配电网规划引领优质服务管理研究与实践

■国网江苏宿迁供电公司 黄 进 李 丹 满忠诚 孙建元 史永广

随着政府与社会对电网服务要求的不断提高，追求品质成为企业发展到一定阶段的必然需求，转型升级是大势所趋，要将发展重心逐步从质量转移到品质上来。电网与经济和民生息息相关，电网企业在提供基础的电网规划等服务的同时，还要结合数字化、信息化时代用户的用电需求特点和服务形式的转变，紧跟市场发展节奏，适应客户需求变化，创新服务模式。因此，国网宿迁供电公司以配电网管理效率效益为导向，以配电网规划为引领，以提升“获得电力”服务为目标，构建了配电网规划引领优质服务管理体系，从配电网技术问题诊断和用电需求分析开始，将优质服务关联的网架项目、非网架项目、业扩项目需求动态反馈至配电网规划流程，通过配电网规划的全过程管控，将优质服务项目在规划层面进行统筹和闭环管理，并通过项目后评价，修正优质服务项目储备，实现配电网优质服务项目的精益规划和精准投资。同时，以“信息化、数字化”体系为抓手，并依托可研评审体系，保障优质服务业务高效开展、流程闭环管控，从规划层面提升配电网优质服务管理质效，最终实现配电网管理质效的有效传导。

优质服务管理体系设计

体系架构设计

配电网优质服务管理体系以配电网规划为引领，以提升配电网优质服务管理质效、推动配电网高质量发展为目标，基于用户的用电需求和优质服务要求，融合多元系统数据，通过配电网网架评估、用户需求等多维分析形成项目需求，并将优质服务关联的网架项目、非网架项目、业扩项目需求动态反馈至配电网规划流程，通过配电网规划、项目储备、可研评审、投资分配、计划下达等全过程管控，将优质服务项目在规划层面进行统筹和闭环管理，实现配电网项目的精益规划、精准投资。

在项目建设实施后，通过项目后评价，对配电网优质服务项目建设成效、投资偏差和服务满意度等进行多维度分析，并根据分析结果反馈修正配电网优质服务项目储备，科学指导投资计划安排，实现配电网优质服务项目在规划流程内的自我完善、闭环管理。

配电网规划引领优质服务管理体系，以“数字化、信息化”体系为抓手，凝聚专业合力，融合多元系统数据，开展配电网网架评估、用户需求等多维分析工作，确保优质服务项目需求分析的完整性和准确性，并依托可研评审体系和后评估体系，打破专业壁垒，消除管理盲区，保障优质服务业务高效开展、流程闭环管控，从规划层面提升配电网优质服务管理质效，最终实现配电网管理质效的有效传导。

体系功能设计

从提升用户“获得电力”体验入手，结合工业园区企业用电需求和电网现状，编制园区可视化供电专项规划，形成项目储备需求，通过配电网规划全业务流程，实现园区配电网网架项目、非网架项目、业扩项目的精准规划，同时适当超前进行网架布局延伸，将配电网提前建设至待开发用电地块，缩短用电项目接电距离，压降接电时间，让企业感受“即插即用”的用能体验。

优质服务管理应用实践

优质服务模式

国网宿迁供电公司紧跟市场发展节奏，适应客户需求变化，创新服务模式手段。以打造全省一流用电营商环境为引领，持续优化用电营商环境，明确在省级重点园区内，提前对接政府发展规划，推进电网规划与城市规划深度融合，打造区域电网规划和国土空间规划“一张网”，将配电网提前延伸建设至待开发用电地块红线外，无需再进行配套工程建设，打造重点园区“开门接电”服务。使客户的“获得电力”时间周期与配电网配套设施的建设不再具有关联性，进一步简化办电手续，压减办电时间，降低办电成本，让企业感受“即插即用”的用能体验，同时，提高供电可靠性，改善用电质量，提升服务透明度，全面提升“获得电力”服务水平，全力打造宿迁“宿电速办”服务品牌。

图1 系统架构图

优质服务落实举措

以需求为导向，强化规划引领作用。深度融合电网规划与国土空间规划“一张图”，针对园区编制可视化供电专项规划，依托园区电网现状，根据电力需求预测，详细规划了园区远景高压电网、中压配电网及电力通道。依据客户用电时序，编制了近、中期网架过渡期规划，将接入工程纳入年度电网建设计划进行滚动完善，为客户接电夯实电网基础。在远景年目标网架基础上，结合区域开发情况、负荷发展情况、高压电源点建成情况，以用电网格为单位编制规划方案，并形成项目储备需求，通过配电网规划全业务流程，实现园区配电网项目的精益规划、精准开发。

优化网架结构，提前布局延伸。结合园区市政工程建设和招商引资项目落地情况，分批次适当超前进行电网建设。优化网架结构，开展项目用电所需的线路通道、电缆管沟等市政配套设施建设，将配电网提前建设至待开发用电地块，缩短用电项目接电距离，减少企业接电时长。

建立沟通机制，保障“开门接电”服务有效落地。建立以园区管委会和市县供电公司相关部门负责同志为成员的园区“开门接电”示范区建设协调小组，每月定期组织园区企业代表就供电能效服务、用电需求等方面进行会晤洽谈，协调解决有关问题，落实推进合作事宜。通过上述实施措施率先实现了市县“开门接电”示范园区全覆盖。

政企共担，推动“开门接电”示范园区建设。园区管委会每季度召集供电公司会同规划建设部门确定电力规划红线，为电力建设开辟“绿色通道”。结合园区道路新建和改造工程同步做好电缆管廊建设预留，推行园区内配套电网工程政企共建，负责土建部门投资建设，全力支持园区电网建设，配合能效服务市场企业信息收集，提供必要的政策性扶持，优化电网项目审批服务，在项目审批、“两证”办理等方面给予支持，助力电力营商环境持续优化。

为加快推进工业园开门接电示范区电力接入工程政企共担相关工作顺利进行，组织相关人员编制工业园区电力接入工程政企共担管理机制相关实施细则，就投资界面、资金管理、实施流程、建设标准、管理要求等方面就行了明确及要求，为政企共担政策落地提供了有力保障。

服务企业客户

供电企业优质服务成效

国网宿迁供电公司依托配电网优质服务管理体系，以配电网规划为引领，完成全市省级及以上园区“开门接电”规划，分年度完成优质服务项目储备立项工作，并率先实现了市县“开门接电”示范园区全覆盖，相关做法在江苏电力报第2327期进行报道。依托配电网规划前期、可研立项、质量评估等多环节协同优化的管理模式，实现了配电网优质服务关联的网架项目、非网架项目、业扩项目可研评审全覆盖，并核减年度低效项目若干项、投资上千万元，提升了配电网优质服务管理效益，实现了配电网管理质效的有效传导。同时为确保优质服务项目建设成效，进一步提升用户“获得电力”体验，国网宿迁供电公司简化办电手续，实现用户申请新装、增容用电的“一站式”受理，深化“互联网+”服务，共同搭建接电“绿色通道”，进一步压减办电时间，将10（20） kV高压、400 V低压非居民平均接电时间压缩至70和20个工作日以内。其中，无外部线路工程（简称“外线工程”）的不超过15和3个工作日。

本文以效率效益为导向，提出了配电网规划引领优质服务效益管理体系设计思路，将优质服务项目需求在配电网规划层面进行统筹和闭环管理。宿迁供电公司深化和实践了配电网规划引领优质服务管理体系设计理念，构建了配电网优质服务管理体系。依托优质服务管理体系，分年度完成优质服务项目储备立项工作，并率先实现了市县“开门接电”示范园区全覆盖，实现了配电网优质服务关联的网架项目、非网架项目、业扩项目可研评审全覆盖，并核减年度低效项目若干项、投资上千万元，提升了配电网优质服务管理效益，实现了配电网管理质效的有效传导。