农村散养禽防疫存在问题与对策

文│郑国卫 沈尧欣 潘水春 沈家红（上海市浦东新区动物疫病预防控制中心）

徐卫兵（上海市浦东新区大团镇农业服务中心）

前几年，浦东新区实施大规模畜禽退养，多数规模化养禽场已退出养殖历史舞台。但在浦东农村地区，散养禽类是当地农民延续了几百年的生活习惯。百姓用剩菜饭饲喂散养禽类，禽类平时下下蛋，年底被宰杀上桌，还有禽类粪料是农家蔬菜地里很好的有机肥，因此农村散养家禽现象将长期存在。农村散养禽以庭院散养和小规模饲养为主，养殖规模虽不大，但在禽流感、新城疫等防疫过程中仍存在诸多问题。做好农村散养禽防疫工作，是有效防控动物疫病的重要环节。笔者就当前农村散养禽现状、存在问题及防疫对策进行概述，以期为基层动物防疫工作者提供一定参考。

一、 现状

1.散养禽养殖现状。按2021年浦东新区动物饲养情况统计：农村散养禽约33000户，养殖数量在30万羽左右（包括鸡、鸭、鹅、鸽等）。农村从事养殖者以老年人为主，采用传统粗放的养殖方式，饲喂稻谷、玉米等自产粮食居多，养殖设施简陋，基本是在住房边上搭建一个圈，庭院养殖目的主要是满足自食，小规模养殖目的是外卖赚取零用钱。

2.散养禽防疫现状。农村散养禽养殖环境复杂，周边飞鸟、鼠类、虫类较多，防疫卫生条件相对较差。购入苗鸡没有固定的引种来源，也不注意是否具有防疫合格证及检验合格证明。苗禽引入后鸡、鸭、鹅等直接混群饲养，导致疫病传入，造成经济损失。散养禽在养殖过程中发病死亡后，养殖户一般会随意丢弃病死家禽，也不会对养殖场地、圈舍、用具等进行消毒，造成病原在野外残留，引发健康家禽发病，造成恶性循环。

目前，散养禽防疫一般实行春秋两季大防，由当地镇级兽医部门组织实施，实行免费上门防疫，对散养禽实施高致病性禽流感和新城疫强制免疫工作。但散养禽的养殖是个动态的过程，很难做到“全进全出”的饲养方式，给兽医部门在防疫管理方面带来了一定的工作难度。

二、存在问题

1.散养户防疫意识不强。规模养禽场对家禽定期免疫意识普遍提高，而农村散养户动物防疫意识淡薄。春秋两季实施禽流感等强制免疫时，散养户对家禽防疫工作配合度不高，有些养殖户仍抱有侥幸心理，认为防与不防都一样，有些养殖户认为打一次防疫针就应“包防百病”，不愿接受家禽多次防疫。尤其强制免疫后往往看不到免疫效果，但一旦家禽出现免疫副反应死亡，养殖户就会向周边农户宣传，容易对养殖户产生心理阴影，导致一些养殖户拒绝家禽强制免疫。

2.防疫人员工作责任性不强。随着新区畜禽养殖量大幅度的减少，部分防疫人员对防疫工作的重要性认识有所下降，工作责任心不强，感觉防疫工作无所谓，认为干好干坏一个样，一定程度上造成散养禽免疫密度不高。在散养禽春秋防疫过程中，存在防疫工作不及时和不到位现象，有些防疫人员将疫苗随意放在挎包里，高温天气里从早背到晚，致使疫苗失效。另外，部分动物防疫工作人员对免疫档案记录工作不够重视，免疫工作结束后免疫档案登录不及时和不够规范，存在散养禽棚头卡记录与免疫档案记录不相符等。

3.免疫接种措施不到位。在给家禽接种禽流感和新城疫疫苗时，防疫员没有按照规定剂量注射，因怕疫苗反应带来麻烦，通常接种的剂量比较少或者打飞针。由于注射剂量不到位，家禽机体不能产生足够的抗体，影响了免疫效果。另外，在春秋季集中免疫后，对首次免疫的家禽没有采取加强免疫，正确的做法应在间隔一个月必须进行加强免疫，再根据免疫抗体水平监测情况落实补免制度，确保免疫质量。

4.基层防疫队伍不稳定。村级防疫员队伍不稳定，后备动物防疫人员不足。现有防疫人员流动性比较大，且年龄老化，文化程度偏低，工作积极性不高，部分村级防疫员将防疫工作当作“副业”应付了事。另外，由于农村动物防疫人员受编制及待遇等限制，动物防疫专业技术人员严重短缺，动物防疫工作被认为是身份低、待遇差、没前途的职业，造成了一边是新鲜血液注入不足，一边是动物防疫队伍严重老龄化的现象。

5.防疫指导力度不够。区级动物防疫部门对基层防疫工作指导力度不够，如对免疫接种技术、免疫档案记录、免疫监测采样、冷链体系建设方面的指导力度还不够。

三、 对策

1.加大宣传力度，增强防疫意识。动物防疫人员应深入到各村组，发放“强制免疫告知书”，让散养户了解防疫工作的重要性和必要性。另外，通过发放宣传资料、悬挂宣传横幅、利用村委会宣传栏窗口等宣传手段，对散养户进行禽流感等防控知识的广泛宣传，提高农村散养户防疫意识，使家禽防疫成为广大散养户共同参与的自觉行动。同时，宣传发布些防疫告知性信息，如防疫开展时间、地点、注意事项等。

2.加强学习培训，提高防疫技能。防疫队伍建设是搞好动物防疫工作的基础，防疫队伍素质高低决定了防疫工作质量。为确保动物防疫工作的有序有效开展，各镇要进一步加强对上级动物防疫会议精神和文件的学习，深刻领会防疫工作要求，镇动物防疫部门要定期组织开展防疫人员在家禽免疫程序、免疫操作技术、免疫档案填写等方面的学习和培训，提高防疫人员的知识层次和专业技能，为动物防疫工作的有效开展提供技术保障。另外，要定期召开工作例会，除了交流防疫工作开展情况和存在的问题等，还要加强对防疫人员工作责任心教育，对“慵、懒、散”的防疫人员必须作出严肃批评和教育。

3.加强巡回检查，掌握养殖动态。按照散养家禽养殖数量、品种等因素综合测算，科学合理配置村级动物防疫员，力争使每位防疫员工作数量基本相当。由于散养家禽是个动态的养殖过程，要充分发挥村级动物防疫员作用，加强巡回检查，及时掌握辖区内散养禽数量。要求各防疫员与村农业干部共同建立起防疫监管网络，加强对散养禽存栏数的排摸工作，实行动物防疫工作的动态管理，特别是要加强对补栏禽类的查漏补免工作，杜绝防疫不及时和漏防现象发生，实行“应免尽免，不留空档”，真正做到全年免疫工作的及时性和全覆盖。

4.创新工作方法，提高防疫实效。散养禽防疫上要实行集中防疫和日常防疫相结合的办法，每月定期对散养禽存栏数排摸后，建立散养禽防疫档案，规范填写“散养禽防疫信息表”。为加强散养禽防疫档案管理，各镇借助“浦东新区动物防疫管理信息系统”平台，用电子信息监控手段，实行散养禽饲养和防疫情况动态管理，加强与浦东动物防疫信息系统数据一致性的核查，确保工作记录完整准确，真实反映防疫工作开展情况。

5.加强督查考核，提升防疫水平。加强对动物防疫队伍的管理，制定动物防疫员考核机制，进一步明确防疫人员的工作职责。由区兽医部门建立动物防疫督查小组，制定“散养禽防疫考核管理办法”，层层签订防疫工作责任书，量化每位防疫员的工作任务，做到任务明确，责任到人。定期开展对防疫人员工作绩效考核，做到每季度组织考核一次，重点考核散养禽防疫密度和质量、免疫操作规范性、免疫档案记录、巡回检查记录等。考核结果与年终报酬相挂钩，强化防疫员的工作责任心，协调其工作积极性，不断提升散养禽防疫工作水平。

6.推行联络制度，开展防控指导。加强区镇两级动物防疫部门的工作联动，推行动物防疫联络员制度。由区动物防疫部门成立联络员队伍，分组定期开展对镇村防疫工作的联络指导。通过工作联络，及时发现动物疫病防控工作中的薄弱环节，确保动物疫病防控措施的全面落实，在动物防疫管理模式、免疫覆盖率、免疫档案填写、动物免疫程序的掌握操作等方面做到规范统一，真正形成一级抓一级、层层抓落实的有力措施。

扎实做好农村散养禽防疫工作，是有效防止禽流感等疫情发生的重要举措。在农村散养禽防疫上必须依靠政府重视，健全防疫网络队伍、强化部门工作责任、健全考核管理办法、实行多措并举，这样才能有效控制禽流感等重大动物疫病发生，确保市民的身体健康和公共卫生安全。