样防止“改来改去”?
“老乡镇”快退休,“新乡镇”还稚嫩 乡镇干部亟须“平稳换代”
关于对我县乡镇财政资金监管情况的调查与研究
陈集镇乡镇财政建设情况调研报告
基于市场经济条件下会计与税收在财政管理服务中的运用
乡镇财政管理体制改革面临的困境及对策
让乡镇纪委书记敢亮剑
我国财政管理内部控制研究述评与建议
我国财政管理体制对社会保障制度的影响及制约
党委重视 人大尽责 乡镇人大立出新威