日政府头疼城市扩张难遏制

日本《日本时报》1月30日文章，原题：遏制日本不可阻止的城市无序扩张　日本茨城县取手市郊外的一大片农田，可能很快将建成日本最大的购物中心之一。这个约67.6万平方米的房地产项目比东京迪士尼乐园还大，也代表着世界上老龄化最快的国家所面临的难题。

一旦建成，这个购物中心将设有购物长廊、温泉水疗会所和户外自然公园等设施，有望创造数千个就业岗位，同时吸引数千万游客。对这个距离首都东京约40公里的卫星城来说，该项目将提供经济收益。当地近35%的居民为65岁或以上老人，高于全国平均水平。然而，这个大型购物中心可能导致人口被吸引到该规划地点，远离正在重新开发的市中心街区。

多年来，日本政府一直呼吁各地市政当局将分散的居民集中到城市中心更密集的社区中，以应对大规模人口变化。个中逻辑,是在这个容易遭受地震、台风和山体滑坡的国家，随着人口迅速老龄化，打造紧凑型城市对降低市政成本和灾难风险至关重要。但在现实中，宽松的郊区商业开发法规，再加上处境艰难的市政当局渴望吸引租户和纳税人，导致住宅用地面积逐年扩大。与此同时，城市中心的空心化趋势仍在继续，东京和大阪等城市的废弃房产比例超过10%。

包括取手市在内的许多地方政府都意识到这些风险，并制定将住房和公共工程项目向市中心集中的计划，但迄今为止似乎鲜有地方取得成功。紧凑型城市术语最早由数学家丹齐格和萨蒂创造，此后，这种概念演化为对抗城市无序扩张的理念。

最早采用该术语的日本城市是青森市，1999年该市宣布紧凑型城市计划。计划的核心是在车站秀建造一座多功能商业建筑，其中包括海鲜市场、零售商店和公共图书馆。该设施2001年竣工，以期吸引居民和游客重振市中心社区。

提出该计划背后的原因是该地与雪之间的斗争。这里是世界上降雪量最大的地区之一，除雪成本一直在上涨，2021财年高达59亿日元（约合3.1亿元人民币），创下历史新高。为减轻交通网络瘫痪和住宅受损状况，将人口集中在城区不无道理。但随着新商业建筑亏损且负责紧凑型城市战略的市长在2009年竞选连任失败，该计划已经失败。筑波大学教授、日本紧凑型城市领域专家谷口守（音）说：“要实现紧凑型城市计划，负责人必须具有远见卓识和强有力的领导力。

郊区购物中心激增可以追溯至上世纪80年代，当时华盛顿向东京施压，要求日本放宽限制性零售法律，最终导致保护措施逐渐放松。《日经新闻》和日建设计综合研究所开展的研究显示，在研究覆盖的1386座城市、城镇、村庄和行政区中，有43个增加了5平方公里以上的住宅面积。大东信托市场研究•部门负责人曾武（音）表示：“紧凑型城市战略不起作用，因为这不是人们想要的。”（作者亚历克斯•马丁，崔晓冬译）