基层畜牧兽医技术推广体系的改革与建设

文│黄玉娇（山东省兰陵县动物疫病预防控制中心）

一、当前基层畜牧兽医技术推广的主要方法

如今，基层畜牧兽医技术推广的主要模式，是以政府为主导，相关农业部门运用多种方法，大力推动基层畜牧兽医技术的普及，畜牧兽医技术推广缺少自发性、主动性。虽然很多地方设置了技术推广中心，但是这些机构只能覆盖到县级或县级以上，乡镇并没有设立相关机构，加之人员的职能分散，推广体系不健全，导致基层畜牧技术推广工作出现断层。

由于畜牧业在农业经济发过程展中具有非常重要的作用，它是农民主要收入来源之一，是提升农民生活水平的重要途径，是判断农业可持续发展和新农村建设的重要指标，是农产品加工的主要来源。但是，在畜牧业发展过程中，也遇到了很多困难，比如，养殖户接受程度不高、技术指导员水平有限等等，所以，要加强基层畜牧兽医技术推广体系的改革与建设，推动基层畜牧业高质量发展、健康发展，打好“三农”工作的基础，早日实现共同富裕。

基层畜牧兽医推广体系也具有很重要的意义：首先，畜牧业在农村经济中所占比重逐年增加，只有通过基层畜牧兽医新技术推广体系的改革与建设才能满足畜牧生产、农村经济发展和改善农民生活水平的需求；其次，基层畜牧兽医新技术的推广可以使畜牧兽医部门了解更多的动物疾病，提高动物疾病的治疗效果，减少动物的死亡率；最后，基层畜牧兽医技术推广可以增强养殖主体的环保意识，减少畜禽粪污的外排，也是环境污染综合治理的重要手段。

二、基层畜牧兽医技术推广体系存在的问题

1.缺乏完善的推广方案和管理制度。由于基层畜牧兽医技术推广部门没有完善的推广体系，主推技术选择不成熟，也没有制定推广方案和管理制度，所以没能形成系统的推广机制。另外政府部门不够重视，没有明确各职能部门的责任和制定严格的管理制度，农技推广部门和政府部门没能形成良好的沟通机制，影响了新技术推广的科学性和有效性，导致推广成果不佳。

2.缺乏高水平的专业团队。专业的事情需要专业的人员来做，以前大部分养殖户只懂得粗放养殖，并不知道用新技术养殖能给自己带来更多的经济效益。而且部分基层畜牧兽医技术指导员存在入职门槛低、老龄化严重、专业技术知识不足、薪资低、岗位等级设置不合理等现象，对养殖场户进行培训的时候内容不形象、不具体，养殖场户主体吸取不到自己想要的专业知识，对新技术的了解不足，无法科学地进行推广，加上技术指导人员的技能缺乏统一的职业标准，给人员的培训、考核和使用带来很多的技术困难，导致新技术的推广不仅达不到预想的效果，反而会带领养殖户走向误区。因此，只有组建一支高水平的畜牧兽医技术指导团队，通过业务培训、实地考察等途径，不断拓展农技推广的力量，形成综合性的推广体系，才能满足基层畜牧兽医的现实需要。

3.资金扶持力度不够。资金的缺乏，不能邀请高层次的专家对新技术推广团队进行培训，使得新技术的推广方式单一，效率低，也不能带着养殖主体到先进的标准化养殖场进行参观，从而不能使养殖主体对新技术有一个更直观的印象，影响了新技术的推广。而且目前依然存在基层畜牧兽医服务站因设备老旧、损坏而无法对养殖主体提供技术支持等现象。专业技术团队的薪资低导致专业人员的积极性不高，不深入到养殖场户与养殖主体进行交流，对新技术的推广也是持敷衍的态度。此外，资金扶持力度不够也是影响基层畜牧兽医技术推广体系改革与建设的因素之一。

三、加强基层畜牧兽医推广体系改革与建设的对策

1.加强组织领导，制定完善的推广方案和管理制度。俗话说：“无规矩不成方圆”，这句话同样适用在推广体系中，应从积极开展农技推广专题培训入手，加大宣传力度，提高各职能部门的思想认识，成立领导小组，从明确各职能部门的推广责任、奖惩措施、考核机制等方面制定符合当地农业经济发展管理制度。同时，成立专家组，联合乡镇畜牧兽医服务站的工作人员对本区域内的养殖户进行入户走访，确定对本地区贡献较大或者是占有较大比重的畜牧产业，并将其作为基层畜牧兽医技术推广的主导产业进行推广；与乡镇政府部门沟通交流，深入剖析制约当前畜牧产业健康发展的主要因素，整理归纳出合理的主推技术；根据项目确定的本地区的主导产业，按照高规格、严要求、可持续发展等原则来遴选确定项目的科技示范基地，科技示范基地不仅要符合技术培训和现场交流等要求，还要通过推广新技术辐射带动科技示范户发展自己的养殖产业，科技示范户又能带动其他的养殖散户发展。确定了主导产业、主推技术、科技示范基地、科技示范户之后，制定基层畜牧兽医技术推广体系的实施方案，完善的推广方案和管理制度和当地农业经济发展相结合，激发各部门的责任感、使命感，让新技术进入千家万户，落实好推广工作。

2.完善服务体系，建设一支高水平的畜牧兽医技术指导团队。新技术的推广离不开高水平的畜牧兽医技术指导团队，为保证基层畜牧兽医技术推广顺利进行，可以从以下几个方面入手：第一，注入“新鲜血液”，补充“新生力量”。每年通过笔试、面试等考试程序，从大中专农业院校的毕业生中选拔一批理论知识扎实、业务熟练、积极进取的专业人才，提高畜牧兽医指导团队的专业素质。第二，加大培训力度。要定期对畜牧兽医技术指导团队人员进行培训，更新陈旧的思想观念，丰富他们的专业知识，并着重对新技术进行剖析讲解，与农业经济发展相结合，激发技术指导员的责任心和积极性。第三，建立严格的绩效考核制度。对技术指导员在理论知识掌握、技术应用水平、新技术推广效率、成果等方面进行绩效考核，对排名靠前的技术指导员提供资金或者物质奖励，让排名倒数的技术指导员做表态发言，对连续三次排名倒数的人员，取消其年底评优树先的资格，这样可以有效杜绝懒、散、慢的现象发生。

3.规范疫苗管理制度，做好基层畜牧兽医推广体系的“后花园”。疫苗的运输和保管也有严格的要求，如果在疫苗的运输和保管过程中温度控制不当，也会导致疫苗的效果降低。还有的养殖户不根据自家畜禽的疫病情况购买疫苗，反而道听途说，购买各种各样的疫苗，不仅达不到应有的保护水平，还会使畜禽的抗病能力大大降低。所以，要不断规范疫苗管理制度，做好基层畜牧兽医推广体系的后盾。首先，加大执法力度，严厉打击违法生产经营行为、违法使用行为等，使养殖户不敢用、不能用、不想用不符合国家规定的疫苗；其次，加大宣传力度，根据国家新出台的政策对养殖户进行宣传培训，比如“先打后补”等，并且提供免费咨询、技术指导等服务，配合养殖户根据自家的养殖情况制定合适的免疫程序；最后，合理的运输和储存疫苗，由于一些基层防疫部门没有配备专门的冷链运输车，都是使用面包车，所以就要求在运输过程中有足够的空间使用冰袋来避免高温运输，并且尽量缩短运输时间，减少疫苗的浪费，保持疫苗的功效。

4.加大资金扶持力度，确保基层畜牧兽医技术推广体系落到实处。新技术的推广离不开先进的设备，技术人员的培训离不开资金。所以，基层畜牧兽医部门要整合多方资金，加大对基层畜牧兽医技术推广体系的投入，来完成以下几方面的工作：首先，印发基层畜牧兽医技术推广宣传明白纸，加大宣传力度，通过入户发放和街边宣传等方式，使养殖场户主体对新技术有一个初步了解，并让他们主动使用新技术；其次，增加技术人员和养殖场主体的培训次数，对技术人员的培训可以聘请高校教授和畜牧兽医研究院的专家，丰富他们对新技术的理论知识，通过对新技术的学习，还可以更好地预防和治疗常见的动物疫病，增加养殖场主体对新技术的信任度。对养殖场主体的培训可以请畜牧兽医主管部门的专家到基层开讲座，通过现场观摩和理论讲解相结合的方式，使养殖户对新技术有更直观的认识与理解，加快新技术的推广速度。

四、结语

综上所述，基层畜牧兽医技术推广体系的改革与建设与基层畜牧业的发展呈正相关，虽然我国的养殖技术越来越成熟，但还是受一些因素的影响，导致畜牧业的发展滞后。所以，我们要直面挑战，根据实际情况，从完善的推广方案和管理制度、高水平的畜牧兽医技术指导团队、规范的疫苗管理制度和加大资金扶持力度入手，不断加强基层畜牧兽医技术推广体系的改革与建设，让畜牧业更高效的发展，为养殖户带来更高的经济效益。