山东 淄博临淄区 全力推动“兜底民生”向“品质民生”转变

☉ 王云明

山东省淄博市临淄区按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体要求，主动作为，积极探索，不断创新民生保障工作模式，建立完善覆盖全面、分层分类的社会救助体系，在切实兜牢基本民生保障底线的同时，推动“兜底民生”向“品质民生”转变。

政策提标扩面，实现从“兜住底”向“兜准兜好底”转变。扎实做好困难群众基本生活兜底保障工作，持续提高最低生活保障标准。自2023年1月1日起，城市低保标准由每人每月880元提高至924元，农村低保标准由每人每月755元提高至801元。以扩围增效为目标，建立社会救助提级复审及“一事一议”机制。对镇（街道）审批未通过和动态调整退出等特殊群体，由区民政部门提级复审；对处于低保边缘但生活确实存在实际困难的，由区民政局牵头召集“一事一议”联审会，集体研究，解决特殊个案，确保困难群众及时纳入救助保障范围，实现应保尽保、应兜尽兜。加大临时救助力度，发挥好“救急难”作用。健全急难对象主动发现机制，救助金24小时内即可拨付到位。截至目前，今年共对57人次进行临时救助，发放资金29.3万元。

搭建救助平台，实现从“人找救助”向“救助寻人”转变。积极搭建区、镇、村社会救助服务平台，实现三级联动。成立临淄区社会救助综合服务中心，加强与各救助职能部门联动。建立低收入人口动态监测机制。每月5日前，与教育、人社、医保、乡村振兴等部门进行救助数据推送，实现救助数据共享和信息比对。镇级建立社会救助“一门受理、协同办理”综合服务平台，负责各类社会救助事项的申请受理、入户调查、审核确认以及日常监督管理等工作，积极打造“一镇一品”社会救助特色系列品牌。依托镇（街道）社会工作站，聚焦救助帮扶领域，在全区12个镇（街道）建立12处民生服务站，为全区有帮扶需求的群众提供就业、社会保险、教育、医保等民生政策领域的一站式政策咨询、业务代办等服务，实现“民政事务一站通办，民生服务一站帮办”。村级设立社会救助服务站，配备协理员，负责各类社会救助事项的帮办代办、入户调查及政策宣传等工作。推行救助事项“掌上办”、“一网通办”，通过线上申请社会救助服务，优化办理程序，变“群众跑腿”为“数据跑路”。每年对各类困难对象进行两次全面排查，及时将符合条件的对象纳入临时救助等救助保障范围。2022年，全区对128人次进行临时救助，比2021年提高20%。今年以来，各部门联动共推送共享信息467条，做到早发现、早建档、早救助。

统筹社会力量，实现从“政府帮扶”向“全员救助”转变。积极打造“齐助你”救助品牌，整合多方资源，引导社会力量参与社会救助，助力社会救助工作提质增效。发挥慈善资金作用，设立“齐助你”特殊困难家庭救助基金，对享受临时救助后仍存在困难的，再给予慈善救助。设立5支社区慈善基金，募集为民服务资金102万元，开展为民救助服务项目36个；实施特殊困难家庭救助20人，发放救助金20万余元。聚焦特殊困难群体，积极探索从物质救助向多维度救助转变，通过购买第三方服务的形式为全区40名重度失能城乡低保对象提供家政清洁、精神慰藉等居家服务。注重发挥社会组织的专业优势，深入开展摸底排查，密切关注低保及低保边缘对象、老年人、困境儿童等特殊困难群体的实际需求，策划开展“关爱一老一小 慈善播撒阳光”困难群体帮扶服务行动，根据其实际需求建立清单，以“物质+服务”的帮扶形式满足个性化需求。