描绘新时代人大工作高质量发展蓝图

43件立法项目、26件决定项目、167件监督项目、44项重点代表工作安排……近日，扬州市人大常委会首个五年工作规划正式出炉，本届人大工作的时间表、路线图、任务书更加清晰。

锚定更高目标

本届人大任期的五年，正值扬州坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，主动扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新扬州现代化建设新篇章的重要时期。

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。工作规划编制过程中，市人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神，围绕在推进中国式现代化的扬州实践中扛起人大担当，精准定位、科学谋划、统筹推进人大工作。

规划强调，要准确把握新形势新要求，紧扣“践行全过程人民民主、助力‘好地方’高质量发展”主题，加强系统性谋划，注重规律性把握，推进探索性实践，在新时代新征程上更好发挥根本政治制度优势，并努力将其转化为市域治理效能。

具体来说，科学立法、民主立法、依法立法工作机制更加健全完善，人大在地方立法中的主导作用得到更好发挥，地方性法规的适用性、可操作性和实效性进一步增强。讨论决定重大事项工作机制和流程更加优化，重大事项决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高。坚持寓支持于监督之中，认真落实正确监督、有效监督、依法监督的要求，在提高精准度、注重专业化、增强实效性上下功夫，监督工作的刚性和实效得到进一步增强。构建形成人大常委会统一领导、代表工作机构综合协调、各专工委和办事机构共同参与、市县乡三级联动的代表工作格局，更好支持和保障人大代表依法履职尽责。以党的建设为引领加强常委会自身建设，履职能力和水平得到新的提升。

◎2022年11月16日，扬州市人大常委会专题视察科创平台建设情况。

厘清思路举措

“要加快《扬州市产业科创促进条例》立法步伐，为建设产业科创名城提供高质量的法规制度供给，更好发挥人大在支持产业创新转型方面的作用，提高人大工作对全局工作的贡献度。”主任会议讨论工作规划草案时，扬州市人大常委会主任孔令俊强调。

建设产业科创名城，是扬州市第八次党代会明确的“三个名城”建设之首。近年来，市人大常委会持续监督推动科技创新、科技产业综合体建设、科创平台建设等工作，跟踪督办科创名城建设代表议案，在助力产业科创名城建设中积极贡献人大力量。

“聚焦推动高质量发展开展监督”“紧扣创造高品质生活开展监督”“围绕促进高效能治理开展监督”，工作规划重点从三个方面绘制了监督工作图谱，既有落实法定要求的“规定动作”，更有体现扬州特色的“自选动作”。如紧盯重大项目建设开展持续监督，检查《扬州市生活垃圾分类管理条例》《扬州市城市书房条例》等实施情况，监督推动“世界运河之都”建设、历史文化名城保护和有机更新、永久性绿地保护等工作，都是扬州奋进新征程需要重点关注的事项。

提高重大事项决定权行使质效，以人大决议决定方式助力“好地方”高质量发展，是扬州人大一直以来履职行权的特色品牌。因此，专题听取就业工作情况的汇报，针对就业这一最基本民生，扬州市人大常委会拟提请市人民代表大会审议并作出促进就业的相关决定，这也被作为一项重点工作写入工作规划。

深化创新实践

党的二十大报告专章论述“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”，为人大工作践行重大理念、深化创新实践指明了前进方向、提供了重要遵循。工作规划明确，要深入践行全过程人民民主重大理念，努力打造人大工作创新实践的样板和品牌。

工作规划立足重要制度载体定位，从切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权四个方面，强调要把全过程人民民主全面落实到人大履职行权各方面各环节。

——在保障人民群众知情权方面，规划明确建立健全“一府一委两院”及相关部门工作通报制度、重大事项听证制度、代表列席人大常委会和“一府一委两院”相关会议制度等，拓宽人大代表和人民群众知情知政渠道。

——在保障人民群众参与权方面，规划要求在开展立法调研、执法检查、工作评议、履职评议、专题询问等工作中，尽可能扩大人大代表和人民群众参与度，充分听取并研究吸纳意见建议，夯实人大工作的民意基础。

——在保障人民群众表达权方面，规划围绕搭建更多人大民主民意表达平台和载体，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，提出坚持完善常委会组成人员走访联系基层代表、“百名代表参与常委会审议”、与列席常委会会议代表座谈制度，以及深化人大代表与选民“统一见面日”活动、依托人大代表“家、站、点”打造全过程人民民主实践基地等工作举措。

——在保障人民群众监督权方面，规划明确在市本级层面启动民生实事项目人大代表票决制，并建立健全民生实事项目征集、代表票决、实施监督、效果评议等工作机制。开展政府工作部门主要负责人、员额法官检察官履职评议，支持人大代表约见国家机关负责人等。

“要以凝心聚力组织实施工作规划为重要抓手，高质量高标准做好人大工作，不断丰富和拓展新时代地方人大工作的实践特色、时代特色。”工作规划出台后，孔令俊对把美好蓝图转化为生动现实提出明确要求。