公安民警现场执法应对媒体基本策略

李 冰

福建警察学院警察战术系，福建 福州 350007

随着互联网时代的不断发展，传统媒体已经逐渐转变为新媒体，其具有的交互性、即时性、海量化与碎片化的特点，使得新媒体的影响范围得到扩大。而公安民警执法过程中的媒体应对措施直接关系到公安执法舆情，成为当下涉警舆情的重要表现形式［1］。公安民警对于媒体的应对方式直接关系到法律尊严，关系到公安机关的公信力与执法权威，因此制定标准化的公安民警现场执法应对媒体策略具有重要意义。本文旨在研究公安民警现场执法应对媒体的基本策略，以此来促进公安民警媒体应对水平的进步。

一、新媒体环境下公安民警执法舆情的新特点

在传统媒体中报纸、广播、电视被称为三大媒体，但随着近年科学技术的不断发展，互联网逐渐融入到人民生活的方方面面，伴随着智能手机为首的各类移动智能设备的出现，传统媒体逐渐发生变革，新媒体成为当下的主要表现形式。新媒体技术的发展进步直接影响到公安民警执法过程中的舆情变化，呈现出以下三个特点：

（一）小事件引发大舆情

公安执法舆情是公安民警在执法过程中体现出的重要舆论风向，但在新媒体时代下事件的重要性在弱化，反而是传播手段显得更为重要，一个小的执法事件就可能引起大的舆论事件，对于社会的影响无限扩大。首先是事件发生源范围小但传播范围广，如2018年11月微博上热议的“某市交警暴力执法”事件，原本是一起单纯的剐蹭交通事件，当事人不听劝阻并且阻碍交警执法，因此不得不对其进行制服并带离。但由于围观群众所拍摄视频直接使舆论风向产生了变化，使得不少不明真相的群众对民警执法作出怀疑［2］。其次是事件对利益当事人影响小但对社会影响程度深，例如之前在网络上火速传播的火车霸座行为，虽然只影响到了少数人但却成为国民谈论的热点，这主要是因为该类事件会间接影响到大部分人的利益。因此在公安民警现场执法应对媒体的过程中，要避免媒体对事件的夸大，督促媒体以事件本身为出发点，如实地报道。

（二）舆情发生常态化

在新媒体的推动下，有关公安执法的舆情时有发生，这严重影响了民警在民众心中的公信力。《2019：中国互联网舆情分析报告》对2015年至2019年的热点舆情事件进行了分析和总结，其中发现公安应急部门每年都承受着最大的舆情压力，与第二名的教育领域相差一倍之多，从这可以看出无论是数量还是频率，公安机关始终占据着较大的比重，公安机关承受着较大的舆情压力。在这个公安舆情发生常态化的形势下，提升公安民警的媒体应对能力能够有效减少舆情的发生，向公众传递出积极的公安形象，有利于维护公安机关在民众心中的威严。

（三）微视频成为重要传播方式

便利、快捷是新媒体传播的重要特征，近年来微视频成为人们获取信息的重要渠道，而这也为公安机关的执法能力及舆情应对能力带来了新的挑战。微视频的出现迎合了人民碎片化时间的需求，通过视频能够传达出文字、图片所不具有的代入感，使得网民呈现出“我见即我得”的直观感受，这也将公安民警在现场执法过程中的各项细节都呈现在民众面前，如果出现语言、动作等不符合规范或者过激的情况，很容易引起民众的反感，因此微视频的出现要求公安民警在现场执法应对媒体的过程中要注重每一项细节，以微视频来要求公安机关执法过程的合法性，为公安民警执法能力的提升带来了新思路［3］。

二、公安民警现场执法应对媒体的意义

在公安民警现场执法过程中积极应对媒体具有重要意义。首先，积极应对媒体是时代发展的需要。随着社会的发展进步，人们对于自身的权益意识逐渐提高，对于一些社会事件的关注度也逐渐提升，因此在突发事件发生后，媒体特别希望能够从警方处了解事件的原委，也十分关注民警在处理过程中的处理方式。因此公安民警应对媒体也成为一项重要的工作内容，在积极回应媒体的过程中体现出对人民群众利益的尊重，是新时代警务工作发展的需要。

其次，积极应对媒体是构建和谐社会良好警媒关系的需要。在当前这个新媒体时代下，不少媒体为了博取关注度而对事件的冲突点进行渲染，忽视了对事件真相的还原，虽然最后得到了澄清，但容易在民众心中留下不良印象。网络时代下民众接触信息的渠道变得多样，如果在缺乏辨别能力的情况下接触到夸大报道，很容易受到媒体的误导而引发社会事件，因此公安民警在执法过程中必须认识到应对媒体的重要性，通过引导媒体进行正面报道，形成良好的社会风气，有利于构建和谐社会［4］。同时媒体具有事件的知情权与报道权，不能一味拒绝媒体采访，而是要在不影响民警执法的基础上对媒体进行安抚，从而使得现场执法能够有序进行。尊重媒体的权利有利于构建警媒之间的良好关系，从而维护公安机关及人民警察的自身形象，保持在人民心中的权威。

三、公安民警现场执法应对媒体的基本策略

公安现场执法是指公安民警依法执行接处警、治安勤务、行政及刑事案件办理、治安检查、行政强制执行和治安事件处置等任务，是公安工作的重要组成部分。在新媒体时代下，警察在镜头下进行执行已经演变成为一种常态，既能够反映出民警现场执法的各个环节，同时还能对民警的执法行为进行监督。因此树立公安民警现场执法应对媒体的基本策略具有重要的现实意义。

（一）公安民警要以积极、真诚的态度对待媒体

在公安民警进行现场执法的过程中，必然会引起媒体的关注，如果一味拒绝媒体采访或者不回应不但不能缩小事件的影响范围，甚至可能造成媒体的分散采访，使得媒体报道中出现对于公安民警的不利消息，因此公安民警不能冷落媒体，而要以积极、真诚的态度应对媒体［5］。在这个过程中要遵循以下几点原则：

1.及时主动、客观坦诚原则：首先，公安民警在现场执法过程中，要及时向媒体发布相关信息，在不良舆论产生之前发布官方消息，能够最大程度控制舆论风向，使民警在舆论中占据主导地位。在发布权威信息后要及时回应媒体与公众的相关问题，对事件的真相及处理进展情况进行叙述，尽量保障舆论的良性发展。其次，公安民警要在应对案件的过程中，本着真诚的态度向媒体披露事件的真相，促进现场执法的信息透明化，搭建与媒体之间的沟通渠道，避免失实报道的产生，树立良好的公安民警形象。

2.统一口径，公开透明原则：在常规的现场执法中一般不需要新闻发言人的到场，但在突发事件发生后，媒体会迅速对现场执法民警展开采访，这是需要民警具备一定的受访技巧，避免与日后发布信息存在误差。因此要及时根据事件的严重程度对执法过程进行说明，采用统一文稿对外表态，保证前后信息的一致性。

（二）公安民警要掌握基本新闻传播常识

现场执法作为公安民警的基础工作，在执法过程中应对媒体的需要也就显得更加频繁，因此通过加强对公安民警基本新闻传播常识的培训，能够做到未雨绸缪，提升公安民警现场执法过程中的媒体应对能力。新闻媒体的重要特点在于好奇心，对于警务方面的新闻有着天然的敏感度，因此在与媒体沟通的过程中要积极转变思想，由被动转向主动，体现出民警积极的应对态度［6］。同时要注重对于案件的动态化发布，及时更新新闻内容能够很好地满足媒体的需要，也为公安机关执法留下了时间。通过对新闻传播规律和特点的认识，能够在现场执法的过程中及时划定媒体采访区域，让其在不影响现场执法的基础上进行报道，促进警媒良好关系的构建。

（三）公安民警应对媒体程序规范化

在公安民警现场执法的过程中，要促进媒体应对措施的标准化建设，其中可遵照《人民警察法》《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》等相关条例进行。首先是告知。设置警戒区域，告知记者警察正在执法，请其退到警戒线外，配合执法。其次是警告。对干扰、妨害执法行动的采访行为，依法发出警告。再次是带离。对不听警告仍擅自进入警戒区进行采访报道的，可以依法强制带离现场。最后是报告。对于记者在现场可能已经拍摄到不适宜对外公布的画面，民警应第一时间将记者及拍摄情况报告派警单位。通过告知、警告、带离与报告四项程序，能够基本保障公安民警现场执法过程中应对媒体形成规范，但应对媒体并不意味着要拒绝所有的媒体采访或者禁止媒体进行任何拍摄，实际上民警如果发现有记者或者群众在拍摄自己的执法活动，在其行为不影响正常执法不影响现场秩序的前提下，一般对其拍摄行为不予干涉，注意执法行为的规范，使用法言法语。应对媒体的目的在于消除其对于现场执法过程的影响，保障现场执法的效率，同时在保证媒体知情权的基础上使得媒体能够如实报道，让民众能够知晓事件的真相，才是有效的媒体应对策略［7］。

四、注重执法语言的规范性

公安民警在现场执法的过程中，对于语言的运用直接关系到媒体报道的具体风向。当面对媒体出现语言过激的情况时，很容易与暴力执法产生关系，从而影响到公安民警在人民群众心中的形象，因此制定民警现场执法过程中的标准化语言具有重要意义。根据《人民警察法》规定，民警在执法中的每一句话都必须以法律法规为依据，在说明情况、叙述事实、论证析理、命令警告等时，要规范使用警务用语，做到用词准确，风格严谨、感情朴实、言简意赅，可不说的话尽量不说、少说。在应对媒体时要对其中的内容进行选择性使用，例如在与媒体交涉的过程中首先要表明身份，即“我是XX公安局民警”。同时注重对周围群众的疏散，“警察正在执法，请大家不要围观，无关人员请离开。”当面临现场有记者采访时，采取“我们正在执行公务，不接受采访，请与新闻主管部门联系”的话术，能够很好地控制媒体采访趋势，让其在采访区域等待或者在不妨碍现场执法的情况下自行进行新闻陈述。而对于劝告无效的采访人员，甚至在过程中出现推搡、拉扯、踢打等暴力行为阻碍执法时，则利用“不许动！你的行为已经涉嫌阻碍执行职务，立即停止，否则，将依法对你采取强制措施”的语言遏制相关人员的行为，保障执法的顺利进行［8］。在整个执法过程中，对于语言的使用要尽可能规范，使用警务用语确保语言的严谨、准确，尽可能不掺杂个人情感，而是客观陈述事件，才能保障新闻报道的公正、客观，向人民群众传达出真实的事件信息，不断提升公安民警在群众心中的公信力，打造良好的职业形象，从而保障公安民警现场执法能力的不断提升。

五、总结

公安民警在现场执法过程中应对媒体已经发展为普遍现象，在这个过程中必须建立公安机关与传媒之间良好的沟通渠道，双方在互相尊重互相谅解的基础上达成合作关系，民警在合法合情的范围内为记者提供适时而准确的信息，是新媒体时代下民警媒体应对能力提升的一种表现。本文通过研究新媒体时代下公安民警执法舆情的新特点，以及公安民警现场执法应对媒体的重要意义，从而提出了公安民警在现场执法过程中应对媒体的基本策略，以此来打造良好的警媒关系，促进民警媒体素养的提升，是我国现代化建设过程中公安机关执法能力进步的一种体现。