“三化”视域下律师公益法律服务发展探究

李尚舞

梅州市公职律师事务所，广东 梅州 514000

所谓国有国法，家有家规，一个国家从建立走向强大，离不开法律的支持与帮助，而律师是从事相关法律工作的重要成员，不仅承担并维护着公民的合法权益，还有伸张正义、还原事实的职责。律师参与到公益法律服务当中，不仅能够帮助人民群众解决生活中遇到的法律问题，还能深入地了解普通群众对法律的认知，能够帮助社会进一步地实现法治、民主、和谐的发展愿望。律师进行公益法律服务对自身能力的提升也有一定的帮助作用，能够增强律师的社会责任感，还能提升律师的综合素质，有助于其将来能够更加专业地从事法律工作。

一、公益法律服务基本内涵与特征

（一）公益法律服务内涵

公益法律服务指的是律师等相关专业的人员为公益组织或者委托人提供非营利性质的法律援助服务，当遇到社会弱势群体与经济困难的委托人时，公益法律服务能够无偿为委托人服务，提供公平、公正的法律帮助［1］。公益性质的法律援助服务是面向社会基层群众的，其目的就是帮助更多的社会群众解决生活中遇到的法律问题与困惑，能够运用法律知识保护公民的合法利益，公益法律服务的主要对象就是弱势群体，律师在服务的过程中可以更多地了解社会各个群体的特征，也能提升自身的专业能力。公益性质的活动与服务都是无偿且非营利性的，其主要目标就是社会的和谐发展，为了更多地帮助需要帮助的社会群众。

随着现代社会的不断发展，人民群众对于法律的了解与需求也逐渐增多，但大多数的群众特别是弱势群体，在日常生活中是很难通过律师与法律维护自身权益的，这主要是因为对法律不够了解，对律师不够信任。公益法律服务能够有效帮助人民群众认识法律、相信法律，律师的无偿服务也能减少群众的负担，公益法律服务不仅做到了维护群众权益，更多的也是为了宣传法律知识，让人民群众学会用法律的武器保护自己，也让国家与社会可以更加稳定和谐地发展下去。公益法律服务的出现不仅改变了原有的法律服务形式，也是为了实现法律平等性，填补公民的法律知识与诉讼技巧空缺，让每一位公民都能享受到法律的服务，享受平等的待遇［2］。公益法律服务的对象是所有的社会公民，并不局限于特定的人群，而是为了帮助更多有法律需要的人，公益法律服务的核心内涵就在于把法律运用到基础生活之中，做到法律面前人人平等。

（二）公益法律服务特征

1.无偿性。律师一般都是高薪职业，律师提供的法律服务也都是有偿服务，越是能力出众的律师，收取的费用越高，只是在社会的发展进程中，存在着一定的贫富差异，许多的人民群众是无法承担高昂的律师服务费用的，所以才有了公益法律服务［3］。公益的特征之一就是无偿性，公益法律服务顾名思义就是无偿为人民群众提供法律援助服务，帮助更多的社会群体，让所有公民都能享受到法律的服务与帮助。

2.专业性。提供法律服务的人员必须是具备专业法律知识的相关人员，需要有优秀的业务能力，能够更好地帮助委托人解决法律问题，律师在为群众提供法律服务的时候需要做到公平、公正，在进行公益法律服务时同样也要用专业的能力去维护群众的合法权益，提供专业的法律建议，进一步帮助人民群众摆脱困境。

3.多样性。公益法律服务的基本内容与主要形式为法律咨询、法律援助、法律引导与调解等，这些服务能够有效帮助人民群众解决法律问题，也能让群众更多了解法律内容与作用，律师提供的服务具有多样性，能采用不同的方式对群众进行帮助服务。

4.社群性。法律不仅可以维护个人的权益，同样也能保护社群的利益，每一个社会个体都有着自己的生存环境，保护社群利益与个人权益相互之间并不冲突，也不用为了社群利益而牺牲个人权益与价值，法律具有的社群性是在维护个人权益的基础上兼顾社会环境，既不过分强调个人权益，也不会切断个人与社群之间的联系，这样的性质特征才能更好地维护利益，避免权益与利益受到损害［4］。律师提供的公益法律服务需要具备更多的特性，才能更好地为社会与群众服务。

二、推动律师公益法律服务规范化

（一）建立公益法律服务完整体系

在进行公益法律服务的时候需要坚持以人为本的基础原则，要主动走近人民群众，了解群众的需求与问题，进一步帮助群众利用法律手段解决问题，保护个人权益。公益法律服务还需要满足社会的需求，要更多地关注社会矛盾与不和谐因素，用法律的方式进行疏导，解决矛盾因素。此外，专业的律师能够让公益法律服务更加合理化、规范化［5］。

体系的建立目的就是能够统一协调不同社会群体的法律需求，要始终坚持法律的基本原则，更要根据不同的需求采取不同的服务方式。在体系的支持下，公益律师可以帮助人民群众化解矛盾，维护自身权益，为困难与弱势群体提供更多的援助服务，并且进行法律知识的宣传，让更多的人了解法律、相信法律。

公益律师在整体公益法律服务中的作用就是具备专业法律服务能力，可以帮助人民群众解决法律问题，在完整的公益法律服务体系中，律师起到的是连接作用，因此律师的公益法律服务应当更加规范化，让人民群众可以更加相信公益法律服务，也更愿意与律师进行配合，解决生活中遇到的法律问题［6］。体系的建设需要把公益性质与服务性质进行有效结合，要善于利用整合资源，建立公益法律服务平台，让律师可以深入参与其中，让公益法律活动更加地规范化与正规化。

（二）推进服务人员专业化规范化

律师的专业能力决定了群众的信任基础，只有当律师的专业知识与个人能力得到群众的认可，才能与群众建立长久的信任关系，帮助人民群众解决生活中的法律问题。在建立公益法律服务体系的过程中，不仅需要正规合理地构建服务平台，还需要加强服务人员的专业素养，确保公益法律服务人员有足够的能力解决群众遇到的一切与法律相关的问题。公益法律服务人员需要交流分享工作经验，要听取各方的建议从而进行专业角度的判断，确保提供的法律服务有较高的可信度［7］。公益法律服务人员需要全面提升思想素质与业务能力，更多地在服务中收获成长，在不同的法律案件中了解社会与群众的状态，听取社会各界的声音。律师与法律从业人员应当积极地参与到公益法律服务之中，要推进专业能力与规范化进程，坚持职业操守，尽心尽力为人民群众提供服务与帮助。公益法律服务还需要定期进行量化考核，对服务人员的服务质量与专业能力进行综合的评估，这样才能让公益法律服务更加地规范化，能更多保护社会与群众的权益。

三、推动律师公益法律服务长效化

（一）提高政府责任加强资金保障

政府机关需要加强自身的责任义务，为公益法律服务提供更多的便利条件，还要加强资金的投入，保障公益法律服务可以正常运转下去，让公益法律服务可以吸引更多的律师加入，能不断提高律师队伍的素质，提升法律案件的办案质量与效率。政府部门的责任不仅是要建立完整的公益法律服务体系，提供公益法律服务的场所，还需要进行公益法律服务的宣传，让更多的群众了解到公益法律服务的内涵与特征，在遇到问题的第一时间能够寻求法律的保护［8］。公益法律服务虽然是无偿性质地提供服务与帮助，但也需要基本的资金支持才能维持下去，随着社会的不断发展与进步，公益法律服务需要的资金也在逐步递增，所以才需要加强资金的保障，还需要得到政府的全力支持。公益法律服务是为社会大众提供法律帮助的，为了维系公益法律服务组织与机构的运营，政府需要制定相应的政策，允许公益法律服务组织机构获取一定的资金支持，这样才能长久为人民群众提供优质的公益法律服务。

（二）长期稳定提供法律援助服务

公益法律服务是非营利性质的组织与机构，是为人民群众提供无偿法律援助与服务的，并且是由政府与司法部门实行登记管理与业务管理的，是正规且合法的组织机构。进行公益法律服务的律师也都是来自于律师协会或者司法行政机关的专业法律服务人员，人民群众可以相信律师的能力，可以相信律师能为群众提供规范化、长效化、制度化的有效法律服务，能够帮助群众解决任何法律问题。公益法律服务要注重服务性，这样才能长期有效地进行下去，保障公益法律服务的长效性，同时也要加大财务监督，与民办非营利单位进行长期有效的良好合作，确保这项服务能更好地为人民群众提供保障与帮助［9］。

四、推动律师公益法律服务制度化

（一）保证公益法律服务基础质量

国家与社会对公益法律服务相当关注，高度重视公益法律服务事业的有效发展，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化律师制度改革的意见》与《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》中明确指出，参与公益法律服务的人员需要具有专业的知识能力，要自觉履行社会责任义务，能够积极地参与到公益法律服务之中。在不断的发展与完善中，公益法律服务还存在着一些问题，需要通过完善制度来强化工作保障，持续推动律师公益法律服务的规范化、长效化与制度化发展，使其可以更加全面地为人民群众提供法律援助［10］。司法部印发的《关于促进律师参与公益法律服务的意见》是在征求社会各界意见的基础上研究并制定的，其中涵盖的内容都与实际生活中出现的问题息息相关，公益法律服务可以把群众的需求与律师的服务进行有效匹配链接，并且随着信息技术的不断创新，也有了更多的服务方式供群众选择。公益法律服务不只是单纯帮助群众解决法律问题，更多的是让群众了解法律，懂得用法律的武器保护自己的合法权益，同时也了解法律的严肃性，不会轻易触犯法律法规［11］。

（二）增强公益律师队伍制度建设

成为律师的首要条件就是需要具有专业的职业素养与能力，可以处理各种与法律相关的案件，能够最大限度地维护当事人的权益。律师这项职业本身就具有非常强烈的责任感，能够在公益法律服务中尽最大的努力帮助普通群众，在国家发展的新形势下，公益法律服务能够满足人民群众的基本法律需求，也能让律师更加具有社会责任感，能够不断地强化自身的专业能力，带领人民群众深入学习法律知识，懂得采用法律的手段行使自己的权利［12］。

五、结束语

公益法律服务是一项利民举措，不仅能更多地宣传法律知识，也能帮助到更多需要法律援助的普通群众，政府机关部门应当大力推动律师公益法律服务规范化、长效化、制度化发展，以此来保护人民群众的合法权益。国家的强大与其完善的法律相关，法律工作者更需要具备社会责任感，要能公平公正地处理法律案件，有足够解决法律问题的能力，利用自己的专业与职业维护社会的正义。公益法律服务真正可以做到普法教育，同时也能让弱势困难群体得到最大程度的帮助与保护。