农村教师权益保护与法律保障机制研究——评《多维视角中的农村教师》

农村教师权益保护与法律保障机制研究——评《多维视角中的农村教师》

《多维视角中的农村教师》

作者：王嘉毅

出版社：北京师范大学出版社

ISBN：9787303130184

随着法律法规在社会各层面得以广泛普及和深度融入，现代教育事业改革进程不断深入，促使社会各界高度关注教师的法律地位。尤其是农村教育事业迅速发展的今天，教师作为辅助农村发展教育事业、举办多元教学活动的主要中坚力量，其队伍整体建设与发展水平更深刻影响着国家整体教育事业发展。所以，从法律层面对农村教师基本理念进行科学界定，全面落实教师在农村教育中的法律地位，保护农村教师合法权益，是加快实现教育先行与科教兴国等政策战略目标的重要基础需求。王嘉毅主编的《多维视角中的农村教师》，以农村教师为主要论述对象，多层次探究了农村教师基本知识概念与发展状况，意在引导大众对农村教师有更加全面的了解，进而为深析农村教师如何跟随时代变化不断发展提供充足理论基础。本文在学习此书前提下，从法学视域分析农村教师权益保护问题，进一步探索优化、完善农村教师权益法律保障机制的路径。

北京师范大学出版社2011年出版的《多维视角中的农村教师》，在通过专门课题研究活动获取充足理论依据基础上，深层次探究了农村教师发展实际，力求通过现代化探索方式与手段深入认识农村教师当下发展状况与趋势，为日后的相关研究工作奠定充实理论基础知识。由整体视角来看，本书以各研究子课题为基础，深切探索了农村教师发展进程，研究过程中竭力克服了研究数据收集困难、经费不足等问题，通过亲身参与实地调查、全力收集一手资料等形式，有效增强了此书的理论意义与应用价值。此外，该书在清晰、完整阐述理论知识的同时，从侧面讲述农村中小学教师队伍建设实况，根据现代农村教师培育需求，提出利于提升农村教师团队建设水平的可行性策略，为全面提升农村教师整体发展水平提供理论指引。由此可见，该书内容结构清晰明确，主题贴合社会实际，论述言简意赅，可为探究农村教师权益保障机制的优化、升级发展提供充实理论参考，是一本值得深读的优质教辅书籍。

一、农村教师权益保障现状

近年来，伴随法律知识科普范围的不断延伸，农村教育人员在不断加强的法律宣传、推广活动中养成了正向法律维权意识，并在教育环境持续创新、升级情形下呈现日渐增强的发展状态。基于此，多数农村教师对自身权益有了更加深入的了解与认知，意识到通过法律手段维护自身权益的重要性。但因各方因素的深远影响，教师社会地位尤其农村教师的发展更是受到严重忽视，以致农村教师时常出现权益被侵犯的现象。具体来讲，我国农村教师当下权益虽在国家教育事业进入全新发展情况下得到高效保护，并在国家与社会共同努力维护下取得令人瞩目的成就，但从整体发展视角看，在维护农村教师权益方面仍存不足：首先，社会与家长法律意识的不断增强，虽为学生个体发展创建了更好的法律保护环境，但同时，个别校外组织、家长及学生等，也会趁机借由法律保障名头侵犯农村教师人身权益；其次，相较于经济较为发达的城市区域来说，农村整体经济发展水平较低，这不仅易导致教师工资拖欠的问题，更甚者还会出现以各种名目组织募捐、集资活动，强行克扣教师工资的现象；最后，大部分农村院校认为定时组织开展针对性职代会与教代会只是一种形式主义活动，且认为教师在整个教育系统中的地位较低，所以并未给予教师应得的平等待遇。如此一来，农村教师民主管理权将受到严重侵害。

二、加强农村教师权益保障策略

针对上述内容可知，从法律层面尽力完善农村教师权益保障机制，既是提升农村教育水平的重要举措，也是大力推动农村教育法制化发展的有效路径。地方政府与院校可参考以下几点全力促进农村教师法律保障机制的创新、优化发展：第一，根据农村教师最新聘任情况，制定切实可行的现代教师聘任机制，以相应岗位整体应聘需求为依据，精细化管理相关应聘条件与过程，聘任合同具体内容，聘任方与被聘者各自所应承担责任，以及解聘情形等，以便通过专业法律规章制度增强对农村教师合法权益的保护力度；第二，从教师申诉制度体系切入，明确教师申诉法律效应，保证农村教师能在自身权益受到损害情景下依法申请行政诉讼或复议，进而为教师权益提供基础法律保障。同时，基于教师申诉机制建立相关法规制度条件下，根据院校实际发展情况与现有教育管理资源，创建符合现代化教师申诉委员机构，尽可能在校内化解教育纠纷，遇到实在无法化解的问题，再向上级教育管理部门提出申诉；第三，将《教师法》和国家所颁布系列教育法规政策视作理论支撑前提下，根据教育领域内部所实行《教育仲裁法》的实际内容，将教育仲裁制度体系看作保障农村教师权益不受侵害的法律机制之一，清楚农村教师与学校所存法律关系与性质、教师法律地位等，从而为快速、有效解决两者纠纷奠定法理基础。此外，教育仲裁机制的建设和实践应时刻跟上国家司法制度创新和升级进度，以期提高农村教师权益保护与法律保障机制的实效性。

总之，全力保障农村教师合法权益不受侵害，是现代教育进一步发展过程中不容小觑的问题，国家政府、农村社会与院校三方应共同努力提高农村教师权益保护机制法治水平，减少农村教师权益侵害，为提高农村整体教育质量提供人力资源保障。

（杨文惠，东北大学马克思主义学院）