社区营造视角下 传统渔村的保护与发展研究

摘要：传统渔村是我国独特的村落形态，拥有丰富的历史文化遗产和生态资源，但在城市化和现代化进程中也面临严重的挑战。社区营造视角强调居民的主体地位和参与度，通过社区内的居民参与，实现渔村传统文化的传承与发展。社区营造视角也注重渔村的整体环境营造，提倡可持续发展和生态保护。通过社区营造视角的应用，可以促进传统渔村保护与发展更加符合居民的需求和社区特点。本文分析传统渔村保护与发展的政策演变以及相关活动的效果，旨在提出有效的保护措施，促进传统渔村的可持续发展。

关键词：社区营造视角；传统渔村；保护发展；政策演变

从20世纪80年代初开始，我国开始重视对传统渔村的保护，逐步制定了相关政策。初期主要以保护为主，对具有较高历史价值和文化特色的传统渔村进行重点保护。随着时代的发展，关于传统渔村发展的政策也逐渐完善，加大对传统渔村的经济支持和保护力度。国家层面的政策逐渐从单一的文物保护扩展到综合保护，包括自然资源保护、生态恢复和文化传承等方面。此外，政府通过制定相关政策和法规，鼓励社区居民参与传统渔村保护和发展，提供相应的支持和资金。近年来，政府更加关注渔村居民的参与和社区治理，提出了以社区营造为核心的政策框架，旨在激发居民的活力和创新能力，促进渔村的可持续发展。

一、传统渔村保护与发展政策的演变

（一）20世纪80年代初期至90年代初期政策措施

从20世纪80年代初期至90年代初期，对传统渔村保护与发展的政策措施逐渐形成。早期的政策主要针对传统渔村的保护，对具有较高历史价值和文化特色的传统渔村进行重点保护。政府制定了一系列相关政策文件，在传统渔村的保护和发展方面提出了具体措施，如加强对传统村落的历史文化保护和传承，保护传统渔村的自然生态环境，提升传统渔村的基础设施建设等。[1]政府出台了一系列经济支持政策，通过提供经济扶持和优惠政策，鼓励传统渔村发展旅游业、农业和手工艺等产业，从而增加居民的收入来源。同时，政府还加大了对传统渔村保护的投入，提供相应的补贴和奖励，以促进传统渔村的保护工作。[2]

此外，政府还推出了一些扶持政策，鼓励社区参与和居民自治。政府鼓励居民参与渔村保护与发展的规划和决策过程，提供了一系列参与机制和政策支持，以增强居民对传统渔村的归属感。此外，政府还加强了对社区组织和居民自治的支持，营造了良好的利益协调和合作氛围。

（二）20世纪90年代初期至21世纪初期政策措施

从20世纪90年代初期至21世纪初期，我国对传统渔村的保护与发展政策逐渐完善，出台了一系列具体的措施。比如2013年开始，中央对以船为家渔民上岸安居给予补助，2015年，国家深化农村改革、发展现代农业、促进农民增收政策措施，并出台了一系列支渔惠渔政策，并专门设立了专项资金用于传统渔村的保护与发展。[3]2023年，农业农村部联合多部门印发 《关于加强渔文化保护、传承和弘扬工作的意见》，提出了保护传承弘扬渔文化若干建议。而以上这些政策以及专项资金，则主要用于传统渔村基础设施的修缮、传统建筑的保护和修复、传统渔业的发展等方面，有效推动了传统渔村的保护与发展。

（三）21世纪初期至今政策措施

进入21世纪，我國政府更加重视传统渔村的保护与发展。从社区营造视角出发，政策措施逐渐出台，旨在促进传统渔村的可持续发展和保护。法律保护加强方面，通过修订相关法律法规，将传统渔村纳入保护范围，明确了对其文化和历史价值的保护要求。此举为传统渔村的保护提供了法律依据，并明确了政府的责任和义务。政府对传统渔村进行了产权保护和土地利用规划优化。通过出台政策，明确了传统渔村土地的所有权和利用方式，规范了土地转让和利益分配。同时，政府还加强了对传统渔村土地利用的规划和管理，避免了乱建乱用和过度开发，保护了传统渔村的自然环境和生态资源。此外，政府还加大了对传统渔村文化传承的支持力度。通过举办传统文化活动、开展文化传统教育等方式，鼓励传统渔村居民传承和弘扬本土文化，增强了居民的文化认同感。

二、社区营造视角在传统渔村保护与发展中的作用

（一）居民的主体地位和参与度

传统渔村的保护与发展需要重视居民的主体地位和参与度。社区营造视角强调了居民参与和社区合作的重要性，通过社区的力量实现传统渔村的保护与发展。居民作为传统渔村的主要利益相关者，应该对渔村的保护和发展发挥核心作用。他们对于渔村的历史和文化有深厚的认同感和情感纽带，是渔村传统文化传承的重要承担者。居民的主体地位意味着他们应该参与到决策和管理过程中，成为制定政策的一部分。他们应该有权利表达自己的意见和需求，通过自主决策的方式参与渔村的保护和发展。

居民的参与度对传统渔村的保护和发展具有重要的影响，只有居民积极参与，才能形成共识，并且提出可行的保护和发展方案。居民参与可以促使政府更加关注渔村的保护和发展，提升政策的合理性和有效性。同时，居民参与可以激发社区的创造力和活力，推动传统渔村的经济发展。他们可以通过创新和合理利用资源，推动农村经济的多元化发展。要提升居民的主体地位和参与度，政府和社区可以采取一些措施。首先，政府应该加强宣传教育，提高居民对传统渔村的认同感和保护意识；其次，政府应该建立社区自治机制，为居民提供参与渔村保护和发展的平台，这可以通过成立渔村居民委员会或社区合作组织来实现；最后，政府应该鼓励居民参与渔村保护和发展的活动，提供适当的奖励和支持，激励居民积极参与。

（二）渔村传统文化的传承与发展

在传统渔村的保护与发展中，渔村传统文化的传承与发展起着重要的作用。社区营造视角为实现渔村文化传承与发展提供了新的思路和方法。社区营造视角强调了居民参与和社区合作的重要性。传统渔村的文化传承需要依靠居民的积极参与和社区的合作。社区居民应该承担起传统文化传承的责任，通过举办各种文化活动、传统节日等方式，保持和传承渔村的传统文化。同时，社区合作可以促进传统渔村文化的创新和发展，通过社区的力量实现传统渔村文化的保护与发展。社区营造视角强调了创新和合理利用资源的重要性，传统渔村的保护与发展不能仅停留在保护建筑和文化遗产层面，还需要通过创新和合理利用资源，推动渔村的经济发展。

（三）渔村整体环境营造

传统渔村的保护与发展需要从整体环境营造的角度加以考虑。社区营造视角将传统渔村作为一个整体来思考，重视社区居民的参与和决策权。在渔村整体环境营造中，社区参与起到了重要作用。社区居民的自我组织和治理是渔村整体环境营造的基础，社区居民可以通过组织自身力量协调解决渔村中存在的环境问题。例如，他们可以联合起来开展环境清洁行动，共同打造整洁美丽的渔村环境。社区与外界的互动也是渔村整体环境营造的重要因素，政府、非政府组织和企业的参与可以为渔村提供更多的资源和支持。政府可以制定相关政策和法规，加大对渔村环境保护工作的支持力度。非政府组织和企业可以提供专业的技术和资金支持，促进渔村环境的改善和可持续发展。

通过宣传教育，可以增加社区居民对环境保护的认识和意识。他们可以了解到渔村环境的价值和重要性，从而积极参与环境保护活动。同时，宣传教育也可以增加外界对渔村环境保护工作的关注和支持。在渔村整体环境营造中，还应注重文化传承和经济发展的平衡。传统渔村的文化是獨特而珍贵的，需要通过文化活动和传统技艺来保护和传承。同时，经济发展可以带动传统渔村的发展，为社区居民提供更好的生活条件。然而，经济发展也应与环境保护相协调，避免过度开发对渔村环境造成破坏。

综上所述，社区营造视角在传统渔村保护与发展中起到了重要作用。在渔村整体环境营造中，社区居民的参与和决策权、社区与外界的互动、宣传教育以及文化传承与经济发展的平衡都是关键因素。进一步深入研究社区营造视角在传统渔村保护与发展中的具体效果和面对的挑战，将为渔村保护与发展工作提供有益的启示。

（四）符合居民需求和社区特点

社区营造视角强调社区居民的参与权和决策权，旨在通过社区共识的形成来推动传统渔村的保护与发展。在传统渔村保护与发展过程中，符合居民需求和社区特点的考量是至关重要的。第一，社区营造视角将传统渔村作为一个整体来考虑，重视社区居民的参与和决策权。社区居民是传统渔村的重要组成部分，他们对传统渔村的保护与发展具有重要影响力。因此，通过充分发挥社区居民的自我组织和自治能力，可以更好地满足他们的需求和利益。第二，社区营造视角强调社区特点的重要性。每个传统渔村都有其独特的文化、历史和社区特色。在保护与发展过程中，需要考虑传统渔村的特点，尊重和保护其独特的文化和历史遗产。

三、社区营造活动的效果

（一）宣传教育的效果

社区营造活动中的宣传教育起着重要的推动作用，能够促进传统渔村的保护与发展。一是宣传教育能够提高居民对传统渔村保护的意识和认同感。社区营造活动通过传播传统渔村的历史、文化和自然资源等方面的知识，让居民了解和认识到传统渔村的重要性和独特之处。宣传教育使居民对传统渔村的文化价值有更深入的认识，增强了他们对渔村保护的责任感和归属感。二是宣传教育有助于传统文化的传承和传播。社区营造活动通过组织各种文化活动，如传统节日庆祝、非遗技艺传习和文化展览等，将传统文化带入居民生活，激发了居民对传统文化的热爱和参与欲望。宣传教育不仅可以传承传统渔村的文化遗产，还可以将传统文化融入现代生活中，提升了传统渔村的文化品牌价值。三是宣传教育能够促进传统渔村经济的发展。社区营造活动通过宣传传统渔村的特色产品和旅游资源，吸引了更多的游客和投资者，为传统渔村带来了经济收益。宣传教育提高了居民的创新能力和市场意识，推动传统渔村经济的多元化发展，改善了渔民的生活条件。

（二）保护与开发并重

传统渔村的保护与发展是一个复杂的问题，在现代化进程中，渔村面临许多挑战。传统渔村作为重要的文化遗产，需要在保护的前提下实现可持续发展。在政策演变的过程中，保护与开发逐渐并重成为主流。早期，政府主要采取保护传统渔村的政策，注重传统文化的传承。然而，随着经济发展的压力增加，政策转变为保护与开发并重的态势。在经济发展的背景下，为了实现传统渔村的可持续发展，将保护与开发结合起来被认为是较为理想的选择。在这一态势下，政府在保护传统渔村的基础上，同时推动渔村的经济发展。这种政策的转变有助于平衡保护与发展的关系，并促使传统渔村焕发出新的活力。保护与开发并重的态势下，政府通过推动相关产业的发展，为渔村创造了经济增长的机会。例如，发展旅游业可以吸引更多的游客来到传统渔村，增加渔村的知名度和吸引力。

（三）经济发展推动下的变化

经济发展为传统渔村带来了更多的机会，传统渔村依靠渔业维持生计，但随着经济的发展，渔业的收益逐渐下降，渔民们需要寻找其他的收入来源。社区营造活动的展开为传统渔村带来了新的机会，如发展旅游业、农业和手工艺等产业。这些新的经济活动不仅增加了渔民的收入，也为渔村注入了新的活力。

传统渔村的面貌变化方面，传统渔村的保护与发展需要在保留传统文化和历史风貌的同时实现经济发展。一些传统的渔村建筑被改建成了民宿、餐饮等商业设施，传统的渔船也被改造成游览船。这些变化在一定程度上改变了传统渔村的原有面貌，但也为渔村带来了更多的旅游资源和经济收益。

经济发展的推动下，政府的政策也发生了演变。在传统渔村的保护与发展中，政府起着重要的作用。随着经济的发展，政府的政策也发生了变化，更加注重保护和发展传统渔村的资源和文化。政府制定了一系列激励政策，鼓励社区参与营造活动，同时也加强了对传统渔村的管理和保护。

四、结束语

社区营造视角对传统渔村的保护与发展具有重要意义。它强调社区参与和决策权的重要性，推动传统渔村的可持续发展。政策演变从单一保护向综合治理的方向发展，提供了保护和发展的政策支持。社区营造活动的开展促进了传统渔村的文化传承和经济发展。未来的研究可以进一步探讨社区营造视角在传统渔村保护与发展中的具体效果和挑战。

参考文献：

[1] 冯骥才.传统村落的困境与出路：兼谈传统村落是另一类文化遗产[J].民间文化论坛，2013（01）：7-12.

[2] 鲁可荣，胡凤娇.传统村落的综合多元性价值解析及其活态传承[J].福建论坛（人文社会科学版），2019（12）：115-122.

[3] 秦红岭.乡愁：建筑遗产独特的情感价值[J].北京联合大学学报（人文社会科学版），2021（04）：58-63.

作者简介： 许文茜，女，汉族，安徽阜阳人，硕士，研究方向：社区营造政策。