湖北 荆州 积极推动儿童福利工作“三化”建设

☉ 张世国 张方华

近年来，湖北省荆州市民政局以推进儿童福利机构优化提质和创新转型为抓手，着力在固根基、扬优势、补短板、强弱项上下功夫，不断推动儿童福利工作精细化、专业化、标准化“三化”建设，切实保障儿童权益。

提升精细化服务水平，织密兜底保障一张网。一是建立自然增长机制。建立健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活养育标准自然增长机制，不断提高儿童福利保障水平。截至目前，全市共有229名孤儿和1712名事实无人抚养儿童被纳入保障范围，集中供养孤儿生活补贴调整为每人每月2560元，散居孤儿和事实无人抚养儿童生活补贴调整为每人每月1600元。二是健全四级联动体系。全面贯彻落实未成年人保护法，完善未成年人保护工作机制，建成市县乡村四级联动的未成年人保护工作格局，全市119个乡镇（街道）、1883个村（社区）均配齐儿童督导员和儿童主任。依托基层儿童工作队伍，扎实开展暑期农村留守儿童精准排查，建立信息台账，并及时录入全国儿童福利信息系统进行动态管理。三是强化部门协同模式。与公安、教育、司法、卫健、共青团、妇联等部门加强协作、密切配合，形成工作合力。针对未成年人受侵害案例，采取线上会商、线下协作等方式，加大跨区域个案协调处置力度，不断完善发现、报告、转介、处置“四位一体”的未成年人保护工作机制。近年来，全市通过政府购买服务等方式，孵化培育儿童服务类社会组织近30家，委托专业社会组织共同跟进侵害未成年人案件，开展心理评估、跟踪帮教等。

提升专业化服务能力，下好集中养育一盘棋。一是优化集中养育模式。联合市委编办、市发改委等部门印发《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的实施方案》，明确县级儿童福利机构原则上不再接收养育儿童，由市儿童福利机构收留抚养。市民政局积极协调相关部门，做好儿童转校就学、户籍转移、医治康复、医疗保障、安置接收等服务工作，确保孤儿集中养育工作扎实推进。二是提升集中养育能力。按照最有利于儿童身心健康成长的原则，根据儿童的年龄结构、身体状况、智力心理等特征，制定个性化抚养方案。在市儿童福利院增设社工部，打造集养、治、教、康和社会工作于一体的专业服务机构。同时，协调市第二人民医院建立儿童就诊绿色通道，为儿童提供健康保障。三是完善集中养育设施。加快推进市儿童福利院新院区建设项目，总投资约2480万元，规划建筑面积6200平方米，设置床位150张，进一步扩大孤残儿童收养、收治规模，完善儿童养育服务功能。

提升标准化建设质量，打造服务规范一把尺。一是探寻标准化建设路径。坚持理论先行，积极承接民政部和湖北省民政厅研究课题，为标准化建设提供理论依据。收集整理儿童福利工作相关国家标准、行业标准、地方标准以及儿童福利机构和未成年人保护机构的规章制度，深入探索标准化建设路径，推动建立具有荆州特色的标准化体系。二是提升标准化建设质量。结合工作实际，形成各类标准102项。其中，引用国家标准44项、行业标准2项、地方标准1项，制定内部标准55项。起草的《农村留守儿童关爱服务规范》等3项标准被纳入民政部行业标准制定计划，《困境儿童家庭监护干预服务规范》等4项标准作为湖北省地方标准发布。三是推广标准化建设成果。儿童福利领域标准化建设提升了全市未成年人保护工作的整体水平，产生了良好的社会效益。相关经验做法被各级媒体宣传推广，知名度和影响力不断扩大。